2026年1月，南非主辦的海上聯(lián)合演習(xí)叫“和平意志2026”，從1月9日到16日進(jìn)行，地點(diǎn)在開普敦附近的西蒙斯敦海軍基地附近海域。

參與的國家有中國、俄羅斯、南非和伊朗這些金磚成員，還有阿拉伯聯(lián)合酋長國。演習(xí)重點(diǎn)是保護(hù)海上貿(mào)易路線和打擊海盜。

中國派了唐山號(hào)驅(qū)逐艦和太湖號(hào)補(bǔ)給艦，這兩艘船有亞丁灣護(hù)航的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯派了斯托伊基號(hào)護(hù)衛(wèi)艦，南非出一艘護(hù)衛(wèi)艦。

伊朗的編隊(duì)有納格迪號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、莫克蘭號(hào)前沿基地艦和沙希德·巴蓋里號(hào)無人機(jī)母艦。這些船在演習(xí)前就到了基地，進(jìn)行補(bǔ)給和協(xié)調(diào)工作。

演習(xí)分成港岸階段和海上階段。1月9日到12日是陸上交流和技術(shù)模擬，伊朗本來要全程加入，包括海上打擊和救援項(xiàng)目。但南非政府感受到美國方面的壓力。

美國總統(tǒng)特朗普在1月9日通過社交媒體發(fā)聲明，威脅對(duì)跟伊朗做生意的國家加25%的關(guān)稅。

這直接針對(duì)南非，因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)正在審《非洲增長與機(jī)遇法案》，這個(gè)法案關(guān)系到南非對(duì)美出口的優(yōu)惠。南非的制造業(yè)和就業(yè)很依賴美國市場，如果讓伊朗完全參演，可能惹惱美國，影響法案續(xù)簽。

1月10日，南非總統(tǒng)拉馬福薩在辦公室內(nèi)部開會(huì)，決定讓伊朗從參演國變成觀察員，跟巴西、埃及、埃塞俄比亞和印度尼西亞一樣。伊朗海軍指揮官同意了這個(gè)調(diào)整，沒起沖突。

1月11日，伊朗的船離開主演訓(xùn)區(qū)，停在外圍，只通過觀察繼續(xù)跟進(jìn)。變動(dòng)發(fā)生在海上階段前，沒耽誤整體進(jìn)度。

美國駐南非大使館在1月15日發(fā)聲明，批評(píng)南非國防部“違背政府指令”，說伊朗一開始參與就引起擔(dān)憂。但南非國防部解釋，伊朗已經(jīng)按協(xié)議轉(zhuǎn)為觀察員。

海上階段從1月13日開始，中國和俄羅斯的船帶頭做反海盜模擬和航道防護(hù)。中國唐山號(hào)展示快速響應(yīng)流程，太湖號(hào)負(fù)責(zé)后勤。俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦加入聯(lián)合編隊(duì)航行，突出多國配合。

伊朗作為觀察員，從遠(yuǎn)處看，沒派船進(jìn)核心區(qū)。國際媒體像路透社在1月14日?qǐng)?bào)道，說美國壓力來自伊朗國內(nèi)抗議，已經(jīng)死了幾千人，特朗普以此加強(qiáng)制裁。

南非作為金磚輪值主席，平衡各方。伊朗外交部說理解南非情況，優(yōu)先長遠(yuǎn)合作。

演習(xí)其他項(xiàng)目正常推進(jìn)，1月16日結(jié)束時(shí)，各國海軍分享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)海上安全共識(shí)。伊朗退出后，南非啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查，國防部設(shè)董事會(huì)，查有沒有人違抗總統(tǒng)命令。

1月17日，南非媒體報(bào)道，國防部長傳達(dá)過伊朗轉(zhuǎn)為觀察員的要求，但基地有人說納格迪號(hào)短暫出海，可能協(xié)調(diào)出錯(cuò)。調(diào)查看中國作為主辦方邀請(qǐng)伊朗的細(xì)節(jié)，南非總統(tǒng)拉馬福薩公開說，已經(jīng)向北京表達(dá)關(guān)切，建議伊朗別參演。

事件顯示南非外交難處，美國關(guān)稅威脅直接擊中經(jīng)濟(jì)，南非對(duì)美出口占比大。伊朗船隊(duì)1月18日回國，途中繞開敏感區(qū)。俄羅斯和中國支持多邊演習(xí)，說不針對(duì)第三方。

南非通過調(diào)整，保住跟美國的貿(mào)易，同時(shí)保持金磚框架。演習(xí)雖有插曲，但強(qiáng)調(diào)海上合作重要。紅海航道最近襲擊多，全球供應(yīng)鏈亂，中俄南三國通過科目展示防護(hù)辦法。

伊朗觀察員雖受限，但拿到技術(shù)資料。

事件后，金磚成員討論未來演習(xí)邀請(qǐng)規(guī)則，避免類似壓力。南非制造業(yè)協(xié)會(huì)1月20日發(fā)聲明，支持政府，稱法案續(xù)簽關(guān)系幾十萬工作。美國國會(huì)1月22日審時(shí)，考慮南非調(diào)整為正面因素。

伊朗海軍回國發(fā)報(bào)告，說觀察有收獲，計(jì)劃跟中俄后續(xù)合作。阿爾及利亞媒體1月23日分析，這事反映大國博弈對(duì)中小國影響，南非選經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，伊朗顯外交靈活。

2026年1月12日，中國外交部發(fā)言人在記者會(huì)上，面對(duì)外媒問伊朗退出是不是中方或南非逼的，只說“建議你向中方的主管部門了解”。

這13字避開細(xì)節(jié)，尊重南非和伊朗決定，不插手別國內(nèi)務(wù)。同時(shí)，繞過西方媒體的對(duì)抗套路，顯示外交小心?；貞?yīng)后，西方媒體猜中國推動(dòng)，但發(fā)言人把問題推給官方渠道，強(qiáng)調(diào)信息準(zhǔn)。

1月13日，中國國防部補(bǔ)充，演習(xí)是中國主導(dǎo)，邀請(qǐng)基于金磚共識(shí)，伊朗調(diào)整符合協(xié)商。中國進(jìn)一步說對(duì)伊朗立場，針對(duì)美國極限施壓，反對(duì)三項(xiàng)。

首先，反對(duì)外部勢力干涉伊朗內(nèi)政，美國多次批伊朗抗議處理，想影響政權(quán)。中國說各國主權(quán)平等，伊朗事由民眾定。

反對(duì)國際關(guān)系中亂用武力或威脅。特朗普1月9日聲明暗示伊朗繼續(xù)鎮(zhèn)壓就動(dòng)武，中國外交部1月15日說，武力沒用，呼吁聯(lián)合國對(duì)話。

第三，反對(duì)破壞海上航道穩(wěn)定。紅海胡塞武裝襲擊增，影響貿(mào)易。中國強(qiáng)調(diào)，海安關(guān)各國利益，美國單邊制裁加緊張，該停，轉(zhuǎn)多邊談。

這些立場1月16日演習(xí)后又強(qiáng)調(diào)，中國海軍報(bào)告說，演習(xí)為護(hù)航道，反對(duì)破壞。

伊朗觀察員同意，跟中方溝通。中國表態(tài)批美國單邊，維護(hù)公平。1月18日，聯(lián)合國安理會(huì)談中東，中國代表重申三點(diǎn)，得俄羅斯支持。南非贊賞中國回應(yīng)，沒讓事升級(jí)。

13字回應(yīng)簡潔，顯外交智慧，西方智庫說，這顯中國戰(zhàn)略穩(wěn)，不跟外部節(jié)奏。中國立場幫伊朗緩?fù)饨粔?。紅海情況緊，三點(diǎn)反對(duì)相關(guān)，供應(yīng)鏈斷影響中國出口。

美國海軍在那部署，中國主張對(duì)話替對(duì)抗。1月20日，中方提倡議，推伊朗跟周邊談。中國在金磚下推合作，反強(qiáng)權(quán)干預(yù)。1月22日，發(fā)言人又回答相關(guān)問題，重申三點(diǎn)，呼吁國際維護(hù)和平。