現(xiàn)如今，兒童票“價(jià)格倒掛”“唯身高論”現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮，成為社會(huì)廣泛議論的民生話題。

人民視覺(jué)

隨著春節(jié)假期臨近，寒假親子出行迎來(lái)高峰，景區(qū)、影院、航空出行等場(chǎng)景的兒童票問(wèn)題再度成為輿論熱議焦點(diǎn)。

中國(guó)城市報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童票“價(jià)格倒掛”“唯身高論”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，部分商業(yè)景區(qū)1.4米以上兒童需購(gòu)全價(jià)票，票價(jià)甚至高于大學(xué)生優(yōu)惠票；部分影院隱瞞未成年人優(yōu)惠政策，讓法定的兒童福利淪為“紙面文章”，難以真正惠及適齡兒童。

一邊是我國(guó)兒童平均身高逐年攀升的現(xiàn)實(shí)，一邊是兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)滯后、政策執(zhí)行缺位的困境。這場(chǎng)圍繞兒童票的博弈，不僅關(guān)乎萬(wàn)千家庭的出行成本，更折射出未成年人權(quán)益保障領(lǐng)域存在的短板。如何讓兒童票優(yōu)惠從“紙面”走向“地面”，成為一道民生議題。

親子出行陷購(gòu)票困局

“本想趁著寒假帶孩子好好出游，沒(méi)想到卻被兒童票的相關(guān)規(guī)定澆了一盆冷水。”北京白領(lǐng)張女士的吐槽，道出了不少家長(zhǎng)的心聲。

張女士的兒子今年10歲、身高1.45米，近日前往某景區(qū)游玩時(shí)，被工作人員明確告知，1.4米以上兒童需購(gòu)買全價(jià)票?！暗浅扇舜髮W(xué)生可以享受學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠。孩子還在上小學(xué)，沒(méi)有任何收入來(lái)源，票價(jià)比已經(jīng)成年的大學(xué)生優(yōu)惠票還貴，這合理嗎？”張女士當(dāng)場(chǎng)與景區(qū)工作人員交涉，得到的回復(fù)卻只有冰冷的“按身高規(guī)定執(zhí)行，概不通融”。

影院場(chǎng)景的兒童票尷尬，同樣困擾著不少親子家庭。北京市民李先生帶著7歲的女兒去看動(dòng)畫電影，提前在手機(jī)購(gòu)票平臺(tái)操作時(shí)，翻遍頁(yè)面各個(gè)角落，始終未能找到“兒童優(yōu)惠票”的購(gòu)票入口。

中國(guó)城市報(bào)記者查閱多款第三方購(gòu)票軟件發(fā)現(xiàn)，大部分影院執(zhí)行1.3米以下免票無(wú)座政策，但目前僅有少數(shù)影院支持線上購(gòu)買兒童優(yōu)惠票。也就是說(shuō)，家長(zhǎng)若想為孩子購(gòu)買優(yōu)惠票，需專門到線下購(gòu)票。這不僅增加了優(yōu)惠票的使用門檻，也限制了優(yōu)惠的便捷性。更讓人無(wú)奈的是，只要孩子需要單獨(dú)占用座位，就需按成人全價(jià)購(gòu)票。此舉讓不少家長(zhǎng)直呼“太不合理”，也讓兒童優(yōu)惠政策懸空，失去了原本的保障意義。

航空出行領(lǐng)域的兒童票倒掛，更是長(zhǎng)期困擾家長(zhǎng)的一大痛點(diǎn)。記者查詢多家第三方購(gòu)票平臺(tái)春節(jié)期間熱門航線發(fā)現(xiàn)，不少航線的兒童票價(jià)格高于同期成人票，讓家長(zhǎng)們倍感無(wú)奈。

記者調(diào)查了解到，航空領(lǐng)域兒童票適用于2—12歲未成年人，通常按成人全價(jià)機(jī)票的50%計(jì)費(fèi)；而成人票受市場(chǎng)供需影響，常有低于5折的折扣，最低可達(dá)2—3折，這也讓兒童票“價(jià)格倒掛”成為行業(yè)常態(tài)。

一位購(gòu)票平臺(tái)客服人員告訴記者，成人購(gòu)票可享受會(huì)員優(yōu)惠、平臺(tái)補(bǔ)貼等福利，這些優(yōu)惠不適用于兒童；若家長(zhǎng)覺(jué)得兒童票價(jià)過(guò)高，可選擇為孩子購(gòu)買成人折扣票，但此舉需承擔(dān)“無(wú)兒童權(quán)益保障”的風(fēng)險(xiǎn)。

不少家長(zhǎng)反映，春節(jié)出行本就伴隨著較高的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，兒童票反倒成了額外的“加價(jià)項(xiàng)”，進(jìn)一步加重了家庭的出行負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，這類兒童票相關(guān)糾紛并非寒假、春節(jié)期間的個(gè)例，而是在景區(qū)、影院、航空出行等領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的普遍亂象。記者梳理相關(guān)投訴記錄發(fā)現(xiàn)，“價(jià)格倒掛”“規(guī)則模糊”“線上無(wú)優(yōu)惠通道”是相關(guān)兒童票價(jià)投訴的主要問(wèn)題。

規(guī)則滯后與逐利作祟

“我女兒今年11歲，身高1.66米，去景區(qū)、看電影、坐飛機(jī)都要按成人票收費(fèi)，可她明明還是個(gè)需要家長(zhǎng)照顧、還在上小學(xué)的孩子?！北本┘议L(zhǎng)高先生的話語(yǔ)中滿是無(wú)奈。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少10歲左右的兒童，因身高“超標(biāo)”被排除在兒童優(yōu)惠之外，成為“被優(yōu)惠遺忘的群體”。

當(dāng)前，景區(qū)、影院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所普遍將1.4米作為兒童票的身高分界點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)兒童的平均身高持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《7歲—18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)》顯示，我國(guó)10歲男孩、女孩的身高中位數(shù)分別為140.76厘米、141.18厘米。這意味著，如今許多10歲左右的小學(xué)生身高已超過(guò)1.4米，而景區(qū)、影院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.4米的“身高紅線”，早已滯后于社會(huì)發(fā)展，與當(dāng)下兒童生長(zhǎng)發(fā)育的實(shí)際現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兒童票價(jià)引發(fā)的各類糾紛背后，看似是商家的“霸王規(guī)定”，實(shí)則是規(guī)則體系滯后、監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，疊加部分商家逐利心理，共同催生的長(zhǎng)期行業(yè)亂象。

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、東北師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李濤在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)坦言，部分經(jīng)營(yíng)者之所以仍頑固沿用“唯身高論”，而非按年齡為兒童提供優(yōu)惠，核心原因是在商業(yè)利益與兒童權(quán)益的博弈中選擇了前者。一方面，商家擔(dān)心放寬兒童優(yōu)惠覆蓋范圍會(huì)直接影響經(jīng)營(yíng)收益；另一方面，身高標(biāo)準(zhǔn)判斷簡(jiǎn)單直觀、無(wú)需額外進(jìn)行身份核驗(yàn)，能最大限度降低商家運(yùn)營(yíng)成本。此外，部分游樂(lè)設(shè)施、影院座椅確實(shí)存在身高安全閾值，經(jīng)營(yíng)者也擔(dān)心因放寬年齡引發(fā)安全糾紛，因此傾向于優(yōu)先采取“唯身高論”的判定方式。

北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)稱，在電子身份證、戶口本電子化全面普及，兒童身份信息可隨時(shí)核驗(yàn)的當(dāng)下，單一的身高判定標(biāo)準(zhǔn)早已違背兒童利益最大化原則，既不科學(xué)，也有失公平。以年齡作為兒童票的核心判定標(biāo)準(zhǔn)，身高僅作為補(bǔ)充參考，才是符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的合理方式。

記者了解到，兒童電子身份證可通過(guò)廣東省“粵省事”、浙江省“浙里辦”等各地政務(wù)APP免費(fèi)申領(lǐng)，全程無(wú)需繳費(fèi)，使用時(shí)出示即可完成核驗(yàn)，目前已具備全面推廣的條件。這也為“年齡為主、身高為輔”的雙軌制優(yōu)惠模式落地提供了技術(shù)支撐。

值得注意的是，面對(duì)兒童票亂象，鐵路部門早已用實(shí)際行動(dòng)破解“紙面優(yōu)惠”的難題，為全國(guó)性行業(yè)規(guī)范的制定提供了有益借鑒。自2023年實(shí)施兒童票“身高年齡雙軌制”以來(lái)，鐵路部門明確規(guī)定，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可購(gòu)買兒童優(yōu)惠票，每一名成年旅客可免費(fèi)攜帶一名未滿6周歲且不單獨(dú)占用席位的兒童乘車。同時(shí)通過(guò)購(gòu)票頁(yè)面提前提示、車站人工核驗(yàn)兜底、線上客服及時(shí)解答等措施，實(shí)現(xiàn)了兒童票糾紛量大幅下降，用精細(xì)化服務(wù)保障了兒童的出行權(quán)益。

需建立全國(guó)統(tǒng)一的

兒童優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

在受訪專家看來(lái)，鐵路部門的成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，亟須上升為全國(guó)性的行業(yè)規(guī)范，通過(guò)政策完善、監(jiān)管強(qiáng)化、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督多方協(xié)同發(fā)力，才能從根本上破解兒童票亂象，讓“紙面優(yōu)惠”真正落地生根，惠及每一位適齡兒童。

李濤表示，破解兒童票亂象，首要任務(wù)是建立全國(guó)統(tǒng)一的兒童優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，破解當(dāng)前規(guī)則碎片化的難題。建議由相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)管理辦法，確立“年齡為主、身高為輔”的法定原則，明確6周歲以下免票、6—14周歲半價(jià)的統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，將身高僅作為未攜帶有效證件兒童的補(bǔ)充核驗(yàn)依據(jù)；同時(shí)明確兒童票價(jià)格不得高于同期最低成人優(yōu)惠票，從制度層面杜絕“紙面福利”的出現(xiàn)。

王鵬則為這一原則的差異化落地提供了具體實(shí)操思路。他認(rèn)為，除了劃定全國(guó)統(tǒng)一的政策底線，相關(guān)部門還應(yīng)搭建跨部門的兒童身份信息共享平臺(tái)，讓景區(qū)、影院等商家通過(guò)授權(quán)即可快速核驗(yàn)電子證件，大幅降低核驗(yàn)成本。同時(shí)，可鼓勵(lì)地方探索“親子消費(fèi)積分”制度，家長(zhǎng)帶娃消費(fèi)累積的積分可兌換相應(yīng)優(yōu)惠，既能夠帶動(dòng)商家客流增長(zhǎng)，也能讓兒童優(yōu)惠形成可持續(xù)的商業(yè)閉環(huán)。王鵬還專門表示，市場(chǎng)化場(chǎng)所的兒童優(yōu)惠不應(yīng)是簡(jiǎn)單的讓利行為，而要通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新，讓兒童權(quán)益保障成為商家的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)蔣俏蕾在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，商業(yè)機(jī)構(gòu)的逐利性決定了單純依靠行政監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，還需通過(guò)常態(tài)化的輿論監(jiān)督形成倒逼機(jī)制?！皩?duì)于刻意制造價(jià)格倒掛、隱瞞優(yōu)惠的商家，可通過(guò)媒體曝光、消費(fèi)評(píng)價(jià)吐槽等方式，影響其品牌形象；對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策的商家，則給予正向宣傳和合規(guī)標(biāo)簽認(rèn)證，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為商家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”這一思路既兼顧商家的合理經(jīng)營(yíng)利益，也能有效推動(dòng)兒童優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。

蔣俏蕾表示，兒童票相關(guān)政策的制定和執(zhí)行需堅(jiān)持差異化施策，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。“要明確區(qū)分保障性公共服務(wù)場(chǎng)所與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)團(tuán)體等單位，針對(duì)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定細(xì)化指導(dǎo)意見(jiàn)，讓政策更具可操作性?！?/p>

李濤從社會(huì)建設(shè)的深層角度給出了進(jìn)一步思考，他表示，如今我國(guó)正致力于建立生育友好型和兒童友好型社會(huì)，與之相匹配的各項(xiàng)政策服務(wù)都需及時(shí)跟進(jìn)?！皟和眱?yōu)惠的落實(shí)只是其中一環(huán)。未來(lái)不僅要讓兒童票優(yōu)惠真正落地，還要考慮對(duì)帶孩子出行的成人，尤其對(duì)多子女家庭出行的成人給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從多方面減輕家庭的帶娃出行經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓親子出行更輕松、更舒心，真正傳遞出社會(huì)對(duì)兒童的關(guān)懷與暖意。”李濤說(shuō)。

■中國(guó)城市報(bào)記者 刁靜嚴(yán)