近日，《浙江省“十五五”高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公布，明確到2030年基本建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入接近發(fā)達經(jīng)濟體水平。

圍繞這一目標，浙江將推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為兩大核心抓手，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑牢物質(zhì)基礎，以就業(yè)提質(zhì)實現(xiàn)發(fā)展成果普惠，同時深度融入長三角一體化發(fā)展，走出具有浙江特色的共同富裕之路。

“芯模聯(lián)動”領航

在夯實共同富裕物質(zhì)基礎上，浙江將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，既以人工智能為核心打造創(chuàng)新高地，又通過先進制造業(yè)集群培育優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時推動長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地是浙江的重要戰(zhàn)略布局，而“芯模聯(lián)動”則成為破題關鍵。早在2025年5月，浙江便出臺支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的專項措施，將“芯模聯(lián)動”列為重點任務。

《征求意見稿》進一步提出，統(tǒng)籌全省算力資源構(gòu)建多層次算力服務體系，實施“芯模聯(lián)動”行動，打造世界一流“基礎+垂類”模型群，并營造最優(yōu)開源開放生態(tài)。

作為浙江AI發(fā)展的核心引擎，杭州正以“芯模聯(lián)動”為抓手沖擊“AI第一城”，而浙江的算力布局側(cè)重開源共享，并非封閉發(fā)展，恰好能聯(lián)動江蘇、安徽算力資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，安徽已建成國內(nèi)首個萬卡國產(chǎn)算力平臺，江蘇正推進算力中心集群化建設，三省各有優(yōu)勢，將走出長三角AI產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同之路，避免資源爭奪與內(nèi)耗。

在先進制造業(yè)集群培育上，浙江將實施“415X”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大與未來產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進。

《征求意見稿》提出，鞏固提升綠色石化、紡織服裝、電氣機械、家居家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位和競爭力，實施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展行動，推動茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷等產(chǎn)業(yè)重塑輝煌。深化制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所高級工程師柯敏表示，綠色石化、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟基本盤，其中，寧波綠色石化為全國規(guī)模最大的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，“十五五”期間將向產(chǎn)業(yè)鏈高端化、綠色低碳化轉(zhuǎn)型，茶葉、絲綢等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)也將通過傳承創(chuàng)新重塑輝煌。

針對生物醫(yī)藥等布局相對不足的新興產(chǎn)業(yè)，浙江將精準發(fā)力打造差異化優(yōu)勢，做強省實驗室與產(chǎn)業(yè)平臺，聚焦原研藥、高端醫(yī)藥器械等領域突破。未來產(chǎn)業(yè)則重點布局人形機器人、生物制造等賽道，目前浙江已形成杭州整機制造、寧波關鍵零部件配套的人形機器人產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建起“基礎研發(fā)+整機+零部件+場景”的協(xié)同體系。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合同樣是重點。根據(jù)2026年浙江全省經(jīng)信工作會議部署，浙江將出臺國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案，推動人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群提能升級，加快發(fā)展AI計算機、智能穿戴設備等終端產(chǎn)品，通過人工智能賦能新型工業(yè)化“五個百項”工程，爭創(chuàng)國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

讓共富成果看得見、摸得著

在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，浙江將促進高質(zhì)量充分就業(yè)作為實現(xiàn)共同富裕的核心路徑，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、可感知的民生福祉。數(shù)據(jù)顯示，2025年浙江全體居民人均可支配收入已達70240元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.81，共同富裕基礎持續(xù)夯實。

另外最新數(shù)據(jù)顯示，2025年浙江城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬人，超額完成100萬人的年度目標，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.6%，顯著低于全國5.2%的平均水平。

相關行業(yè)人士分析，《征求意見稿》并未單純追求就業(yè)規(guī)模擴張，而是緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，在制造業(yè)和服務業(yè)崗位擴容的基礎上，開拓數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新領域，同時加大勞務品牌培育，支持靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

就業(yè)服務體系的完善成為就業(yè)提質(zhì)的重要保障。浙江將深化省域統(tǒng)一人力資源大市場建設，完善城鄉(xiāng)一體零工市場服務體系，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體實施分類就業(yè)幫扶，健全分級分類就業(yè)援助制度與公益性崗位開發(fā)機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

同時，浙江還將健全“大企幫小店”長效機制，實施個體勞動者技能富業(yè)行動，以杭州為例，當?shù)卣蛟臁?5分鐘就業(yè)服務圈”，將崗位推介、職業(yè)指導等服務延伸至街道社區(qū)，余杭區(qū)的街道零工市場已實現(xiàn)就業(yè)指導、直播招聘等全鏈條服務。

值得關注的是，浙江正從制度層面強化勞動者權(quán)益保障，《征求意見稿》明確提出推進新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障省域立法，完善適配新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障制度，讓靈活就業(yè)群體共享發(fā)展成果。

此外，浙江還將通過高水平建設現(xiàn)代化人民城市，唱好杭甬“雙城記”、優(yōu)化都市圈與城市群布局，深度融入長三角一體化發(fā)展，通過城市更新、“城市大腦+精細服務”模式完善，進一步提升城市就業(yè)吸納能力與民生服務水平，讓共同富裕的成色更足。

記者 潘潔

編輯 潘晟