車東西（公眾號(hào)：chedongxi）
作者 ｜ 聶夢(mèng)穎
編輯 ｜ 志豪

車東西2月5日消息，據(jù)外媒The Verge披露，就在本周三（2月4日），美國(guó)參議院商業(yè)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)舉行了一場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)兩小時(shí)的聽證會(huì)，Waymo與特斯拉的高管出席作證。

會(huì)上，企業(yè)與立法者雙方就是否能盡快通過自動(dòng)駕駛相關(guān)法案等問題僵持不下。

盡管企業(yè)代表希望國(guó)會(huì)盡快通過長(zhǎng)期擱置的立法，以加速自動(dòng)駕駛技術(shù)在公共道路上的部署與應(yīng)用，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦監(jiān)管體系的缺失會(huì)讓美國(guó)在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。

但立法者顯然更關(guān)注當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于對(duì)安全隱患及運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)仍存有嚴(yán)重疑慮，國(guó)會(huì)并不愿為速度犧牲安全，相關(guān)法案的獲批進(jìn)程預(yù)計(jì)將十分漫長(zhǎng)。

▲聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

一、企業(yè)呼吁更新法規(guī) 以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

Waymo與特斯拉的高管在聽證會(huì)上指出，現(xiàn)有的聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)已跟不上技術(shù)發(fā)展步伐。

特斯拉車輛工程副總裁拉爾斯·莫拉維（Lars Moravy）表示，幾十年前制定的法規(guī)，已無法適配電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)及無線軟件升級(jí)等現(xiàn)代技術(shù)特征，制約了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

兩家公司均認(rèn)為，美國(guó)亟需建立一套現(xiàn)代化的監(jiān)管框架，以鞏固其在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，避免被中國(guó)趕超。

為打破僵局，委員會(huì)主席泰德·克魯茲（Ted Cruz）提議，將無人駕駛立法議題納入《地面交通再授權(quán)法案》一并審議。然而，立法者與企業(yè)在如何評(píng)估該技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益這一核心問題上卻存在著根本性分歧，這使得雙方要達(dá)成共識(shí)，絕非易事。

二、存在多重安全隱患 立法工作放緩

事實(shí)上，安全問題始終是參議院考量的重點(diǎn)，尤其是近期發(fā)生的多起自動(dòng)駕駛安全事故，更是讓參議員們對(duì)企業(yè)所宣稱的“安全性”產(chǎn)生了極大的不信任。

Waymo就因其車輛在德克薩斯州奧斯汀非法超越停靠的校車、在加州圣莫尼卡低速撞到行人等事件而受到議員質(zhì)詢。盡管Waymo方面稱，他們始終將安全性作為核心原則，并表示已經(jīng)通過軟件更新解決了此類安全問題，但這些解釋未能消除議員們的疑慮。

而特斯拉同樣受到多位議員審查。參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）指出，特斯拉將其系統(tǒng)命名為“Autopilot”（自動(dòng)輔助駕駛），容易讓人產(chǎn)生誤解，讓用戶誤以為車輛可以完全自主駕駛，而實(shí)際上技術(shù)仍需要駕駛員時(shí)刻監(jiān)控。

她順便還批評(píng)了國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）因人員大幅流失，導(dǎo)致其監(jiān)管能力和車輛召回調(diào)查力度被削弱。

參議員埃德·馬基（Ed Markey）對(duì)特斯拉的質(zhì)疑則集中在技術(shù)安全層面。他批評(píng)特斯拉未給其自動(dòng)駕駛功能設(shè)置地理圍欄——即通過技術(shù)手段將自動(dòng)駕駛功能限制在已驗(yàn)證通過的高精地圖路段內(nèi)。他認(rèn)為，這樣的做法存在不小的安全隱患。

▲Waymo的首席安全官毛里西奧·佩尼亞

除了上述問題，車輛產(chǎn)地和遠(yuǎn)程監(jiān)控模式也引發(fā)了爭(zhēng)議。

針對(duì) Waymo 計(jì)劃在下一代 Robotaxi 平臺(tái)采用中國(guó)吉利制造的車輛一事，參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）直斥其做法自相矛盾——一邊高喊抵制中國(guó)技術(shù)，一邊又依賴中國(guó)制造。

此外，參議員埃德·馬基（Ed Markey）還認(rèn)為，Waymo雇傭遠(yuǎn)在菲律賓的操作員來負(fù)責(zé)部分被困車輛的遠(yuǎn)程協(xié)助這一行為，實(shí)屬不當(dāng)。依賴境外人員的遠(yuǎn)程干預(yù)模式，很可能因網(wǎng)絡(luò)延遲而帶來操作風(fēng)險(xiǎn)，并存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的隱患。

加之各方就事故責(zé)任認(rèn)定、強(qiáng)制仲裁條款的討論尚未達(dá)成一致，立法者普遍態(tài)度保守。他們認(rèn)為關(guān)于自動(dòng)駕駛相關(guān)法案的立案工作應(yīng)該一步步來，不可操之過急，應(yīng)先建立強(qiáng)有力的聯(lián)邦安全監(jiān)管與法律追責(zé)機(jī)制，再去考慮企業(yè)“通過立法加速技術(shù)推廣”的訴求。

結(jié)語(yǔ)：監(jiān)管框架缺失導(dǎo)致立法進(jìn)程停滯

此次聽證會(huì)深刻揭示了自動(dòng)駕駛領(lǐng)域企業(yè)商業(yè)化愿景與立法監(jiān)管現(xiàn)實(shí)之間的深刻矛盾。

企業(yè)界呼吁立法“松綁”，為技術(shù)上路掃清障礙；而立法者則堅(jiān)持安全優(yōu)先，主張建立監(jiān)管框架后再穩(wěn)步放開?？梢灶A(yù)見，在一套完善、能切實(shí)保障公眾安全的監(jiān)管框架落地前，聯(lián)邦層面的自動(dòng)駕駛立法恐怕還會(huì)一直停滯。