文 | 上海市浦東新區(qū)人民法院

院長(zhǎng) 朱丹

加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。作為上海國(guó)際金融中心的核心承載區(qū)，浦東新區(qū)肩負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大責(zé)任。近年來(lái)，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“浦東法院”）始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以“政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字改革賦能”為工作主線，積極踐行為大局服務(wù)、為人民司法，以高質(zhì)量金融司法為浦東金融開(kāi)放創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)保障。

黨建引領(lǐng)

筑牢金融司法根基

人民法院是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。浦東法院深刻把握金融審判工作的政治屬性和業(yè)務(wù)要求，始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，確保金融司法工作沿著正確方向前行。作為全國(guó)首家設(shè)立金融審判庭的基層法院，浦東法院積極探索以“融”為特點(diǎn)的黨建工作模式，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)雙向賦能。

融通理論與實(shí)務(wù)，提高專業(yè)審判能力。浦東法院打造“融法說(shuō)”金融講堂，組織黨員法官聚焦綠色金融、數(shù)字金融、科技金融等前沿問(wèn)題開(kāi)展研學(xué)，深入一線調(diào)研、把握市場(chǎng)脈搏，促進(jìn)法官全面理解金融市場(chǎng)交易規(guī)則與行業(yè)特點(diǎn)，不斷提升金融審判的專業(yè)化水平。

融入國(guó)家發(fā)展大局，深化金融協(xié)同治理。浦東法院自覺(jué)將金融審判置于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的大局中謀劃推進(jìn)，積極落實(shí)金融糾紛協(xié)同治理要求，通過(guò)定期發(fā)布金融商事審判白皮書(shū)及典型案例，為金融市場(chǎng)提供明確規(guī)則指引，促進(jìn)金融行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

融合多元解紛資源，提升金融解紛效能。浦東法院積極推動(dòng)金融糾紛多元化解，率先與上海仲裁委員會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署訴訟、調(diào)解、仲裁對(duì)接合作備忘錄，牽頭成立金融糾紛治理工作室，促進(jìn)訴訟、調(diào)解、仲裁等糾紛解決方式有機(jī)銜接。通過(guò)整合社會(huì)解紛力量，有效拓寬糾紛化解渠道，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供高效便捷的司法服務(wù)。

機(jī)制創(chuàng)新

破解金融解紛難題

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚，金融創(chuàng)新活躍，金融產(chǎn)品和服務(wù)迭代迅速，多層次、多元化的金融市場(chǎng)體系日趨完善。浦東法院堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，以創(chuàng)新思維破解金融糾紛化解難題，積極回應(yīng)金融開(kāi)放創(chuàng)新中的司法需求，努力打造與高水平金融開(kāi)放相適應(yīng)的司法服務(wù)體系。

探索風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化“前端預(yù)警、源頭防范”。為保障金融創(chuàng)新在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，浦東法院積極探索對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展前置性風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)。圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易流程、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容開(kāi)展“法律體檢”，及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)等主體反饋風(fēng)險(xiǎn)提示與改進(jìn)建議。浦東法院于2024年12月創(chuàng)建該機(jī)制以來(lái)，已對(duì)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五類代表性產(chǎn)品進(jìn)行了測(cè)評(píng)，為金融創(chuàng)新提供前瞻性規(guī)則預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)防范指引，助力浦東新區(qū)打造規(guī)范、安全的金融創(chuàng)新環(huán)境。

優(yōu)化示范判決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”。針對(duì)涉眾型金融糾紛涉及面廣、案件類型化程度較高的特點(diǎn)，浦東法院出臺(tái)《關(guān)于金融糾紛示范判決機(jī)制實(shí)施辦法》，通過(guò)精準(zhǔn)選取示范案件，形成裁判標(biāo)桿，簡(jiǎn)化平行案件審理程序并依據(jù)示范判決推動(dòng)先行調(diào)解，有效提升案件審判效率。截至目前，浦東法院已選定47類66件示范案件，審結(jié)42類59件，化解平行案件2500余件，涵蓋證券、銀行、保險(xiǎn)、融資租賃、票據(jù)等諸多領(lǐng)域。

創(chuàng)新調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制，促進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接、實(shí)質(zhì)解紛”。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)有調(diào)解意愿但又因缺乏明確的內(nèi)部決策依據(jù)而陷入困境的糾紛，浦東法院創(chuàng)建金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制，主動(dòng)與上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心簽署《金融糾紛調(diào)解評(píng)估建議機(jī)制合作試點(diǎn)備忘錄》，在法院的支持下，由專業(yè)調(diào)解組織對(duì)糾紛進(jìn)行評(píng)估，形成調(diào)解建議函，幫助雙方當(dāng)事人打破僵局，為金融行業(yè)多元解紛模式提供新思路。浦東法院于2025年7月創(chuàng)建該機(jī)制以來(lái)，已有10起案件通過(guò)評(píng)估建議得到妥善化解，效果良好。

數(shù)字賦能

提升金融審判效能

數(shù)字化革命是助推中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，也是法院重塑辦案模式、實(shí)現(xiàn)換道超越的關(guān)鍵一招。浦東法院大力推進(jìn)審判工作與現(xiàn)代科技深度融合，以數(shù)字改革驅(qū)動(dòng)金融審判質(zhì)量、效率和司法公信力的全面提升。

研發(fā)要素式審判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“批量處理、提質(zhì)增效”。針對(duì)金融借款合同糾紛、信用卡糾紛類型化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)，浦東法院牽頭研發(fā)了要素式全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從立案信息智能提取、要素式庭審到裁判文書(shū)一鍵生成的全程數(shù)字化、批量化處理。浦東法院于2023年7月上線該系統(tǒng)以來(lái)，已高效處理金融借款合同糾紛、信用卡糾紛6.8萬(wàn)余件，案件平均審理天數(shù)為36.7天，審判效率得到顯著提升。

拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“事前監(jiān)督、系統(tǒng)防錯(cuò)”。浦東法院積極響應(yīng)上級(jí)法院關(guān)于數(shù)字法院建設(shè)的部署，努力實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字賦能、全流程預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)金融審判質(zhì)效顯著提升。其中，“涉不動(dòng)產(chǎn)最高額抵押案件裁判文書(shū)主文表述規(guī)范提示”和“名為保理、實(shí)為借貸甄別預(yù)警”等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景已推廣應(yīng)用，推動(dòng)審判監(jiān)督由“事后糾錯(cuò)”向“系統(tǒng)防錯(cuò)”轉(zhuǎn)變，有效統(tǒng)一了裁判尺度，切實(shí)提升了司法公信力。

探索失聯(lián)修復(fù)與智能送達(dá)，破解“找人難、送達(dá)難”難題。針對(duì)金融糾紛中被告送達(dá)難等問(wèn)題，自2024年4月起，浦東法院創(chuàng)新開(kāi)展先行調(diào)解失聯(lián)修復(fù)工作試點(diǎn)，通過(guò)與多家電信企業(yè)協(xié)作，有效提高了被告聯(lián)系方式的準(zhǔn)確性，使得首次聯(lián)絡(luò)接通率和調(diào)解成功率顯著提升。同時(shí)，浦東法院探索運(yùn)用智能呼叫系統(tǒng)進(jìn)行合理分時(shí)聯(lián)絡(luò)，為金融糾紛的快速化解提供技術(shù)支撐，切實(shí)保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。下一步，浦東法院將繼續(xù)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化大局意識(shí)、嚴(yán)格公正司法，為浦東新區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的司法服務(wù)保障。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第1期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏