當(dāng)歐盟的外交高官在私下用“獨(dú)裁者”形容自己的上司，當(dāng)內(nèi)部會議變成權(quán)力角逐的暗戰(zhàn)——曾象征團(tuán)結(jié)的聯(lián)盟，正悄然滑向分裂的邊緣。一場風(fēng)暴，已在布魯塞爾的核心地帶醞釀。

過去一年，歐盟的天空始終籠罩著一層厚重的陰云。外有美國政治風(fēng)向變幻帶來的壓力，內(nèi)有高層持續(xù)不斷的摩擦與猜忌。而近日，一場被外媒曝光的內(nèi)部沖突，徹底撕開了這塊“團(tuán)結(jié)”的幕布。

據(jù)歐洲權(quán)威媒體“政治新聞網(wǎng)”歐洲版1月26日披露，歐盟外交與安全政策高級代表、愛沙尼亞前總理卡婭·卡拉斯，在一次私下交流中，對歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的執(zhí)政風(fēng)格表達(dá)了極度不滿。她用了一個(gè)極其嚴(yán)厲的詞匯——“獨(dú)裁者”，并苦澀地表示自己“對此幾乎無能為力，根本什么也做不了”。

多位不愿具名的歐盟高級官員向該媒體證實(shí)，馮德萊恩與前任外交事務(wù)負(fù)責(zé)人博雷利的關(guān)系已非常糟糕，而與卡拉斯的矛盾則更為尖銳緊張。這場沖突并非簡單的個(gè)人不和，其根源深植于歐盟機(jī)構(gòu)間長期存在的權(quán)力博弈。

被架空的外交官與“地堡”中的主席

歐盟對外行動(dòng)署自成立以來，其負(fù)責(zé)人始終面臨來自各成員國，尤其是大國的掣肘。而馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的委員會，被指正在系統(tǒng)性削弱該機(jī)構(gòu)的權(quán)限。去年，歐委會新設(shè)了中東、北非和海灣事務(wù)總司，直接將原本屬于卡拉斯職權(quán)范圍的“地中海事務(wù)”剝離。同時(shí)，削減對外行動(dòng)署規(guī)模的計(jì)劃也在推進(jìn)中。

為抵抗這種“邊緣化”，卡拉斯曾試圖任命一位以強(qiáng)硬干練著稱的前任主席幕僚長進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，但這一人事任命據(jù)稱遭到了馮德萊恩辦公室的斷然阻止。一位高級官員分析道，卡拉斯來自小國愛沙尼亞，其政治根基與聯(lián)盟內(nèi)的支持基礎(chǔ)相對薄弱，這使她的處境比來自西班牙的博雷利更為艱難。

“今日俄羅斯”（RT）在跟進(jìn)報(bào)道中指出，馮德萊恩在這場權(quán)力斗爭中明顯占據(jù)上風(fēng)。而這位歐盟“首席外交官”的自身能力，也屢遭質(zhì)疑。去年9月，卡拉斯曾發(fā)表有關(guān)二戰(zhàn)歷史的荒謬言論，聲稱俄羅斯和中國擊敗納粹是“一件新鮮事”，引發(fā)國際社會一片嘩然和嘲諷。中國外交部對此予以嚴(yán)正駁斥，指出其言論“充滿意識形態(tài)偏見，缺乏基本歷史常識”。就連俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫也公開表示，無法與卡拉斯進(jìn)行任何嚴(yán)肅對話，“只能等待她離開”。

處于優(yōu)勢地位的馮德萊恩，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在內(nèi)部也引發(fā)廣泛不滿。多名官員描述，馮德萊恩的決策圈極其封閉，其工作方式如同置身于一個(gè)“隱喻意義上的地堡”，僅有極少數(shù)核心親信能夠完全知情。這與前任主席容克時(shí)期相對開放的風(fēng)格形成鮮明對比。

歐盟委員會首席發(fā)言人常常在記者面前陷入窘境——她要么被禁止回答關(guān)鍵問題，要么根本得不到主席辦公室的授意和信息。這種前所未有的封閉，甚至體現(xiàn)在馮德萊恩本人健康問題上：她去年因肺炎住院的消息，竟是由德國媒體首先曝出，而非官方渠道。

“鍍金地”還是“流放地”？布魯塞爾的雙面畫像

內(nèi)部的裂痕與僵化，最終轉(zhuǎn)化為公開的政治風(fēng)險(xiǎn)。上周，馮德萊恩在歐洲議會驚險(xiǎn)度過了任期內(nèi)的第四次不信任投票。提出動(dòng)議的議員們直指她“缺乏透明度”，且推行了損害歐盟整體利益的政策。

布魯塞爾的光環(huán)之下，并非全是高薪與特權(quán)，有時(shí)它更像一個(gè)精致的政治牢籠，或是一場考驗(yàn)?zāi)土εc心性的噩夢。在這里，展示團(tuán)結(jié)是必須完成的功課，但桌面下的分歧、算計(jì)與無奈，才是每日真正的主題。

暗流洶涌，聯(lián)盟巨輪駛向何方？

如今的歐盟，就像一艘航行在驚濤駭浪中的巨輪。表面上看，它依然沿著既定的航線前進(jìn)，但船艙內(nèi)部，船長與高級船員之間的信任已然破裂，指揮系統(tǒng)出現(xiàn)梗阻，而不同艙室的乘客（成員國）也各有心思。

馮德萊恩的“地堡”式管理，或許旨在提高決策效率、強(qiáng)化中心權(quán)威，但在一個(gè)由27個(gè)主權(quán)國家組成的聯(lián)盟中，這種方式極易被解讀為傲慢與專斷，侵蝕著本就脆弱的互信基礎(chǔ)。而卡拉斯們的無力與抱怨，則折射出小國在歐盟權(quán)力結(jié)構(gòu)中難以擺脫的被動(dòng)地位。

當(dāng)內(nèi)部的溝通渠道日漸狹窄，當(dāng)不同機(jī)構(gòu)陷入地盤爭奪，當(dāng)高層官員的精力消耗在內(nèi)部博弈而非應(yīng)對外部挑戰(zhàn)時(shí)，這艘巨輪應(yīng)對真正風(fēng)暴的能力，正在被悄悄削弱。

第四次不信任案雖未通過，但投下的反對票已是一次比一次響亮的警報(bào)。馮德萊恩與卡拉斯之間的冰冷僵局，僅僅是歐盟深層治理困境的一個(gè)切面。在全球化逆流與地緣政治震蕩的雙重夾擊下，如果連核心機(jī)構(gòu)都無法有效協(xié)同，那么下一次危機(jī)的巨浪拍來時(shí)，這艘承載著五億人期望的大船，是否還能保持穩(wěn)定？懸念，已經(jīng)重重地壓在了歐洲大陸的上空。

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