2月1日，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商同步公告——財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的2026年第9號公告明確，自2026年1月1日起，手機(jī)流量、短信彩信及寬帶接入服務(wù)增值稅，稅目從增值電信服務(wù)調(diào)整為基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率由6%升至9%。

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這次調(diào)整有兩個(gè)原因。

第一，手機(jī)流量、寬帶從以前的附加服務(wù)，變成了我們現(xiàn)在日常離不開的通信基礎(chǔ)設(shè)施。業(yè)務(wù)屬性從“附加”變成了“基礎(chǔ)”，這個(gè)改變自然帶來了稅目歸類調(diào)整，稅率也得跟著基礎(chǔ)電信服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來。

第二，以前手機(jī)流量、寬帶的分類有點(diǎn)模糊，就有企業(yè)鉆空子，把基礎(chǔ)服務(wù)包裝成增值服務(wù)來計(jì)稅，不利于稅收公平。此外，基礎(chǔ)通信服務(wù)的前期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大，這次調(diào)整是規(guī)范電信行業(yè)的稅收征管，也是為了適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏。

那么，此次稅率調(diào)整會(huì)帶來哪些影響？

對運(yùn)營商來說，這次 3 個(gè)百分點(diǎn)的稅率上調(diào)，最先帶來的是短期經(jīng)營壓力。要知道，流量、寬帶、短信彩信這三項(xiàng)業(yè)務(wù)，是三大運(yùn)營商的 “基本盤”，占整體服務(wù)收入的 70% 以上，疊加千億級的營收基數(shù)，稅率上調(diào)直接讓稅負(fù)增加。據(jù)測算，如果中國電信2026年的營收保持去年水平，那稅負(fù)大概增加157.7億元，相當(dāng)于去年凈利潤的 38.5%。不過，運(yùn)營商在2025 年前三季度實(shí)現(xiàn)了營收，并且他們可以通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這為他們提供了一定的緩沖空間。

對普通用戶來說，最關(guān)注的當(dāng)然是“流量、寬帶會(huì)不會(huì)漲”？據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，運(yùn)營商基本會(huì)選擇內(nèi)部消化成本，不會(huì)把稅負(fù)壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。畢竟通信行業(yè)競爭特別激烈，一旦提價(jià)就很難在該市場生存；再加上三大運(yùn)營商都是國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，要承擔(dān) “數(shù)字普惠” 的社會(huì)責(zé)任。

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面對稅率調(diào)整帶來的沖擊，三大運(yùn)營商也在公告里明確了應(yīng)對辦法。

中國移動(dòng)采取“守主業(yè) + 強(qiáng)創(chuàng)新”。一方面堅(jiān)守通信服務(wù)、算力服務(wù)、智能服務(wù)三大核心領(lǐng)域，并繼續(xù)砸錢做網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)全棧技術(shù)創(chuàng)新。另一方面深化精益管理，壓縮低效營銷開支，通過提質(zhì)增效來對沖稅負(fù)影響，甚至明確對 AI 推理資源的算力投資 “不設(shè)上限”，全力往數(shù)字服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

中國電信則壓在“AI + 算力” 上，全面升級了云改數(shù)轉(zhuǎn)智惠戰(zhàn)略，大力推進(jìn) AI + 行動(dòng)，打造 “算力 + 平臺 + 數(shù)據(jù) + 模型 + 應(yīng)用” 的一體化智能云服務(wù)。

中國聯(lián)通偏向“做精做優(yōu) + 差異化”，聚焦“連接、算力、服務(wù)、安全”四大核心賽道，放棄了以往 “全業(yè)務(wù)覆蓋” 的模式，把資源都用在刀刃上。該運(yùn)營商不僅加快建設(shè)算力資源池，還全面清理隱形消費(fèi)，推出透明化的服務(wù)體系，比如 APP 實(shí)時(shí)顯示套餐扣費(fèi)、取消增值服務(wù)自動(dòng)續(xù)費(fèi)的默認(rèn)勾選，主打用更好的服務(wù)留住用戶。

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總的來說，這次的稅率調(diào)整，對三大運(yùn)營商來說，說是一次經(jīng)營考驗(yàn)，但更像是逼行業(yè)加速轉(zhuǎn)型的催化劑。