2020年初以來，楚雄市自然資源局積極響應(yīng)此項(xiàng)工作號(hào)召，于鞏固既有工作成效的穩(wěn)固基石之上，秉持高度的責(zé)任感與使命感，梳理明晰工作思路，創(chuàng)新優(yōu)化工作方法，實(shí)施了一系列切實(shí)可行且富有成效的舉措。該局全力聚焦提升群眾的安全感與滿意度，著力筑牢責(zé)任防線，為地方的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用，彰顯了自然資源部門在新時(shí)代發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)與作為。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效工作體系

為確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落實(shí)、有序推進(jìn)，局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，精心謀劃并制定《楚雄市自然資源局關(guān)于提升群眾安全感和滿意度工作方案》。此方案的制定歷經(jīng)深入調(diào)研與全面分析，緊密結(jié)合楚雄市自然資源管理工作實(shí)際情況，充分考量群眾需求與期望，絕非草率為之。方案中，對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分工以及具體實(shí)施步驟均予以明確界定，為后續(xù)工作開展提供了清晰、精準(zhǔn)的指引。

為保障《關(guān)于提升群眾安全感和滿意度工作方案》得以有效落實(shí)，楚雄市自然資源局成立了提升群眾安全感和滿意度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組以黨組書記、局長為組長，局班子成員任副組長，成員包括機(jī)關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人以及全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所所長。這一組織架構(gòu)的搭建，充分體現(xiàn)了局黨組對(duì)提升群眾安全感和滿意度工作的高度重視與全面統(tǒng)籌。

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室肩負(fù)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、宣傳動(dòng)員、檢查、監(jiān)督與通報(bào)等重要職責(zé)。他們定期召開工作會(huì)議，全面總結(jié)與深入分析工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的各類問題。在宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)，通過組織專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等形式，促使每一位工作人員深刻認(rèn)識(shí)到提升群眾安全感和滿意度工作的重要意義，有效激發(fā)了工作人員的工作積極性與主動(dòng)性。

在檢查與監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依照既定的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致檢查，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都能落實(shí)到位。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并督促整改，形成了閉環(huán)式的工作管理機(jī)制，有力推動(dòng)了提升群眾安全感和滿意度工作的順利開展。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

楚雄市自然資源局高度重視全市自然資源系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，將其作為重點(diǎn)工作常抓不懈。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。

強(qiáng)化紀(jì)律與法治意識(shí)

為增強(qiáng)工作人員的紀(jì)律和法治意識(shí)，該局定期組織紀(jì)律教育和法治培訓(xùn)活動(dòng)。專門邀請(qǐng)法律專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行授課，對(duì)自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行深入解讀，使工作人員深刻認(rèn)識(shí)法律紅線與底線。同時(shí)，通過案例分析、警示教育等形式，讓工作人員充分了解違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律和法治意識(shí)。

規(guī)范執(zhí)法行為

在規(guī)范執(zhí)法行為方面，該局制定了嚴(yán)格的執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵循法定程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。以土地征收、礦產(chǎn)資源管理等執(zhí)法工作為例，從調(diào)查取證、下達(dá)文書到執(zhí)行處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有明確規(guī)范和要求。此外，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和考核，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法工作合法、公正。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與群眾觀念

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和群眾觀念是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。通過開展主題教育活動(dòng)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)工作人員樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾需求和利益放在首位。要求工作人員在與群眾溝通交流時(shí)，熱情、耐心、細(xì)致，積極為群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，從源頭上防范違紀(jì)違法行為，樹立自然資源系統(tǒng)良好形象。

三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好社會(huì)氛圍

充分依托各類宣傳媒介，運(yùn)用多樣化宣傳方式，廣泛向社會(huì)宣傳國土資源法律法規(guī)，乃是提升群眾國土資源法治意識(shí)的重要路徑。在宣傳媒介的選取方面，既借助傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等媒體開展宣傳，又積極開拓新媒體渠道，如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等。通過發(fā)布圖文并茂的宣傳文案、制作生動(dòng)鮮活的宣傳視頻等形式，將國土資源法律法規(guī)以深入淺出的方式呈現(xiàn)給廣大群眾。例如，制作了一系列聚焦土地保護(hù)、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用等方面的動(dòng)畫視頻，并在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

同時(shí)，為強(qiáng)化宣傳成效，還組織開展了形式豐富的宣傳活動(dòng)。例如舉辦國土資源法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)，于市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)，為群眾提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。工作人員向群眾發(fā)放宣傳資料，詳盡闡釋國土資源法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，解答群眾的疑惑。

此外，為進(jìn)一步拓展國土資源法律法規(guī)、黨的政策以及政府惠民舉措等內(nèi)容的宣傳廣度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，楚雄市自然資源局積極主動(dòng)深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等各類場所，扎實(shí)開展專題講座及形式多樣的宣傳活動(dòng)。

在學(xué)校宣傳工作中，該局組織專業(yè)人員精心策劃契合學(xué)生認(rèn)知水平的宣傳內(nèi)容。例如，制作精美PPT，以動(dòng)畫、小故事等形式，向?qū)W生介紹自然資源保護(hù)的重要意義，涵蓋土地資源的稀缺性、礦產(chǎn)資源的形成歷程等知識(shí)點(diǎn)。同時(shí)，舉辦知識(shí)競賽活動(dòng)，并準(zhǔn)備趣味小獎(jiǎng)品，激發(fā)學(xué)生參與熱情，使學(xué)生在輕松愉悅的氛圍中學(xué)習(xí)和了解相關(guān)知識(shí)。如此，從小培育學(xué)生的自然資源保護(hù)意識(shí)與法治觀念，使其成為未來自然資源保護(hù)的宣傳者與踐行者。

隨著時(shí)間的推移，這些學(xué)生步入社會(huì)后，其所具備的意識(shí)和知識(shí)將在更廣泛的層面發(fā)揮積極影響，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的長效化。

在面向企業(yè)開展宣傳工作時(shí)，楚雄市自然資源局結(jié)合不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)與需求，量身定制宣傳方案。對(duì)于從事土地開發(fā)的企業(yè)，著重宣傳土地使用相關(guān)法律法規(guī)以及節(jié)約集約用地的政策要求，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃土地，提升土地利用效率。

例如，舉辦土地資源利用專題講座，邀請(qǐng)專家為企業(yè)講解如何通過優(yōu)化建筑布局、采用先進(jìn)土地利用技術(shù)等方式，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營需求的同時(shí)，最大限度減少土地資源浪費(fèi)。對(duì)于礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，則聚焦于宣傳礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)，督促企業(yè)依法依規(guī)開展開采活動(dòng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。通過與企業(yè)的深度交流和宣傳引導(dǎo)，助力企業(yè)樹立正確的資源開發(fā)利用理念，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在社區(qū)宣傳方面，該局組織開展了形式豐富的宣傳活動(dòng)。設(shè)置宣傳展板，展示國土資源法律法規(guī)、黨的政策、政府惠民舉措以及社區(qū)在自然資源保護(hù)方面取得的成效，吸引居民駐足閱覽。舉辦文藝演出，將相關(guān)知識(shí)融入小品、歌曲等節(jié)目中，使居民在欣賞文藝表演的過程中接受教育。此外，組建志愿者隊(duì)伍深入社區(qū)各處，向居民發(fā)放宣傳資料，耐心解答居民疑問，與居民進(jìn)行面對(duì)面交流，增進(jìn)居民對(duì)自然資源管理工作的理解與支持。

在宣傳工作推進(jìn)過程中，楚雄市自然資源局深入開展黨的政策、政府惠民舉措以及社會(huì)發(fā)展成就的宣傳。對(duì)黨的自然資源保護(hù)與利用方針政策進(jìn)行細(xì)致解讀，使群眾了解國家在自然資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展走向。

積極宣傳政府在土地征收補(bǔ)償、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村土地綜合整治等方面的惠民政策，讓群眾切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，通過展示當(dāng)?shù)卦诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得的成果，引導(dǎo)群眾關(guān)注社會(huì)的積極變化與發(fā)展成就，激發(fā)群眾對(duì)國家和社會(huì)的信心，強(qiáng)化主流意識(shí)。通過上述宣傳工作，引導(dǎo)群眾更加自覺地支持和配合自然資源管理工作，為地方發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四，強(qiáng)化矛盾化解工作，提升群眾安全感與滿意度

楚雄市自然資源局緊密貼合轄區(qū)工作的實(shí)際狀況，充分考量不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源分布等要素，制定具有針對(duì)性的矛盾糾紛調(diào)處方案。在處理土地征收征用以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域權(quán)屬矛盾等糾紛時(shí)，該局秉持公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展調(diào)處工作。針對(duì)土地征收糾紛，深入了解被征收群眾的訴求，積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保征收程序合法合規(guī)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理公正。對(duì)于礦產(chǎn)資源權(quán)屬矛盾，組織專業(yè)的調(diào)查人員開展實(shí)地勘查與證據(jù)收集工作，依據(jù)歷史資料和現(xiàn)行法律法規(guī)作出準(zhǔn)確判斷與裁決。通過及時(shí)且有效的糾紛調(diào)處，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，保障了自然資源領(lǐng)域的正常秩序。

為全面掌握自然資源領(lǐng)域的矛盾糾紛狀況，楚雄市自然資源局積極深入全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、152個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）以及2829個(gè)村小組，開展全方位的矛盾糾紛排查工作。工作人員逐村逐戶走訪，與群眾深入交流，了解其在自然資源開發(fā)利用過程中遭遇的問題與矛盾。

同時(shí)，建立詳盡的矛盾糾紛排查臺(tái)賬，對(duì)每一起糾紛案件進(jìn)行登記與分類，為后續(xù)處理工作提供精準(zhǔn)的信息支撐。對(duì)于排查出的問題，市自然資源局及時(shí)采取措施妥善解決。對(duì)于簡單糾紛，當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解處理，將矛盾化解在基層；對(duì)于較為復(fù)雜的糾紛，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行研討分析，制定科學(xué)合理的解決方案，并成立專門工作小組負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，確保問題得到徹底解決。

此外，為有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢，楚雄市自然資源局著力構(gòu)建全市自然資源領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。該機(jī)制的建立，為自然資源管理工作構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)防線，能夠全方位、多層次抵御潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在對(duì)全市自然資源分布特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及過往突發(fā)事件規(guī)律展開深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識(shí)別可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件類型，諸如地質(zhì)災(zāi)害、非法采礦引發(fā)的沖突等情況。針對(duì)這些潛在危機(jī)，精心擬定工作處置預(yù)案。該預(yù)案內(nèi)容詳實(shí)且具備較強(qiáng)的可操作性。從事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的設(shè)定，到各部門的職責(zé)分工、資源調(diào)配的方式，再到后續(xù)的恢復(fù)重建與評(píng)估總結(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均經(jīng)過審慎考量與反復(fù)斟酌。

通過構(gòu)建這一應(yīng)急機(jī)制并制定處置預(yù)案，旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間能夠做出科學(xué)、高效的反應(yīng)，最大程度化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與長治久安，為全市自然資源的合理開發(fā)與利用營造安全有序的環(huán)境。（注：圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）張力 報(bào)道

作者單位：楚雄市國土資源局