為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密貼合國土資源工作的實際狀況，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”這一嚴謹?shù)墓ぷ鳒蕜t，綜合施策，靈活運用督查、考核、懲戒等一系列舉措，依法規(guī)范各地各單位在信訪工作方面的職責履行。妥善處理信訪突出問題，切實維護群眾合理合法權(quán)益，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪工作的決策部署及要求得以切實貫徹落實。

近年來，楚雄市聚焦當前國土資源管理工作中存在的問題，開展了全方位、精細化的梳理清查工作，進行了深層次、透徹性的分析核查，并嚴格落實包案責任。在攻克信訪難題方面，取得了頗為顯著的成效。

強化源頭預防

楚雄市國土資源局從問題根源著手，精心做好征地前的信訪評估工作。針對未履行征地報批前公告、聽證程序，或是因征地補償標準偏低、補償未及時足額到位、社會保障措施未落實而造成嚴重后果的情況，堅決實行信訪一票否決制，同時暫停受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）用地審批報件。與此同時，推動工作“關(guān)口前移”，確保每一件信訪問題均有人負責、有人過問、有人督辦、有人落實，精準把握化解矛盾的有利契機，有效防止因辦理不及時、不到位而引發(fā)重信重訪現(xiàn)象。

悉心接訪處訪

楚雄市國土資源局嚴格執(zhí)行土地信訪“首問負責制”，對每一件土地信訪事項都予以高度重視。秉持抓早、抓小、抓新的原則，力求將矛盾消解在萌芽狀態(tài)，最大程度地化解矛盾，減少信訪源頭。同時做到來訪有詳盡記錄，來信有明確答復，處理有及時反饋。積極開展上訪人的思想疏導工作，穩(wěn)定其思想情緒，從根源上防范群訪、越級訪、重復訪等事件的發(fā)生。

落實包保職責

楚雄市國土資源局對全市涉地重點信訪問題進行了全面系統(tǒng)的梳理，逐案登記建檔，逐一深入分析研究。妥善確定包案單位及責任人，明確牽頭承辦和參與單位及人員，并規(guī)定工作要求及辦結(jié)時限。對于疑難復雜的信訪問題，該局及時向市人民政府匯報，并致函有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，對疑難復雜信訪問題逐一交辦，逐一落實包案領(lǐng)導、承辦人員，明確工作要求和辦結(jié)時限。對于重視程度不足、措施執(zhí)行不力、工作落實不到位、責任履行不明確，導致重信重訪案件無法得到有效解決，進而致使矛盾激化的情況，嚴格實行責任追究制度。

構(gòu)建長效機制

楚雄市國土資源局積極推動征地制度改革，規(guī)范征地程序，推廣征地糾紛調(diào)處裁決機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善被征地農(nóng)民的社會保障制度，著力構(gòu)建預防和處理重點疑難信訪及集體訪問題的長效機制。

同時，楚雄市人民政府進一步明確要求，今后全市范圍內(nèi)，無論何種項目使用土地，均需嚴格依照法律規(guī)定支付群眾用地補償，嚴禁任何侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生。若出現(xiàn)因違法用地、土地補償不到位等問題引發(fā)越級上訪、重復上訪的情況，將嚴肅追究相關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導的責任。

法律顧問制度的建立，為提升依法行政水平注入了新的動力。它促使國土資源管理職能在法律的框架內(nèi)規(guī)范行使，有力推動法治國土建設(shè)朝著法治化、制度化、規(guī)范化的方向邁出了堅實的一大步。張力 攝影 報道

作者單位：楚雄市國土資源局