武丹/制圖

作者|趙曼妤

責編|薛應(yīng)軍

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球場慶祝動作、汽車車門開啟特效等“動態(tài)符號”有望成為受法律保護的商標；“冰墩墩”“雷神山”等熱點名稱或再難被“惡意注冊”……2025年12月27日，中國人大網(wǎng)公布的《中華人民共和國商標法（修訂草案）》（以下簡稱草案）向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2026年2月9日。

這是《中華人民共和國商標法》自1983年3月1日正式實施以來的第五次修改，也是首次從“修正”升級為“修訂”，從法律“局部微調(diào)”邁入“全面重大調(diào)整”。草案在現(xiàn)行商標法8章73條基礎(chǔ)上新增1個“商標注冊的條件”專章，共9章84條。

“本次商標法修訂精準回應(yīng)了近年來社會各界普遍關(guān)注的商標惡意注冊、馳名商標保護、商標代理亂象等痛點。”中央財經(jīng)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任杜穎教授表示，草案突出問題導(dǎo)向，推進商標注冊便利化改革，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，篇章安排更合理。

看點一：“動態(tài)標志”擬納入可注冊商標類型

什么是“動態(tài)標志”？英格蘭足球超級聯(lián)賽的切爾西足球俱樂部運動員科爾·帕爾默（Cole Palmer）的故事或可作些說明。

帕爾默因英文名Cole與英文單詞Cold（寒冷）發(fā)音相近，被球迷稱為“寒王”。他在賽場進球后的標志性慶祝動作是雙臂交叉抱在胸前，反復(fù)用手上下摩擦上臂作出顫抖動作，被稱作“冷顫”。2024年11月25日，帕爾默將“冷顫”慶祝動作提交有關(guān)部門申請商標注冊。

草案增設(shè)“商標注冊的條件”專章，將類似“動態(tài)標志”納入可注冊商標類型，在第十四條規(guī)定，“任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者非法人組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合、聲音、動態(tài)標志等，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊?！?/p>

“將‘動態(tài)標志’明確列為可注冊商標類型，回應(yīng)了市場與司法實踐中對非傳統(tǒng)商標的迫切需求，填補了非傳統(tǒng)商標保護的空白?！倍欧f表示，根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際條約，進一步拓寬可注冊商標范圍，也是優(yōu)化營商環(huán)境、提升知識產(chǎn)權(quán)保護國際化水平的關(guān)鍵。

草案將動態(tài)標志納入可注冊商標類型，與相關(guān)國際條約進行了有效銜接。2006年在新加坡通過的《商標法新加坡條約》及其實施細則，已明確將動態(tài)標志納入保護范疇。其中，《商標法新加坡條約》實施細則第三條第六款規(guī)定，商標申請書中聲明商標為動態(tài)商標的，根據(jù)商標主管機關(guān)的選擇，商標的表現(xiàn)物中應(yīng)當包括能體現(xiàn)動作的一個圖像或一系列靜止或運動的圖像。

看點二：惡意注冊行為將被全鏈條規(guī)制

北京冬奧會熱點IP“冰墩墩”“谷愛凌”等被惡意搶注、“雷神山”等涉及公共利益的熱點名稱被惡意注冊……“囤積商標”“傍名牌”“蹭熱點”等惡意注冊行為，長期擾亂市場秩序，侵害經(jīng)營者與消費者權(quán)益，草案對此進行了回應(yīng)。

在商標注冊規(guī)范方面，草案第十八條將現(xiàn)行法規(guī)定的“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”調(diào)整為“不以使用為目的，明顯超出正常生產(chǎn)經(jīng)營需要申請商標注冊的，不予注冊”，并將“以欺騙或者其他不正當手段”注冊商標的行為，從“商標局宣告無效”前移至“不得申請商標注冊”。

“囤積商標可能只需要千把塊（錢），但轉(zhuǎn)售商標卻可能賣至幾十萬元。”由北京市人民政府、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合共建的中國技術(shù)交易所的高級經(jīng)理范樂媛表示，草案新增“明顯超出正常經(jīng)營需要申請商標注冊的”規(guī)定，有助于進一步打擊惡意批量注冊、囤積商標行為。

但范樂媛認為，“明顯超出正常生產(chǎn)經(jīng)營需要”的表述過于模糊，易導(dǎo)致“善意注冊防御商標”行為被誤判，建議草案進一步細化惡意商標注冊標準，尤其要區(qū)分“善意防御”類商標注冊行為，如有的知名企業(yè)為防范商標侵權(quán)，在相關(guān)類別或未來可能涉足的類別進行防御性注冊。

同時，草案明確了惡意申請注冊商標的具體情形與處罰幅度，在第五十三條規(guī)定，商標注冊申請人存在惡意注冊行為，造成不良影響的，商標執(zhí)法部門將給予警告，可以處10萬元以下的罰款。具體處罰情形包括以下三項：

第一項，明知違反草案第十五條規(guī)定的禁用標志情形。同中國共產(chǎn)黨的名稱、黨旗、黨徽、勛章等相同或者近似的；同外國的國家名稱、國旗、軍旗等相同或者近似的，但經(jīng)該國政府同意的除外；同“紅十字”“紅新月”的名稱、標志相同或者近似的等；

第二項，違反草案第十八條規(guī)定的情形?！安灰允褂脼槟康模黠@超出正常生產(chǎn)經(jīng)營需要申請商標注冊的”，以及以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的；

第三項，故意違反草案第二十條關(guān)于馳名商標保護的規(guī)定、第二十一條搶注他人未注冊商標的規(guī)定、第二十三條申請商標注冊不得損害在先權(quán)利、不得故意搶注的規(guī)定。

杜穎建議，刪除草案第五十三條第三項的規(guī)定，即對侵犯馳名商標、搶注他人未注冊商標、損害在先權(quán)利、以不正當手段搶注商標的行為，不予行政處罰；將第五十三條第一項限縮為限于第十五條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的情形，即帶有欺騙性、不良影響等商標注冊行為不予行政處罰。

“行政處罰應(yīng)遵循謙抑性原則。”杜穎認為，行政處罰規(guī)定不明確或者涵蓋范圍過大，可能會妨礙市場主體的正常商標注冊需求，應(yīng)只對那些可能損害公共利益、對公共秩序等產(chǎn)生不良影響的商標注冊申請行為進行行政處罰。

北京市恒都律師事務(wù)所副主任鐘文律師表示，草案第十五條中“有其他不良影響的”不得作為商標使用標志的規(guī)定亟待細化，應(yīng)立足商標通俗含義，結(jié)合商品服務(wù)類型，兼顧特定歷史背景下的文化內(nèi)涵，平衡法律規(guī)制與品牌創(chuàng)新。

看點三：商標授權(quán)確權(quán)程序規(guī)則將優(yōu)化

針對實踐中商標注冊審查周期長、程序空轉(zhuǎn)等痛點問題，草案優(yōu)化商標授權(quán)確權(quán)程序，在第三十五條將現(xiàn)有商標法規(guī)定的商標異議期從三個月縮短至兩個月；在第四十條明確規(guī)定，人民法院在審理國務(wù)院商標管理部門作出的商標駁回復(fù)審決定、不予注冊復(fù)審決定或無效宣告裁定時，“應(yīng)以被訴決定、裁定作出時的事實狀態(tài)為準”；在第四十八條增加，“商標注冊人申請注銷其注冊商標的，自注銷公告之日起一年內(nèi)，國務(wù)院商標管理部門對他人在同一種或者類似商品上與該商標相同或者近似的商標注冊申請，不予核準”等。

這些規(guī)則調(diào)整成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

“異議期縮短是基于商標注冊實踐的重要優(yōu)化?！狈稑锋卤硎?，當前，許多商標異議案件在三個月的異議期內(nèi)不能完成證據(jù)提交而陷入拖延，縮短異議期可有效壓縮“惡意異議”的操作空間，讓合法申請人更快獲得權(quán)利保護。尤其對快消品牌、高新技術(shù)企業(yè)等急需商標權(quán)利支撐的主體而言，可以減少因異議程序冗長導(dǎo)致的市場機會喪失。

鐘文則表示，程序優(yōu)化不能以犧牲權(quán)利保護為代價，應(yīng)為權(quán)利人預(yù)留充足維權(quán)時間。中小企業(yè)缺乏完善的監(jiān)測體系，難以及時捕捉公告信息，且在維權(quán)中多處于弱勢?！爱愖h期縮短不利于保障權(quán)利人權(quán)益，建議恢復(fù)至三個月?！?/p>

針對人民法院在審理商標管理部門作出的商標駁回復(fù)審、不予注冊復(fù)審或無效宣告案件時，“應(yīng)以被訴決定、裁定作出時的事實狀態(tài)為準”的規(guī)定，范樂媛認為，這減少了因事實狀態(tài)變化導(dǎo)致的程序反復(fù)，降低行政和司法資源消耗，但實踐中可能引發(fā)諸多問題，建議明確在訴訟階段發(fā)生引證商標（指駁回商標注冊申請時所援引的、他人已注冊或在先申請的商標）撤銷、無效等重大變化時，法院可采納新的事實作出裁判。

范樂媛舉例稱，如果某企業(yè)申請的商標在商標管理部門審查期間因引證商標存在被駁回，但在訴訟期間該引證商標被依法撤銷，若按照草案的規(guī)定，法院仍需依據(jù)原事實狀態(tài)駁回原告訴請。這將導(dǎo)致司法裁判與實際權(quán)利狀態(tài)脫節(jié)，迫使企業(yè)重新提交注冊申請，既增加企業(yè)時間成本和經(jīng)濟成本，也違背實質(zhì)正義原則，還導(dǎo)致行政資源浪費。

對于商標專用權(quán)主動注銷后再核準的一年期限限制，鐘文建議審慎完善?！案綦x期初衷是保護消費者、防范混淆，但一律適用可能導(dǎo)致商標資源閑置?！彼硎?，主動注銷是私權(quán)處分，對無混淆風險的商標不應(yīng)過度設(shè)置注冊障礙，要平衡消費者權(quán)益保護與資源高效利用之間的關(guān)系。

看點四：馳名商標保護與代理行業(yè)監(jiān)管將強化

草案在馳名商標保護與商標代理行業(yè)監(jiān)管兩大領(lǐng)域的制度強化，同樣備受關(guān)注。草案擴大馳名商標保護范圍，明確未在中國注冊的馳名商標可獲“跨類保護”，全面禁止在不相同、不相類似的商品上搶注馳名商標。

“這意味著商標保護理念從‘注冊本位’回歸‘使用本位’。”鐘文表示，商標保護的本質(zhì)是保護商譽，不應(yīng)以注冊為唯一前提，誠信經(jīng)營、持續(xù)使用形成的知名品牌，均應(yīng)獲得平等保護。

同時，“火神山”“全紅嬋”等熱點標識搶注均來自“幕后黑手”商標代理機構(gòu)推波助瀾，這些亂象有望終止……草案強化代理行業(yè)監(jiān)管，明確從業(yè)人員不得私接委托、不得跨機構(gòu)執(zhí)業(yè)，將商標代理機構(gòu)違法行為罰款幅度從“處一萬元以上十萬元以下”提升至“處十萬元以上二十萬元以下”。

“加強商標代理行業(yè)監(jiān)管，是遏制惡意商標申請、規(guī)范商標注冊秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動行業(yè)良性競爭、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義?！狈稑锋卤硎?，這將倒逼商標代理機構(gòu)建立對委托人的主體資格、申請意圖、商標來源等審查的合規(guī)制度。

杜穎則建議，增加商標代表人、代理人搶注商標情形下的商標強制移轉(zhuǎn)規(guī)則，這可以有針對性地解決商標搶注問題。

事實上，這方面也有較成熟的國際經(jīng)驗可以借鑒。例如，《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，允許成員國自主選擇是否引入針對代理人或代表人的商標強制移轉(zhuǎn)規(guī)則。