本網(wǎng)訊（通訊員 譚靜雯）“我們通過采取綜合治理，不僅解決了地塊荒廢垃圾傾倒問題，同時引進民間資本參與建筑垃圾回收利用，形成“雙贏”局面?，F(xiàn)全區(qū)完成移交托管142宗地塊，共計1.98萬余畝?！苯?，湘潭市岳塘區(qū)城市管理局負責人在介紹該局探索建筑垃圾精細化治理新路徑的成果時說。

目前，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超20億噸，普遍面臨建筑垃圾侵占土地、違法傾倒和資源化利用不足等問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》提出，需在2027年底前基本形成建筑垃圾全過程治理新格局，根據(jù)這一最新要求，岳塘區(qū)城管局按照市區(qū)兩級決策部署，聚焦建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象，通過強化機制創(chuàng)新、深化責任聯(lián)動、打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“源頭可塑、過程可控、違規(guī)可查”的基層治理“微閉環(huán)”，實現(xiàn)了從被動執(zhí)法到主動治理的轉(zhuǎn)變。

“靶向施策”化解“三大痼疾”

在建筑垃圾的基層治理中，長期面臨三大痼疾：“備而不管”、“聯(lián)而不動”、“整而不治”。為此，岳塘區(qū)城管局通過前期排查，摸清轄區(qū)在建工地、閑置地塊、易發(fā)傾倒點位底數(shù)，建立動態(tài)管理臺賬，大幅提升執(zhí)法精準度與處置效率。今年該局累計整改完成建筑垃圾亂傾倒點位250處。同時為加強后續(xù)管理，牽頭組織屬地街道及閑置地塊權(quán)屬平臺公司進行協(xié)商，由權(quán)屬公司委托屬地街道進行日常管理，解決了地塊荒廢垃圾傾倒問題。同時，在全市統(tǒng)一推行“三聯(lián)單”管理機制的大背景下，充分利用“蓮城智能清運平臺”、“湘潭市建筑垃圾監(jiān)管平臺”將“一小區(qū)一備案”升級為產(chǎn)生、運輸、處置三方線上協(xié)同承諾，壓實源頭主體責任。安排執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)4處標準化處置場所進行駐守，核驗聯(lián)單，確保末端處置合規(guī)。今年以來，共查處建筑垃圾違法案件35起。

綜合施策實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

該局利用智慧平臺將源頭備案、運輸軌跡、處置反饋等全鏈條數(shù)據(jù)智能比對，實現(xiàn)了抽查精準率的提升。針對運輸貨車沿途拋灑、未經(jīng)核準違法傾倒建筑垃圾、未按規(guī)定路線地點運輸?shù)葐栴}，啟動線上“逆向追溯”追查，達到“查處一個、震懾一串、規(guī)范一片”的治理成效，從而實現(xiàn)治理模式之變。

并且，通過推行“三聯(lián)單”備案、全流程聯(lián)單閉環(huán)管理，壓實了各方主體責任。透明的規(guī)則與可追溯的閉環(huán)，促使產(chǎn)生方、運輸企業(yè)、處置企業(yè)為保障自身權(quán)益，主動規(guī)范自身行為并監(jiān)督合作方，“要我合規(guī)”的被動局面正加快轉(zhuǎn)向“我要合規(guī)”的行業(yè)自覺，實現(xiàn)責任意識之變。

該局還打破以往城管部門“單打獨斗”的局面，一方面堅持使用傳統(tǒng)執(zhí)法手段。每月定期開展專項整治行動，與住建、交通、生態(tài)環(huán)境等部門建立固定聯(lián)合執(zhí)法機制。結(jié)合“城管進社區(qū)”活動開展政策講解與以案釋法宣傳，從源頭提高公眾環(huán)保意識。另一方面，提升技防能力。綜合利用高清探頭、無人機巡航、車載GPS數(shù)據(jù)等科技手段，加強對重點區(qū)域、重點路段的監(jiān)控，提高對違規(guī)運輸行為的發(fā)現(xiàn)和取證能力；構(gòu)建“無人機巡查+視頻監(jiān)控+群眾舉報”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對非法傾倒行為實行“頂格處罰+信用懲戒”，實現(xiàn)監(jiān)管格局之變。

“ 多維提質(zhì) ”釋放三大效益

岳塘區(qū)城管局始終將建筑垃圾治理作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，踐行生態(tài)文明，守護環(huán)保效益。一方面，聚焦源頭防控，協(xié)同住建部門推動綠色施工和源頭減量，并提倡將資源化利用方案納入項目審批或備案考量因素。另一方面，盤活資源利用，針對閑置地塊委托管理難問題，創(chuàng)新實施“一地一策”委托管理模式，徹底扭轉(zhuǎn)以往“無人問津”的被動局面。如今，昔日雜亂堆放點經(jīng)生態(tài)修復(fù)重煥生機，土壤污染風險得到有效管控，不斷擦亮美麗蓮城生態(tài)建設(shè)的綠色底色。

同時該局也深深意識到，執(zhí)法工作不能只看重“整”，而更在于落實“治”，要引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范增產(chǎn)的發(fā)展之路，激發(fā)市場活力，助推經(jīng)濟效益。全區(qū)現(xiàn)有4家建筑垃圾終端處置消納廠，之前因建筑垃圾收運程序不規(guī)范，陷入“投入大回報少”的困局，使民間資本望而卻步。隨著“微閉環(huán)”治理模式的建立，通過智慧平臺引領(lǐng)建筑垃圾收運處置流程，消納廠家建筑垃圾處置量逐月上升，企業(yè)的積極性增加，加之進一步拓展再生骨料、透水磚等產(chǎn)品開發(fā)，資源化利用率大大提升。

由于建筑垃圾的持續(xù)有效治理，極大提升了城市品質(zhì)，社會效益顯現(xiàn)。市民出行更安心，居住更愜意，公共規(guī)則意識與城市認同感增強，市民從“旁觀者”變身“監(jiān)督員”，通過便捷舉報渠道，反饋問題點位，與執(zhí)法人員密切配合，有效遏止亂傾亂倒現(xiàn)象。如今，建筑運輸車輛“凈車出場”，運輸與處置企業(yè)按規(guī)作業(yè)，群眾文明意識大幅提升，共同成就著治理工作從政府管控到社會共治的深刻轉(zhuǎn)變。

來源：新湖南客戶端