聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯那一臉愁容不是裝出來(lái)的，他是真著急。賬上的錢，滿打滿算只能撐到今年7月。堂堂維持世界秩序的“大管家”，馬上就要因?yàn)榻徊黄鹚娰M(fèi)、發(fā)不出工資而關(guān)門歇業(yè)。

錢去哪了？被美國(guó)賴掉了。

但就在這個(gè)“老群”快要因?yàn)槿褐鞑话l(fā)紅包而解散的時(shí)候，另一個(gè)擁有145個(gè)成員的“新群”——《公海條約》正式開張了。更有意思的是，中國(guó)在這個(gè)節(jié)骨眼上，大大方方地把手舉了起來(lái)：這個(gè)新群的運(yùn)營(yíng)總部，不妨設(shè)在咱們的廈門。

一邊是世界老大欠債不還，搞得聯(lián)合國(guó)揭不開鍋；一邊是東方大國(guó)帶資進(jìn)組，準(zhǔn)備給全球海洋治理安個(gè)新家。這一冷一熱，一破一立，直接把2026年2月的世界局勢(shì)，劃開了一道分水嶺。

咱們今天不聊虛的，就借著這杯茶，把這背后的門道、算計(jì)和未來(lái)幾十年的大格局，掰開揉碎了講一講。

沒(méi)錢的聯(lián)合國(guó)，尊嚴(yán)碎了一地

大家可能覺(jué)得聯(lián)合國(guó)差錢是老生常談，但這次不一樣，這次是真要“斷氣”了。

1月28日，古特雷斯發(fā)出的警告用了“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”這個(gè)詞。啥意思？就是說(shuō)如果沒(méi)人救場(chǎng)，下半年聯(lián)合國(guó)的維和部隊(duì)可能得停擺，人道主義救援物資得爛在倉(cāng)庫(kù)里，連開會(huì)的同聲傳譯員可能都請(qǐng)不起了。

這筆爛賬怎么算的？美國(guó)現(xiàn)在欠了聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)加維和攤款，總共大概46億美元。這是什么概念？相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)好幾年的常規(guī)核心預(yù)算。美國(guó)現(xiàn)在的策略非常雞賊，它不是沒(méi)錢，它是故意不給。從特朗普上臺(tái)以來(lái)，這招“卡脖子”玩得越來(lái)越溜。他們覺(jué)得聯(lián)合國(guó)不聽(tīng)話，總是通過(guò)一些對(duì)以色列不利、對(duì)美國(guó)霸權(quán)不利的決議，所以就用欠費(fèi)來(lái)倒逼聯(lián)合國(guó)“改革”。

說(shuō)白了，就是想把聯(lián)合國(guó)變成美國(guó)的“傳聲筒”。如果不聽(tīng)話，那就餓死你。

這種做法直接導(dǎo)致了多邊機(jī)制的信譽(yù)崩塌。以前大家覺(jué)得雖然聯(lián)合國(guó)效率低，但好歹是個(gè)講理的地方。現(xiàn)在一看，最大的金主帶頭耍賴，這規(guī)矩還怎么守？就像一個(gè)小區(qū)，物業(yè)費(fèi)最高的那戶人家常年不交錢，還天天指著物業(yè)罵娘，這小區(qū)環(huán)境能好才怪。

公海新群，誰(shuí)來(lái)當(dāng)群主？

就在聯(lián)合國(guó)快要發(fā)不出工資的時(shí)候，海洋那邊傳來(lái)了大消息。

歷經(jīng)了將近20年的扯皮和談判，《公海條約》（BBNJ）終于在2026年1月中旬生效了。這可是個(gè)大事。要知道，地球表面70%是海洋，其中絕大部分是公海。以前公海就是“無(wú)主之地”，誰(shuí)技術(shù)強(qiáng)誰(shuí)去撈，誰(shuí)船大誰(shuí)有理?，F(xiàn)在不一樣了，145個(gè)國(guó)家坐下來(lái)簽了字，決定給公海立規(guī)矩：要保護(hù)生物多樣性，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，要公平分享海洋遺傳資源。

規(guī)矩立了，得有人執(zhí)行。這就需要一個(gè)秘書處，也就是這個(gè)“新群”的運(yùn)營(yíng)總部。

這可是個(gè)香餑餑。誰(shuí)拿到了秘書處，誰(shuí)就是未來(lái)全球海洋治理的中心。這就好比你家門口開了個(gè)法院，以后打官司多方便？不僅方便，還能帶動(dòng)相關(guān)的科研、法律、服務(wù)業(yè)，甚至連這個(gè)城市的國(guó)際地位都能直接拉滿。

目前桌面上擺著三份申請(qǐng)：比利時(shí)的布魯塞爾，智利的瓦爾帕萊索，還有中國(guó)的廈門。

這三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者很有意思。比利時(shí)背后是歐盟，老牌貴族，那是傳統(tǒng)的國(guó)際組織聚集地，辦事成熟，但那是“富人俱樂(lè)部”的地盤；智利代表全球南方，地理位置靠海，但基礎(chǔ)設(shè)施和資金支持力度相對(duì)薄弱；中國(guó)廈門，則是帶著硬實(shí)力和新方案來(lái)的。

為什么是廈門？這步棋走得太絕

中國(guó)提廈門，絕不是心血來(lái)潮。

首先，廈門這地方選得太妙了。它不是北京上海那種超級(jí)政治中心，不容易引起西方過(guò)度的政治過(guò)敏，但它又具備極其強(qiáng)悍的海洋基因。

咱們看硬件。廈門擁有完備的深海科研體系。大家熟知的“奮斗者號(hào)”載人潛水器，能下潛到萬(wàn)米深淵，這背后的技術(shù)支撐很多都跟廈門有關(guān)。公海治理最難的是什么？是數(shù)據(jù)，是監(jiān)測(cè)。你說(shuō)要保護(hù)，怎么保護(hù)？海底有什么？這些都需要硬核科技。中國(guó)把秘書處放在廈門，潛臺(tái)詞就是：我們不僅出地方，還配套送技術(shù)。

再看軟件。廈門有個(gè)叫下潭尾紅樹林濕地公園的地方。那以前是個(gè)爛泥灘，現(xiàn)在成了國(guó)際紅樹林保護(hù)的樣板。這說(shuō)明什么？說(shuō)明中國(guó)有把“爛攤子”修成“后花園”的能力。這種生態(tài)修復(fù)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是很多只會(huì)在會(huì)議室里寫PPT的西方國(guó)家拿不出來(lái)的。

更深層的考量在于地緣政治的再平衡。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際組織的總部基本都在歐美。紐約、日內(nèi)瓦、維也納、巴黎……發(fā)展中國(guó)家每次開會(huì)都得倒時(shí)差、飛半個(gè)地球。這種地理上的距離，其實(shí)就是權(quán)力上的距離。中國(guó)提出把公海秘書處放在廈門，就是要打破這種壟斷。讓國(guó)際海洋治理的重心，往亞洲、往發(fā)展中國(guó)家這邊挪一挪。

這是一種無(wú)聲的宣言：海洋是全人類的，治理權(quán)不能只在北大西洋兩岸打轉(zhuǎn)。

美國(guó)的“另起爐灶”與中國(guó)的“修修補(bǔ)補(bǔ)”

咱們把視線拉高一點(diǎn)，看看中美在這件事上的不同操作，簡(jiǎn)直是兩種文明邏輯的碰撞。

美國(guó)那邊在干嘛？除了欠費(fèi)，還在搞破壞。

據(jù)最新的消息，美國(guó)最近拉著一幫小兄弟搞了個(gè)什么“和平委員會(huì)”，入會(huì)費(fèi)據(jù)說(shuō)要10億美元，還許諾給永久席位。這吃相就有點(diǎn)難看了。這哪里是搞國(guó)際組織，分明是搞“會(huì)員制會(huì)所”。特朗普的算盤打得很精：聯(lián)合國(guó)不好用，我就把它架空，自己建個(gè)聽(tīng)話的小群。

這種做法極其短視。你今天可以為了利益踢開聯(lián)合國(guó)，明天別人也可以為了利益踢開你。這種基于利益交換的“小圈子”，沒(méi)有任何道義可言，風(fēng)一吹就散

反觀中國(guó)。

雖然聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在窮得叮當(dāng)響，雖然多邊機(jī)制面臨前所未有的危機(jī)，但中國(guó)沒(méi)有退群，也沒(méi)有另起爐灶搞對(duì)抗。相反，中國(guó)是在現(xiàn)有的框架下，努力去修補(bǔ)、去支撐。

申請(qǐng)廈門作為秘書處總部，就是給搖搖欲墜的多邊主義大廈打進(jìn)去一根鋼釘。我們?cè)敢獬鲥X、出人、出場(chǎng)地，維護(hù)大家都認(rèn)可的規(guī)則。這叫什么？這就叫大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

對(duì)于很多中小國(guó)家，特別是那些島國(guó)來(lái)說(shuō)，他們看得很清楚。跟著美國(guó)混，“和平委員會(huì)”那高昂的入場(chǎng)費(fèi)他們交不起；但是跟著公海條約走，秘書處設(shè)在廈門，他們能得到實(shí)實(shí)在在的技術(shù)支持和話語(yǔ)權(quán)。

如果廈門成了，意味著什么？

咱們大膽設(shè)想一下，如果秘書處真的落地廈門。

那以后，關(guān)于全球公海怎么捕魚、海底礦產(chǎn)怎么分、海洋基因怎么用，這些規(guī)則的制定和討論，就在中國(guó)的土地上進(jìn)行。全世界的海洋法專家、外交官、科學(xué)家將常駐廈門。這帶來(lái)的信息流、技術(shù)流和影響力，是無(wú)法用金錢衡量的。

更重要的是，這將是亞洲第一次真正意義上承接全球性核心環(huán)境公海條約的總部。這對(duì)于打破西方的話語(yǔ)霸權(quán)，具有里程碑式的意義。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也是巨大的。

美國(guó)肯定會(huì)從中作梗。雖然美國(guó)還沒(méi)批準(zhǔn)《公海條約》（它習(xí)慣性不簽各種海洋法公約），但它一定會(huì)利用它的盟友體系，比如鼓動(dòng)歐洲國(guó)家支持比利時(shí)，或者制造輿論說(shuō)中國(guó)想控制公海。

此外，資金也是個(gè)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)自己都快破產(chǎn)了，這個(gè)新秘書處的錢誰(shuí)出？中國(guó)肯定做好了承擔(dān)大頭的準(zhǔn)備。但這錢花得值。用真金白銀換取未來(lái)規(guī)則的制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，這筆賬算得過(guò)來(lái)。

最后的話：世界在下沉，我們?cè)谕信e

現(xiàn)在的世界，真的有點(diǎn)亂。

一邊是舊秩序在崩塌，聯(lián)合國(guó)大樓里人心惶惶，秘書長(zhǎng)不得不像個(gè)討債的一樣滿世界喊話；另一邊是新秩序在萌芽，公海條約生效，新的治理架構(gòu)正在搭建。

這種時(shí)刻，最考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的定力。

美國(guó)選擇了“逃避”和“破壞”，只要不符合我利益的，我就毀了它；中國(guó)選擇了“承擔(dān)”和“建設(shè)”，哪怕房子漏雨了，我也先想辦法修補(bǔ)，甚至還愿意在旁邊蓋間新房讓大家住。

廈門的這次申辦，成與不成，其實(shí)已經(jīng)贏了。因?yàn)樗蚴澜缯故玖艘粋€(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)：我們不搞單邊霸權(quán)，我們尊重規(guī)則，我們?cè)敢鉃槿祟惖墓彩聵I(yè)提供一塊落腳地。

在這個(gè)充滿不確定性的2026年，這或許是國(guó)際政壇上最溫暖、也最硬核的一股力量。