在接受采訪時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普很明確地表態(tài)了，他說(shuō)自己反對(duì)將聯(lián)合國(guó)總部從紐約搬走。他是這么說(shuō)的：“我不認(rèn)為這是合適的。聯(lián)合國(guó)不會(huì)離開(kāi)紐約，也不會(huì)離開(kāi)美國(guó)?！?這話說(shuō)得挺篤定。

他還特別強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合國(guó)的價(jià)值，說(shuō)它“有巨大的潛力”，甚至補(bǔ)充了一句：“當(dāng)我不在身邊結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)可以這樣做。”這番話聽(tīng)起來(lái)，是不是有一種美國(guó)非常重視聯(lián)合國(guó)、要堅(jiān)決維護(hù)它地位的感覺(jué)？但事情到這里，味道就有點(diǎn)變了。記者接著就問(wèn)到了最關(guān)鍵的問(wèn)題：錢(qián)。要知道，聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在正面臨著一場(chǎng)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯最近發(fā)出了嚴(yán)厲警告，說(shuō)聯(lián)合國(guó)正面臨“迫在眉睫的財(cái)務(wù)崩潰”。高層官員說(shuō)得更具體：如果資金耗盡，聯(lián)合國(guó)可能不得不在今年8月前關(guān)閉其位于紐約的標(biāo)志性總部大樓。這可不是開(kāi)玩笑，連每年9月的世界領(lǐng)導(dǎo)人年度大會(huì)都可能被迫取消，負(fù)責(zé)全球救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也得關(guān)門(mén)。簡(jiǎn)單說(shuō)，這個(gè)維系世界和平與合作的大家庭，快“揭不開(kāi)鍋”了。

錢(qián)都去哪了？最大的問(wèn)題就是成員國(guó)欠費(fèi)不交。而在這份長(zhǎng)長(zhǎng)的欠費(fèi)名單上，排名第一的正是美國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，美國(guó)一家拖欠的會(huì)費(fèi)，就占了總額的約95%，金額高達(dá)約22億美元。這里面包括它本該繳納的年度常規(guī)會(huì)費(fèi)，以及維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)等等。所以，當(dāng)記者把這個(gè)問(wèn)題拋給特朗普時(shí)，他的回答就格外耐人尋味了。他顯得信心滿滿，說(shuō)解決某些國(guó)家不繳費(fèi)的問(wèn)題“非常容易”。

他是這樣描述的：“如果他們來(lái)找美國(guó)總統(tǒng)，我會(huì)讓每個(gè)人都付錢(qián)，就像我讓北約付錢(qián)一樣。我只需要打幾個(gè)電話……他們會(huì)在幾分鐘內(nèi)把支票寄過(guò)來(lái)。”這話說(shuō)得氣魄很大，仿佛全世界的領(lǐng)導(dǎo)人都是他的商業(yè)伙伴，一個(gè)電話就能搞定。但是，當(dāng)被直接問(wèn)到美國(guó)自己是否會(huì)支付拖欠的數(shù)十億美元時(shí)，這位總統(tǒng)卻拒絕做出承諾。他只強(qiáng)調(diào)自己有辦法讓別人付錢(qián)，對(duì)自己家欠的債卻避而不談。

你看明白這個(gè)邏輯了嗎？一邊高調(diào)宣布“聯(lián)合國(guó)不能離開(kāi)美國(guó)，它有巨大潛力”，仿佛自己是聯(lián)合國(guó)最堅(jiān)定的守護(hù)者；另一邊，自己作為最大的欠費(fèi)戶，卻對(duì)補(bǔ)上窟窿的關(guān)鍵問(wèn)題含糊其辭。這就好比一個(gè)房東，對(duì)著租客喊：“這房子特別好，你不能搬走！” 但轉(zhuǎn)過(guò)頭，自己卻一直拖欠著物業(yè)費(fèi)和水電費(fèi)，差點(diǎn)讓整棟樓被停水停電。這種矛盾，恰恰暴露了當(dāng)前美國(guó)對(duì)待聯(lián)合國(guó)的一種復(fù)雜心態(tài)。

特朗普在采訪中還說(shuō)，聯(lián)合國(guó)可以在他“不在”的時(shí)候去解決戰(zhàn)爭(zhēng)。這話聽(tīng)起來(lái)像是在肯定聯(lián)合國(guó)，但結(jié)合他近期的另一個(gè)大動(dòng)作，就顯得別有深意了。他正在全力推動(dòng)建立一個(gè)全新的“和平理事會(huì)”（或稱“和平委員會(huì)”），并邀請(qǐng)各國(guó)加入。這個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的新機(jī)構(gòu)，被很多人認(rèn)為意圖在某些領(lǐng)域邊緣化甚至替代聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的作用。

所以，整個(gè)畫(huà)面就清晰了：美國(guó)并不想放棄聯(lián)合國(guó)這個(gè)重要的全球平臺(tái)，以及總部設(shè)在紐約所帶來(lái)的巨大國(guó)際影響力和“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。但同時(shí)，它又對(duì)現(xiàn)行的多邊體系不滿，覺(jué)得聯(lián)合國(guó)效率低下、沒(méi)有滿足自己的全部要求。于是，就出現(xiàn)了現(xiàn)在的局面——既用“斷供”會(huì)費(fèi)的方式向聯(lián)合國(guó)施加巨大壓力，又著手搭建一個(gè)自己更能掌控的新平臺(tái)，嘴里卻還要說(shuō)著“你有巨大潛力”的漂亮話。

那么，聯(lián)合國(guó)總部搬遷這件事，真的像特朗普說(shuō)的那樣不可能嗎？從現(xiàn)實(shí)操作來(lái)看，確實(shí)極為困難。搬遷需要安理會(huì)常任理事國(guó)一致同意，美國(guó)自己這一關(guān)就過(guò)不去。而且，搬遷的成本是天文數(shù)字，在聯(lián)合國(guó)自身瀕臨破產(chǎn)的情況下，根本無(wú)力承擔(dān)。但“搬不走”不等于“沒(méi)影響”。美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，以及時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的濫用東道主權(quán)力、給別國(guó)外交官簽證設(shè)卡的情況，正在不斷侵蝕聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和運(yùn)作能力。

越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始討論，是否應(yīng)該將聯(lián)合國(guó)的部分職能分散到世界其他城市，以減少對(duì)單一地點(diǎn)的依賴。即使總部不動(dòng)，聯(lián)合國(guó)的“去中心化”或許也已是一種趨勢(shì)。說(shuō)到底，特朗普“反對(duì)搬遷”的表態(tài)，更像是一句占據(jù)道義高點(diǎn)的口號(hào)。而比口號(hào)更真實(shí)的，是美國(guó)拒絕支付的賬單，以及那個(gè)正在籌建中的、可能分流聯(lián)合國(guó)權(quán)威的新機(jī)構(gòu)。

聯(lián)合國(guó)不會(huì)離開(kāi)紐約，但它在紐約能否健康、獨(dú)立、有尊嚴(yán)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不取決于某個(gè)國(guó)家說(shuō)它“潛力巨大”，而取決于所有成員國(guó)，尤其是主要大國(guó)，是否愿意用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)——比如按時(shí)繳費(fèi)——來(lái)支持它。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)顯然還需要用行動(dòng)來(lái)證明，自己究竟是聯(lián)合國(guó)的“守護(hù)房東”，還是那個(gè)最大的“欠費(fèi)難題”。