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誰能想到，基層衛(wèi)生院的編制，竟能成為有人“掛名領(lǐng)身份”的“避風(fēng)港”？

近日，“問政四川”上有一則投訴，四川達(dá)州市開江縣新寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院沙壩分院的職工肖某，多年來一直在廣州打工，妥妥的“在編不在崗”，可離譜的是，每年年終評選，他還能包攬優(yōu)秀？

投訴人字字犀利，問得直擊要害：“事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例寫得明明白白，連續(xù)曠工15日，年度考核不合格，一年內(nèi)累計(jì)曠工30個工作日，單位就能解除聘用合同，為什么沙壩衛(wèi)生院這么多年，一直保留他？”

這話，問得解氣，更問出了無數(shù)人對基層編制亂象的疑惑與不滿。要知道，基層衛(wèi)生院本就人手緊張，一個編制對應(yīng)的，是一份為民服務(wù)的責(zé)任，更是群眾對醫(yī)療保障的期待?？尚つ车购?，拿著體制內(nèi)的編制身份，卻在外地打工謀生，把基層醫(yī)療的崗位當(dāng)擺設(shè)，這公平嗎？

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1月29日，開江縣衛(wèi)生健康局終于給出了回復(fù)，看似厘清了真相，卻又留下了更多疑點(diǎn)。

回復(fù)稱，肖某辦理了停薪留職手續(xù)，因身患高血壓（三級）、心梗等疾病未在崗，期間停發(fā)了所有工資待遇和保險(xiǎn)，也不存在年度考核全是優(yōu)秀的情況，目前已通知他2026年1月底前到崗，逾期將按流程清退。

停薪留職？身患重病？

聽起來似乎合情合理，可細(xì)品之下，滿是漏洞。

首先，停薪留職能“留”這么多年嗎？查閱相關(guān)政策可知，停薪留職制度早已不是主流，即便是合規(guī)辦理，也有明確的期限規(guī)定，大多不超過兩年，可肖某“多年”不在崗，這份停薪留職手續(xù)，真的合規(guī)合法嗎？難道基層衛(wèi)生院的人事管理，就能如此“彈性”？

其次，身患重病為何能長期在廣州打工？衛(wèi)健局說肖某因高血壓、心梗未在崗，可投訴人明確表示他一直在廣州打工——一邊是需要休養(yǎng)的重病，一邊是異地務(wù)工的奔波，這兩者之間的矛盾，沒人去核實(shí)嗎？退一步說，即便真有重病，長期無法履職，按照規(guī)定，要么病退，要么解除聘用，為何要一直保留其編制，讓?shí)徫婚L期空置？

更讓人不解的是，2月2日記者致電沙壩分院時(shí)，工作人員的說法又變了：肖某已在寫辭職報(bào)告，因身體原因無法工作，此前請假手續(xù)均齊全。一會兒是停薪留職，一會兒是請假齊全，到底哪個才是真相？而當(dāng)記者想進(jìn)一步了解時(shí)，單位負(fù)責(zé)人卻以“不接受電話采訪”為由，關(guān)上了溝通的大門。

這種前后矛盾的回應(yīng)，只會讓群眾的疑慮越來越深。說到底，肖某“在編不在崗”多年未被處理，從來不是他一個人的問題，而是基層事業(yè)單位人事監(jiān)管缺位的縮影。

03

這些年，“吃空餉”“在編不在崗”的亂象時(shí)有曝光，有的是虛構(gòu)病情長期脫崗，有的是借調(diào)之名實(shí)則閑置，有的則像肖某這樣，掛著編制在外謀生，而背后，往往是所在單位的“不作為”“老好人”心理在作祟。就像中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曝光的案例一樣，很多單位負(fù)責(zé)人怕得罪人，對違規(guī)違紀(jì)行為視而不見、裝聾作啞，最終導(dǎo)致國家資源被浪費(fèi)，公共利益受損害。

或許有人會說，肖某停發(fā)了工資，沒“吃空餉”，不算大問題。可大家別忘了，基層醫(yī)療的編制，是有限的“稀缺資源”?。∫粋€編制空著，就意味著少一個醫(yī)護(hù)人員到崗，少一份力量投入到基層診療中——農(nóng)村老人看病難、偏遠(yuǎn)地區(qū)就醫(yī)不便的問題還沒解決，寶貴的編制卻被人“占著不用”，這難道不是對基層群眾的不負(fù)責(zé)任？

這種亂象如果長期放任，只會破壞公平正義。多少人擠破頭想考進(jìn)基層事業(yè)單位，憑的是真才實(shí)學(xué)，拼的是踏實(shí)肯干；可有人卻能靠著一份違規(guī)的“停薪留職”，輕松保住編制，甚至還能參評優(yōu)秀。即便衛(wèi)健局否認(rèn)，投訴人的質(zhì)疑也足以說明監(jiān)管的漏洞，這讓那些堅(jiān)守在崗位上的人，寒心不寒心？

04

這次投訴被曝光后，相關(guān)部門終于行動起來，通知肖某返崗，逾期將清退。

這場持續(xù)多年的“在編不在崗”風(fēng)波，或許很快就能畫上句號。但我們更應(yīng)該思考的是，如何從根本上杜絕此類亂象再次發(fā)生？

是要強(qiáng)化監(jiān)管力度，讓考勤考核真正落到實(shí)處，讓“在編不在崗”的違規(guī)行為無處遁形；是要完善編制管理制度，及時(shí)清理閑置編制，讓編制資源真正用在刀刃上；更是要提升基層醫(yī)療人才的待遇和發(fā)展空間，留住愿意扎根基層的人，讓基層醫(yī)療真正暖起來。

基層醫(yī)療是醫(yī)療衛(wèi)生體系的“神經(jīng)末梢”，編制管理是基層治理的“關(guān)鍵一環(huán)”。肖某的案例，給所有基層事業(yè)單位敲響了警鐘：編制不是“鐵飯碗”，更不是“避風(fēng)港”，監(jiān)管不能缺位，公平不能失守。