聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在的日子不太好過(guò)，秘書長(zhǎng)古特雷斯去年年底向193個(gè)成員國(guó)發(fā)了緊急信件，說(shuō)如果資金再不到位，到2026年7月可能就要停擺，眼下他們手頭只剩32億多美元，比去年少了百分之十五，已經(jīng)裁掉將近2900個(gè)崗位，很多項(xiàng)目做到一半就卡住了，今年截至九月底，全年會(huì)費(fèi)只收上來(lái)66.2%，比去年同期又低了12個(gè)百分點(diǎn)，這讓大家看到各國(guó)越來(lái)越不愿意出錢。

就在聯(lián)合國(guó)快要撐不住的時(shí)候，145個(gè)國(guó)家悄悄推出一個(gè)新東西，就是《公海條約》，它將在2026年初正式生效，這是全球第一個(gè)專門用來(lái)管理公海生物多樣性的法律，中國(guó)提前提了一個(gè)建議，希望把秘書處設(shè)在廈門，這個(gè)提議得到發(fā)展中國(guó)家支持，但比利時(shí)和智利也想爭(zhēng)取這個(gè)地方，最后要靠締約國(guó)大會(huì)投票決定，這事表面上是選擇地點(diǎn)，其實(shí)是在爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。

廈門不是隨便選出來(lái)的城市，它擁有良好的海洋生態(tài)基礎(chǔ)，近岸水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)九成，紅樹林藍(lán)碳交易規(guī)模占全國(guó)八成，海絲中央法務(wù)區(qū)聚集了上千家涉外律師事務(wù)所，能夠處理四十多個(gè)國(guó)家的法律事務(wù)，港口條件優(yōu)越，船只往來(lái)十分便利，過(guò)去聯(lián)合國(guó)一百九十五個(gè)機(jī)構(gòu)中，一百六十三個(gè)總部設(shè)在歐美地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)占比不到百分之十五，如今中國(guó)推動(dòng)設(shè)立新機(jī)構(gòu)，在原有體系出現(xiàn)松動(dòng)時(shí)，為全球治理增添了一個(gè)新的支撐點(diǎn)。

問(wèn)題其實(shí)早就埋下了，安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)用一票否決權(quán)把小事拖成大事，發(fā)達(dá)國(guó)家總在分蛋糕時(shí)拿得多，發(fā)展中國(guó)家出了大力卻分得少，美國(guó)更直接，把國(guó)際組織當(dāng)成工具，沒(méi)錢就斷供，逼你聽(tīng)話，現(xiàn)在中國(guó)牽頭成立了一個(gè)“全球治理之友小組”，提出主權(quán)平等和按規(guī)則辦事的口號(hào)，這個(gè)口號(hào)聽(tīng)起來(lái)普通，但它是在反對(duì)誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)說(shuō)了算的做法，確實(shí)有點(diǎn)意思。

如果廈門成為《公海條約》秘書處的所在地，這將是聯(lián)合國(guó)成立七十多年來(lái)第一次由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)設(shè)立重要國(guó)際機(jī)構(gòu)的總部，這不是簡(jiǎn)單換個(gè)辦公地點(diǎn)的問(wèn)題，以前的規(guī)則是其他國(guó)家制定的，現(xiàn)在有人想要自己搭建舞臺(tái)來(lái)表演，投票還沒(méi)開(kāi)始，但很多國(guó)家已經(jīng)在觀望，尤其是那些長(zhǎng)期被忽視的小島國(guó)和沿海窮國(guó)，他們覺(jué)得這可能是一個(gè)改變局面的機(jī)會(huì)。

有人覺(jué)得這事想得太好，因?yàn)殄X和影響都在少數(shù)人手里，但聯(lián)合國(guó)快要發(fā)不出工資，新路子已經(jīng)鋪開(kāi)，當(dāng)舊船漏水的時(shí)候，誰(shuí)能先造出一艘能用的船，誰(shuí)就能抓住后面的機(jī)會(huì)。