京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代首個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，到2030年，力爭京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國比重進(jìn)一步提高，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展新格局。規(guī)劃起草組成員介紹，三地將加快構(gòu)建多圈層、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化都市圈，打造京津冀世界級(jí)城市群的主引擎。

“一核兩翼”

M101線一期將通車運(yùn)行

594家一般制造業(yè)企業(yè)疏解提升，北京電影學(xué)院等高校新校區(qū)和北京口腔醫(yī)院等醫(yī)院建成投用，1.2億平方米違法建設(shè)拆除……“十四五”時(shí)期，北京疏解非首都功能堅(jiān)定有序，帶動(dòng)城市品質(zhì)提升和格局優(yōu)化。

“進(jìn)入‘十五五’，疏解更講究內(nèi)部功能重組、向外疏解轉(zhuǎn)移，疏解提質(zhì)的同時(shí)還將優(yōu)化布局。”起草組成員介紹，本市將在下一個(gè)五年，服務(wù)保障中央單位標(biāo)志性項(xiàng)目疏解；高效利用騰退空間，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，進(jìn)一步提升公共服務(wù)品質(zhì)；持續(xù)推動(dòng)部分高校和醫(yī)療衛(wèi)生資源向外疏解、均衡布局，統(tǒng)籌推進(jìn)高校老校區(qū)資源合理利用和新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院新老院區(qū)床位“增減掛鉤”。

首都“一核”輻射帶動(dòng)“新兩翼”實(shí)現(xiàn)更大突破。北京將支持雄安新區(qū)建設(shè)非首都功能疏解集中承載地、打造高水平現(xiàn)代化城市。科創(chuàng)上，共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，探索政策協(xié)同、資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享等試點(diǎn)，打造北京-雄安人才科創(chuàng)走廊；公共服務(wù)上，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，推動(dòng)京雄政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)、數(shù)據(jù)同享；交通上，推進(jìn)雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場快線建設(shè)。

城市副中心也將實(shí)現(xiàn)城市功能全面躍升?！笆逦濉睍r(shí)期，六環(huán)高線公園將建成運(yùn)營，M101線一期將通車運(yùn)行，M102線力爭開工建設(shè)，骨干路網(wǎng)體系也將全面建成，北京舞蹈學(xué)院、北京服裝學(xué)院、首兒所附屬兒童醫(yī)院等通州校區(qū)（院區(qū)）將加速建設(shè)。此外，副中心還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，縱深推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

三圈聯(lián)動(dòng)

謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項(xiàng)目

從更大的范圍上看，京津冀正在打造現(xiàn)代化首都都市圈。每個(gè)圈層都有各自的任務(wù)——

通勤圈的任務(wù)是深度融合發(fā)展，首先面臨的是跨區(qū)域通勤效率的提升。一批交通項(xiàng)目和任務(wù)將助力不斷擴(kuò)大1小時(shí)通勤覆蓋范圍：研究利用京九線、京哈線、京廣線等資源提供通勤服務(wù)，推動(dòng)軌道交通22號(hào)線（平谷線）貫通運(yùn)營，謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項(xiàng)目，建成京秦高速、姚家園路東延一期等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)域快速公交走廊。

毗鄰地區(qū)將深化一體化發(fā)展。比如，大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將培育打造航空物流、航空科創(chuàng)、生命健康等集群；通武廊將加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；北京還將支持張家口打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，協(xié)同打造京張?bào)w育文化旅游帶。

功能圈則將增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。京津“雙城記”越唱越好，兩地將繼續(xù)提升同城化水平，加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時(shí)段運(yùn)力。共建天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等園區(qū)，打造天津港便捷出海口，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，加快建設(shè)京津雄創(chuàng)新集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈將加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展。綱要（草案）提出，依托主要交通廊道，推動(dòng)要素資源合理布局，完善產(chǎn)業(yè)功能節(jié)點(diǎn)，合力培育京保石、京唐秦、京張承產(chǎn)業(yè)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

縱深推進(jìn)

國家級(jí)集群加速向世界級(jí)邁進(jìn)

“與‘十四五’不同，‘十五五’規(guī)劃綱要（草案）專門將協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作單獨(dú)設(shè)立了一章，這是因?yàn)閰f(xié)同發(fā)展進(jìn)入新十年，三地把協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作擺在了更突出的位置，要合力做大‘蛋糕’?！逼鸩萁M成員解釋，三地將合力建設(shè)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放共享、聯(lián)動(dòng)高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化鏈群共育、政策協(xié)同、機(jī)制共建，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。

據(jù)介紹，京津冀將共同爭取布局更多國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)、共享應(yīng)用，強(qiáng)化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，支持高校在環(huán)京周邊地區(qū)建設(shè)特色校區(qū)、研究院或成果轉(zhuǎn)化基地，做強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)前沿顛覆性技術(shù)成果在區(qū)域轉(zhuǎn)化落地，共建概念驗(yàn)證中心、成果孵化基地等，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。同時(shí)，“一鏈一策”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，合力推動(dòng)基礎(chǔ)較好、競爭力強(qiáng)的國家級(jí)集群加速向世界級(jí)邁進(jìn)，前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。

三地百姓能享受哪些便利？在交通一體化上，本市將推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線二期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化北京通州站等綜合交通樞紐功能，建設(shè)京德高速，擴(kuò)容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)干線路網(wǎng)全覆蓋，打造京津冀世界級(jí)機(jī)場群；

在共建美麗中國先行區(qū)上，三地將強(qiáng)化秋冬季等重點(diǎn)時(shí)期污染防治應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及綜合治理，一體推進(jìn)潮白河國家森林公園建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)跨界河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)；

在共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上，本市將支持優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源以集團(tuán)化辦學(xué)等方式開展區(qū)域深度合作，加快跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍。