日本沖繩所謂的“尖閣條例”，究竟想干什么？這背后又說明了什么？

23號，我國接到通知，日本再次借釣魚島問題搞事，沖繩縣石垣市議會當(dāng)天以14人贊成，7人反對的投票結(jié)果通過所謂“保護(hù)和活用‘尖閣諸島’和周邊區(qū)域條例”，宣稱對釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域的“可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行所謂“管理”，涉及環(huán)境保護(hù)、航行和推進(jìn)觀光、教育、學(xué)術(shù)等事項。換句話說就是，日本或?qū)?qiáng)登釣魚島。

就在不久前的14號，日本沖繩縣石垣市市長中山義隆還公開聲稱，要求日本政府對釣魚島，展開“環(huán)境變化”的登島調(diào)查。當(dāng)時他還代讀了高市早苗的致辭，說什么“釣魚島無論從‘歷史’還是‘國際法’來看，都無疑是日本‘固有領(lǐng)土’，日本對其實施著‘有效控制’”。另外，石垣市議會在上月中旬還通過了一項申請，同意市政府組織人手強(qiáng)行登陸釣魚島，并設(shè)置行政標(biāo)柱。從上述這些舉動不難看出，日本右翼政府覬覦釣魚島的野心已經(jīng)越來越明目張膽了。

就拿這次石垣市議會通過的所謂的“尖閣條例”來說，其目的到底是什么？這背后又說明了哪些問題呢？首先，該“條例”以地方立法形式，將釣魚島及其附屬島嶼納入石垣市“行政管轄”范圍，開篇便宣稱釣魚島“隸屬于石垣市行政區(qū)域”，從法理上為日本的非法主張背書，試圖固化“日本領(lǐng)土”的虛假認(rèn)知。在具體操作層面，條例規(guī)劃登島開展環(huán)境調(diào)查、垃圾清理等活動，這看似是生態(tài)保護(hù)行為，實則是為登島尋找合法借口，謀求實現(xiàn)對島嶼的實地介入。

其次，“條例”提出確保周邊海域航行安全，試圖借此強(qiáng)化對該海域的巡邏管控，變相擴(kuò)大地方行政力量在相關(guān)海域的活動范圍，甚至試圖賦予地方所謂“執(zhí)法權(quán)”擠壓中國在釣魚島周邊海域的合法活動空間。

最后，“條例”中推進(jìn)觀光、教育和學(xué)術(shù)研究的內(nèi)容，是想通過常態(tài)化的民間及學(xué)術(shù)活動，制造日本對該島進(jìn)行“有效管理”的假象，將領(lǐng)土爭端轉(zhuǎn)化為日常行政事務(wù)，漸進(jìn)式地侵蝕中國主權(quán)。

至于這背后說明的問題，至少有這么幾個：其一，從日本國內(nèi)政治來看，當(dāng)前正值日本眾議院大選前夕，高市早苗政府與自民黨系勢力推動這一舉措，是為了迎合國內(nèi)右翼選民，煽動民族主義情緒，轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)乏力、通脹高企等矛盾，撈取政治資本，鞏固自身執(zhí)政地位，石垣市保守派議員作為地方勢力，也借這一議題強(qiáng)化自身影響力，實現(xiàn)與中央右翼勢力的政治協(xié)同。

其二，從日本的領(lǐng)土與海洋戰(zhàn)略而言，這是其“切香腸”戰(zhàn)術(shù)的延續(xù)，自釣魚島所謂“國有化”以來，日本不斷通過漸進(jìn)式小動作，如強(qiáng)化海域巡邏、推動地方立法等，試圖逐步實現(xiàn)對釣魚島的實際控制，這次條例通過，是想以地方行政立法的形式，進(jìn)一步固化非法占有事實，為日本在東海的海洋權(quán)益爭奪奠定所謂“行政基礎(chǔ)”，同時配合日本防衛(wèi)擴(kuò)張議程，將釣魚島問題與西南諸島防衛(wèi)、海上戰(zhàn)斗力量提升等戰(zhàn)略規(guī)劃深度綁定，以應(yīng)對其所謂“中國安全威脅”。