圖為中美國旗

中方接連“被做局”，美國真能“贏麻了”？

2026年1月下旬，巴拿馬和澳大利亞幾乎同時對中國企業(yè)出手，圍繞港口運營權展開兩場“法律戰(zhàn)”。表面看，這是兩起獨立的商業(yè)糾紛；但時間點、手法和背后指向，都讓人不得不聯(lián)想到美國在其中的角色。然而，把這兩起事件簡單解讀為“美國贏麻了”，既低估了中國的反制能力，也誤判了當前國際格局的走向。

一、

1月29日，巴拿馬最高法院裁定，長江和記實業(yè)運營巴拿馬運河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同“違憲無效”。這兩個港口扼守運河太平洋和大西洋出入口，處理運河約40%的集裝箱吞吐量，是名副其實的全球航運咽喉。

長和自1997年起運營這兩個港口，2021年完成續(xù)約，合同有效期至2047年。近三十年間，長和累計投入超過18億美元，將港口從設施陳舊、吞吐遲滯的“拖油瓶”，改造成支撐巴拿馬運河整體貨量近四成的戰(zhàn)略支點。如今卻被以“未履行公開招標程序”為由追溯為“違憲”，且巴拿馬審計總署同步啟動全面倒查，指控其造成逾10億美元“凈損失”，顯然已超出單純的法律糾偏，更像是一場精心設計的產(chǎn)權清退。

更耐人尋味的是，這一裁決恰好發(fā)生在長和全球港口出售案的關鍵節(jié)點。2025年3月，長和宣布將包括巴拿馬兩港在內的43個海外港口打包出售給由美國貝萊德等組成的國際財團，交易金額高達228億美元。為推進交易，長和還邀請中遠海運加入買方財團。巴拿馬最高法院的裁決，直接切斷了中遠海運可能間接涉足運河港口運營的路徑，也使得整個出售案前景不明。

從時間線看，這場“司法風暴”早有預兆。2025年初，美國國務卿魯比奧上任后首訪巴拿馬，明確要求“重新審查港口合同”；隨后巴拿馬審計系統(tǒng)啟動專項審查，檢察機構提出違憲指控，最高法院迅速給出“違憲”裁定。行政、審計、司法接力推進，方向高度一致，很難用“巧合”解釋。

二、

幾乎在同一時間，澳大利亞也對中國企業(yè)出手。1月28日，澳總理阿爾巴尼斯公開表示，政府正致力于將達爾文港“收歸國有”，稱這符合澳大利亞的“國家利益”。

達爾文港位于澳大利亞北領地，是距離東盟最近的澳大利亞港口，戰(zhàn)略位置重要。2015年，當?shù)卣?.06億澳元的價格，將港口99年租賃權授予中國嵐橋集團。當時港口基建落后、長期虧損，被視為“燙手山芋”。嵐橋集團接手后，投入巨資擴建港口、升級裝卸系統(tǒng)，十年間將港口年吞吐量從1600萬噸提升至3000萬噸，帶動北領地GDP增長1.2%，創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位，去年剛剛實現(xiàn)扭虧為盈。如今港口剛成“搖錢樹”，澳政府就提出收回，被輿論批評為“卸磨殺驢”。

值得注意的是，達爾文港不僅是商業(yè)樞紐，更是美澳軍事合作的重要支點。美國海軍陸戰(zhàn)隊已在港口附近長期輪駐，美軍在此設有燃料補給設施。根據(jù)美英澳“奧庫斯”協(xié)議，美英核潛艇將從2027年起部署在澳大利亞，達爾文港的地理位置使其在未來的潛艇行動中具有重要戰(zhàn)略價值。有消息稱，澳政府正考慮通過美國私募股權基金以商業(yè)方式回購港口運營權，這進一步印證了其背后的大國博弈色彩。

三、

魯比奧訪問巴拿馬 資料圖

將巴拿馬和澳大利亞兩起事件放在一起看，可以清晰看到美國“做局”的三大特征：

一是時間高度緊湊。1月28日澳總理表態(tài)收回達爾文港，1月29日巴拿馬最高法院裁定港口合同違憲，兩天之內對中國企業(yè)發(fā)起兩輪“暴擊”，顯然不是偶然。

二是手法高度相似。兩起事件都以“國家利益”“國家安全”為名，通過司法或行政手段推翻長期履行的商業(yè)合同，將原本的商業(yè)糾紛政治化、安全化。這種“法律武器化”的做法，嚴重沖擊國際投資規(guī)則和契約精神。

三是目標高度一致。巴拿馬運河和達爾文港都是全球航運的關鍵節(jié)點，控制這些港口意味著控制重要貿易通道和軍事支點。美國通過施壓盟友和伙伴國家，試圖將中國排除在這些戰(zhàn)略資產(chǎn)之外，削弱中國在全球貿易和海洋安全中的影響力。

四、

面對接連“被做局”，中方并未被動挨打，而是從法律、經(jīng)濟、軍事等多個層面展開反制。

在法律層面，中國外交部發(fā)言人明確表示，中方將采取一切必要措施，堅決維護中方企業(yè)正當合法權益。香港特區(qū)政府也發(fā)表聲明，強烈反對任何外國政府在國際經(jīng)貿關系中使用脅迫、施壓或其他不合理手段，嚴重損害香港企業(yè)在當?shù)氐暮戏ń?jīng)營權益。

在巴拿馬方向，長和集團已起訴巴拿馬政府，申請國際仲裁和賠償。中遠海運則向巴拿馬運河管理局發(fā)函，取消12艘貨輪的到港計劃，此舉將使巴拿馬每天損失約80萬美元通行費。還有消息披露，中國海軍電子偵察船在巴拿馬運河附近活動，釋放出明確的戰(zhàn)略信號。

在澳大利亞方向，中方暫停了200億澳元的鐵礦勘探投資，中國海關總署更新進口目錄，提高葡萄酒檢測標準、新增大麥檢測指標，對澳經(jīng)濟形成直接壓力。1月31日，南部戰(zhàn)區(qū)在黃巖島舉行聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，轟-6K轟炸機掛載鷹擊-12導彈飛越黃巖島空域。以鷹擊-12的射程，不僅能夠覆蓋菲律賓馬尼拉，同樣能對達爾文港形成威懾，向澳方傳遞“玩火必自焚”的明確信號。

巴拿馬運河港口

五、

從短期看，美國通過施壓巴拿馬和澳大利亞，確實在港口控制權上取得了一定優(yōu)勢。但從長遠看，這種“贏”是脆弱的、不可持續(xù)的。

一方面，這種“法律武器化”的做法嚴重沖擊國際投資規(guī)則。一個平穩(wěn)運營近三十年的項目，在政治壓力下被推翻，會直接改變國際資本對巴拿馬乃至整個拉美地區(qū)的風險評估。香港特區(qū)政府已提醒企業(yè)“認真審視現(xiàn)在及未來在當?shù)氐耐顿Y”，這意味著未來巴拿馬和澳大利亞在吸引外資時將面臨更高成本。

另一方面，美國試圖通過“做局”遏制中國影響力的戰(zhàn)略，正面臨越來越大的反作用力。2026年1月，英國首相斯塔默時隔8年再次訪華，雙方同意發(fā)展中英長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關系，簽署多項合作文件。自2025年11月以來，西班牙、法國、愛爾蘭、芬蘭等多國領導人相繼訪華，歐洲正集體“向東看”，希望從中國找到破局之道。在這種背景下，澳大利亞和巴拿馬的“逆行”，反而凸顯了其戰(zhàn)略短視。