中經(jīng)記者 封莉 北京報(bào)道

《關(guān)于深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》發(fā)布。封莉/攝影

2026年1月30日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從最高人民法院獲悉，多元解紛案例庫(kù)自2025年1月上線(xiàn)以來(lái)已滿(mǎn)一周年，共收錄通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等非訴訟方式成功化解的典型案例1266件。

最高法院指導(dǎo)地方創(chuàng)新實(shí)踐。其中，重慶法院探索開(kāi)展數(shù)字金融糾紛多元化解；浙江杭州中院持續(xù)深化市場(chǎng)化調(diào)解試點(diǎn)成果，2025年成功調(diào)處商事糾紛7.4萬(wàn)件，為當(dāng)事人節(jié)約解紛成本5.9億元。

1月30日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹人民法院深化多元解紛機(jī)制成效情況，發(fā)布最高法院等20家單位《關(guān)于深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》及多元解紛案例庫(kù)典型案例。

據(jù)了解，“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制是最高法院與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)在城鄉(xiāng)基層做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立的矛盾糾紛預(yù)防化解工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，通過(guò)集成整合各部門(mén)和組織解紛資源，依托線(xiàn)上線(xiàn)下方式實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。

據(jù)最高法院審判委員會(huì)委員、立案庭庭長(zhǎng)錢(qián)曉晨介紹，2025年以來(lái)，人民法院在矛盾糾紛源頭治理、“總對(duì)總”機(jī)制改革、先行調(diào)解等方面取得新突破，群眾滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)新提升，中國(guó)特色多元解紛體系不斷完善。

據(jù)悉，在基層糾紛化解方面，最高法院出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)基層法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)全部入駐縣級(jí)綜治中心，并對(duì)接8800多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，助力糾紛化解從“多頭跑”到“一站解”。同時(shí)，在綜治中心設(shè)立訴訟服務(wù)窗口，并建設(shè)速裁法庭，選派17510名法官、特邀調(diào)解員、退休法官等人員常駐，開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、登記立案、速裁快審等工作。

值得一提的是，“總對(duì)總”機(jī)制在“制度化”上再次取得突破。發(fā)布會(huì)上，最高法院等20家單位發(fā)布《關(guān)于深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》，系統(tǒng)部署后續(xù)工作，為健全完善覆蓋全面、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、分層遞進(jìn)、線(xiàn)上線(xiàn)下的多元解紛格局，提供了制度保障。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，“總對(duì)總”合作單位增至18家。11家單位“總對(duì)總”機(jī)制實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)全域覆蓋。2025年年底，調(diào)解組織達(dá)3.8萬(wàn)家，調(diào)解員增至9.6萬(wàn)人，較2024年同比分別增長(zhǎng)3.3%和8.9%，“內(nèi)行人”調(diào)處“專(zhuān)業(yè)事”優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。

2025年，“總對(duì)總”合作單位在法院指導(dǎo)下調(diào)解案件98.5萬(wàn)件，其中，依托法院調(diào)解平臺(tái)自行調(diào)解糾紛65.4萬(wàn)件，首次超過(guò)法院委托調(diào)解量，較2024年增長(zhǎng)4.3倍，“總對(duì)總”機(jī)制前端化解“防線(xiàn)”作用更加凸顯。

在訴訟服務(wù)優(yōu)化和信訪(fǎng)化解方面，人民法院一體推進(jìn)鞏固立案登記制與深化多元解紛，做實(shí)應(yīng)立必立、能調(diào)盡調(diào)、當(dāng)判則判、實(shí)質(zhì)解紛。涉訴信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)向好，2025年，最高法院回復(fù)群眾來(lái)信66.4萬(wàn)件，期限內(nèi)回復(fù)率97.6%。院領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難復(fù)雜涉訴信訪(fǎng)案件77件。全國(guó)法院開(kāi)展申訴信訪(fǎng)聽(tīng)證1.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)63.8%。

此外，法院推進(jìn)科技賦能向基層延伸，持續(xù)深化人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，全國(guó)1萬(wàn)多家人民法庭在線(xiàn)對(duì)接23.4萬(wàn)家基層治理單位，通過(guò)“云上”指導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)處，把解紛服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”。到2025年年底，指導(dǎo)基層就地化解糾紛267.9萬(wàn)件。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)，2025年，全國(guó)法院在線(xiàn)調(diào)解案件835.2萬(wàn)件，訴訟服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)90.4%。

錢(qián)曉晨表示，下一步，人民法院將緊扣“十五五”目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)“如我在訴”理念，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解效能，讓多元解紛建設(shè)成果更加可感、可觸、可及。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對(duì)：燕郁霞）