巴拿馬最高法院裁定長和巴拿馬港口合同無效，將給中美關(guān)系以及地區(qū)局勢(shì)帶來哪些影響？魯比奧又說了什么？

1月29號(hào)，我國接到裁決通告，巴拿馬最高法院裁定長江和記實(shí)業(yè)旗下子公司運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的特許合同違憲無效。緊接著，長和巴拿馬港口就被接管了，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾宣布，丹麥航運(yùn)巨企馬士基將暫時(shí)接管長和巴拿馬港口運(yùn)營權(quán)。

那么巴拿馬法院作出上述裁決的理由是什么？關(guān)于這個(gè)問題，主要還是巴拿馬審計(jì)署2025年7月提起的訴訟，核心指向2021年合同續(xù)簽未履行公開競(jìng)標(biāo)程序，以及企業(yè)未按約定分享10%凈收入、欠繳稅款與社保金等問題，涉案欠款據(jù)稱達(dá)數(shù)億美元，法院據(jù)此認(rèn)定合同違反憲法中關(guān)于公共資產(chǎn)私有化限制、特許經(jīng)營權(quán)授予透明化等條款，認(rèn)為將戰(zhàn)略港口長期特許給外資企業(yè)的模式與當(dāng)下巴拿馬對(duì)公共資源管理的合規(guī)要求嚴(yán)重沖突。

但事實(shí)情況，這背后明顯少不了美國的推波助瀾與威脅施壓。這一裁決發(fā)生在中美博弈向全球航運(yùn)通道深度延伸的背景下，巴拿馬作為連接兩洋的戰(zhàn)略樞紐，其政策選擇始終受美西半球霸權(quán)戰(zhàn)略影響。特朗普政府第二任期將遏制中國在拉美影響力作為重點(diǎn)，美國政客頻繁向巴拿馬施壓，要求其限制中國企業(yè)涉足運(yùn)河關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而巴拿馬對(duì)美存在深度的安全與經(jīng)濟(jì)依賴，這種現(xiàn)實(shí)顧慮使其在戰(zhàn)略選擇上傾向于配合美國意圖。

在巴拿馬法院作出上述裁決后不到24小時(shí)，美國國務(wù)卿魯比奧就表現(xiàn)得異常興奮，連忙通告全球4字，稱美國對(duì)此“感到鼓舞”。另有美國共和黨議員將這次裁決稱作是“美國的勝利”，并且顛倒黑白地胡言亂語，說什么“中國用‘不透明的合同和脅迫手段擴(kuò)大影響力’的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，‘美國的領(lǐng)導(dǎo)力回來了，本屆政府正在鞏固我們的半球。巴拿馬運(yùn)河不是中國的后院，也永遠(yuǎn)不會(huì)是’”。

對(duì)此，我國也是在第一時(shí)間給出明確回應(yīng)，首先指出該裁決“有悖于巴拿馬方面批準(zhǔn)相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)的法律，企業(yè)將保留包括訴諸法律程序在內(nèi)的所有權(quán)利”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益”。另外，香港特區(qū)政府同日也明確表態(tài)，強(qiáng)烈反對(duì)任何外國政府在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段，嚴(yán)重?fù)p害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營權(quán)益。

在此情況下，巴拿馬最高法院的這一紙裁決，又將給中美關(guān)系以及地區(qū)局勢(shì)帶來哪些影響？首先，在對(duì)中美關(guān)系影響上，簡單說三點(diǎn)：其一，經(jīng)貿(mào)與投資規(guī)則博弈加劇，信任赤字?jǐn)U大。裁決以“程序違規(guī)”“損害公共利益”為由否定近三十年的商業(yè)合約，被中方視為違背契約精神與法治原則，這將進(jìn)一步惡化中美在全球投資領(lǐng)域的信任環(huán)境。美國借推動(dòng)盟友調(diào)整外資準(zhǔn)入規(guī)則，試圖構(gòu)建“去中國化”的區(qū)域供應(yīng)鏈，而中方則會(huì)強(qiáng)化海外投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與法律保障，推動(dòng)與拉美國家完善投資保護(hù)協(xié)定，雙方在規(guī)則制定權(quán)上的爭奪將向更多戰(zhàn)略領(lǐng)域延伸，中企海外資產(chǎn)面臨的政治化風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

其二，中美在拉美影響力競(jìng)爭進(jìn)入新階段。美國將這次裁決視為重塑拉美“后院”主導(dǎo)權(quán)的重要一步，后續(xù)可能推動(dòng)更多中美洲國家限制中企參與戰(zhàn)略基建，而中方則會(huì)通過深化與尼加拉瓜、洪都拉斯等國的合作對(duì)沖影響，拉美地區(qū)將成為中美影響力競(jìng)爭的“前沿陣地”。雙方的博弈不再局限于經(jīng)濟(jì)合作，而是延伸到司法獨(dú)立、主權(quán)行使等制度層面，中小國家的政策選擇成為中美博弈的“風(fēng)向標(biāo)”，進(jìn)一步壓縮了中立空間。

其三，航運(yùn)通道博弈白熱化，美國遏制策略落地見效。這次裁決直接阻斷了中遠(yuǎn)海運(yùn)通過長和資產(chǎn)出售間接涉足運(yùn)河港口的可能，美國官方公開對(duì)裁決“感到鼓舞”，凸顯其借司法手段實(shí)現(xiàn)地緣目標(biāo)的意圖。中方則明確表態(tài)裁決“有悖于巴拿馬法律”，將采取必要措施維護(hù)企業(yè)權(quán)益，長和也啟動(dòng)國際仲裁程序，雙方在法律與外交層面的對(duì)抗態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，航運(yùn)通道控制權(quán)之爭將成為中美博弈新焦點(diǎn)。

其次，在地區(qū)局勢(shì)影響方面，至少有這么兩點(diǎn)：一來，區(qū)域戰(zhàn)略資產(chǎn)管控規(guī)則重構(gòu)，外資準(zhǔn)入門檻提升。巴拿馬以憲法限制為由否定外資長期控制戰(zhàn)略港口，這將推動(dòng)中美洲國家重新審視特許經(jīng)營權(quán)制度，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)河、港口、能源等核心資產(chǎn)的主權(quán)管控，公開招標(biāo)與收益分成等條款將更趨嚴(yán)格，外資進(jìn)入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略領(lǐng)域的門檻顯著提高，全球資本對(duì)中美洲的投資信心可能因契約穩(wěn)定性擔(dān)憂而受挫。二來，全球航運(yùn)與供應(yīng)鏈格局受擾動(dòng)，物流成本與風(fēng)險(xiǎn)上升。長和運(yùn)營的巴拿馬兩港處理運(yùn)河約 40% 的集裝箱吞吐量，承載全球2%的貿(mào)易量，裁決可能導(dǎo)致港口運(yùn)營短期波動(dòng)，影響全球航運(yùn)效率。