當(dāng)?shù)貢r間2026年1月31日凌晨，華盛頓的夜色依舊深沉，美國聯(lián)邦政府卻再度陷入了熟悉的“癱瘓”困境——隨著多個部門運轉(zhuǎn)資金耗盡，一場突如其來的“技術(shù)性停擺”悄然降臨。這不是偶然，也不是意外，而是這個全球唯一超級大國，在短短三個月內(nèi)第二次被自身的政治博弈拖入治理危機。

就在不到90天前，美國剛剛經(jīng)歷了長達43天的“史上最長政府停擺”，那場危機留下的經(jīng)濟創(chuàng)傷尚未愈合，民生“壞賬”難以修補，聯(lián)邦雇員的薪資拖欠陰影還未散去，空管人員短缺的困境仍在持續(xù)，可美國的政客們似乎早已遺忘了那些被裹挾其中的普通民眾，再度將國家治理當(dāng)成黨派博弈的籌碼，讓整個國家陷入又一場不必要的混亂之中。

或許有人會問，美國作為全球最發(fā)達的國家，為何會頻繁陷入政府停擺的尷尬境地？這場看似“程序性”的停擺背后，到底隱藏著怎樣的政治博弈？它又會給美國民眾、美國社會乃至全球帶來哪些不可逆轉(zhuǎn)的影響？今天，我們就一起來揭開這場美國政府停擺的真相，看清其背后的制度頑疾與政治衰敗。

首先，我們要明確一點：美國政府停擺，從來都不是“沒錢花”那么簡單，而是美國獨特的政治體制下，國會與白宮、民主黨與共和黨之間權(quán)力博弈的必然結(jié)果。根據(jù)美國憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府的每一筆開支都必須經(jīng)過國會批準(zhǔn)，一旦國會未能在預(yù)算授權(quán)到期前通過新的撥款法案，聯(lián)邦政府相關(guān)部門就會因資金耗盡而被迫暫停非核心職能，這就是所謂的“政府停擺”。

而此次停擺的直接導(dǎo)火索，看似是一場“時間差”引發(fā)的程序性失誤，實則是兩黨之間不可調(diào)和的政治分歧。當(dāng)?shù)貢r間1月30日，是美國聯(lián)邦政府多個部門預(yù)算授權(quán)到期的日子，就在這一天晚上，美國參議院終于通過了一項總額高達1.2萬億美元的撥款法案，這份法案涵蓋了國防部、國務(wù)院、財政部等大部分聯(lián)邦政府部門，能夠為這些部門提供資金支持，直至2026年9月30日財年末。

這本是一件可以避免停擺的好事，可問題出在了眾議院身上。由于眾議院議員當(dāng)時并未在華盛頓，而是處于休會狀態(tài)，要到2月2日才能復(fù)會審議這份撥款法案，這就形成了一個無法彌補的“時間差”——預(yù)算授權(quán)已經(jīng)到期，可撥款法案卻無法及時生效，最終導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府在1月31日凌晨陷入了部分“技術(shù)性停擺”。

白宮方面對此輕描淡寫，將其描述為“日程安排導(dǎo)致的程序性問題”，試圖淡化這場停擺的嚴重性。但明眼人都能看出，這場“程序性停擺”的背后，是兩黨之間圍繞國土安全部撥款展開的激烈博弈，是黨派利益凌駕于國家利益和民眾利益之上的典型體現(xiàn)。

事實上，參議院通過的撥款法案，刻意將國土安全部的撥款拆分了出來，并沒有將其納入這份長期撥款計劃之中。最終，國土安全部僅獲得了兩周的臨時撥款，也就是說，這份臨時撥款只能維持國土安全部運轉(zhuǎn)到2月13日左右，兩周之后，如果兩黨無法就國土安全部的撥款問題達成一致，美國國土安全部將再次陷入停擺困境，這也意味著，美國政府可能在短短一個月內(nèi)，遭遇第三次停擺危機。

那么，兩黨為何要在國土安全部的撥款問題上僵持不下？核心分歧在于移民執(zhí)法政策的改革。就在本月，美國國土安全部下屬的移民與海關(guān)執(zhí)法局人員，在明尼蘇達州接連槍殺了兩名美國公民蕾恩·古德和亞歷克斯·普雷蒂，這一事件引發(fā)了美國社會的大規(guī)?？棺h，也讓兩黨在移民執(zhí)法問題上的分歧徹底爆發(fā)。

民主黨方面，借著這一事件的輿論聲勢，要求改革海關(guān)與邊境保護局的執(zhí)法程序，限制執(zhí)法人員的權(quán)力，避免類似的濫用職權(quán)、暴力執(zhí)法事件再次發(fā)生。而共和黨方面，則堅決反對限制執(zhí)法人員的權(quán)力，認為移民執(zhí)法的嚴厲性是維護美國邊境安全的關(guān)鍵，一旦限制執(zhí)法權(quán)，將會導(dǎo)致非法移民涌入，威脅美國的國家安全和社會穩(wěn)定。

就是這樣一場圍繞移民執(zhí)法政策的分歧，被兩黨當(dāng)成了博弈的籌碼，最終導(dǎo)致國土安全部的撥款被拆分，只能獲得兩周的臨時過渡資金。而這種“臨時撥款”的模式，如今已經(jīng)成為美國政府預(yù)算審批的常態(tài)——兩黨無法達成長期共識，就只能通過短期臨時撥款的方式拖延時間，可這種拖延，只會讓政府運作的不確定性不斷增加，讓停擺的風(fēng)險反復(fù)出現(xiàn)。

回顧美國政府停擺的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，這種混亂并非個例。自1976年以來，美國政府已經(jīng)發(fā)生過二十多次不同規(guī)模的停擺，平均每一年多就會出現(xiàn)一次，而近年來，隨著美國兩黨極化趨勢日益加劇，停擺的頻率越來越高，持續(xù)的時間越來越長，造成的影響也越來越嚴重。

就在2025年10月至11月，美國剛剛經(jīng)歷了長達43天的“史上最長政府停擺”，那場停擺給美國經(jīng)濟和民生帶來了毀滅性的打擊。根據(jù)當(dāng)時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，那場停擺導(dǎo)致美國私營部門損失了約6萬個工作崗位，美國經(jīng)濟損失超過110億美元，而且這些損失大多是不可逆的“壞賬”，即便政府重啟，也難以挽回。

而航空業(yè)，更是那場停擺的重災(zāi)區(qū)。在43天的停擺期間，約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機場安檢人員被迫無薪工作，請假人員日漸增多，導(dǎo)致民航業(yè)人手短缺問題突出，多地航班延誤情況加劇，全美有超過500萬旅客受到航班延誤或取消的影響，最多的時候，美國每天有上萬架次航班被取消或延誤。

更令人擔(dān)憂的是，那場停擺對美國航空系統(tǒng)的沖擊，至今仍未完全消除。美國交通部長肖恩·達菲曾表示，停擺前，美國每天大概有4名空管人員退休，而停擺開始后，選擇退休的空管人員數(shù)量大幅上升，每天有15到20人退休。而且，停擺還對空管人員的培訓(xùn)造成了嚴重沖擊，導(dǎo)致新人質(zhì)疑行業(yè)前景，不少學(xué)員選擇退學(xué)，這讓本就短缺的空管人員更加青黃不接。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，美國航空系統(tǒng)的恢復(fù)，可能需要數(shù)年時間。

民生領(lǐng)域，那場停擺更是讓數(shù)千萬美國民眾陷入絕境。創(chuàng)立60年的“補充營養(yǎng)援助計劃”首次被暫停，這個覆蓋全美約4200萬人的社會保障項目，是美國低收入群體的“救命稻草”，其中大多數(shù)人收入低于貧困線，全靠食品救濟金維持生計。食品救濟金被停后，很多低收入民眾陷入了“無米下鍋”的困境，一位美國民眾在接受采訪時表示，他每個月就只多余24美元，“要是拿不到食品券，就真沒有吃的了”。

與此同時，大量聯(lián)邦雇員工資被拖欠，其中一些人不得不在救濟點領(lǐng)取免費食品，勉強維持生計。美國國稅局工作人員阿普麗爾曾坦言，她很擔(dān)心食品券能否準(zhǔn)時發(fā)放，因為如果不準(zhǔn)時，“我就得在超市多花一筆錢，那可能得減少日常生活中其他消費，比如孩子需要的某項開支”。而這種薪資拖欠的陰影，至今仍籠罩在不少聯(lián)邦雇員心頭。

如今，距離那場史上最長停擺結(jié)束還不足3個月，美國政府再度陷入停擺，雖然此次停擺被定性為“技術(shù)性”“短期性”，但它帶來的影響，卻早已開始顯現(xiàn)，并且正在不斷擴大，再度將美國民眾拖入困境之中。

此次停擺，雖然國防部、國務(wù)院等大部分部門憑借參議院通過的長期撥款能夠正常運轉(zhuǎn)，但國土安全部的臨時撥款的不確定性，以及非必要聯(lián)邦雇員的停薪休假，已經(jīng)開始影響美國社會的正常秩序。根據(jù)相關(guān)估算，此次停擺將影響約220萬聯(lián)邦雇員中的約45%，超過50萬聯(lián)邦工作人員可能要無薪工作，另有超過48萬人可能被迫休假。

對于這些聯(lián)邦雇員來說，停擺意味著收入中斷，意味著房貸、車貸、子女教育費用等一系列生活壓力撲面而來。他們沒有做錯任何事，卻要為政客們的博弈買單，承受本不該承受的生活困境。一位已經(jīng)經(jīng)歷過多次停擺的聯(lián)邦雇員無奈地表示：“我們就像政治博弈的犧牲品，每次停擺，我們都要面臨失業(yè)和欠薪的風(fēng)險，不知道這樣的日子還要持續(xù)多久。”

公共服務(wù)領(lǐng)域，此次停擺的影響也在逐步顯現(xiàn)。簽證辦理、部分政府辦公窗口已經(jīng)開始出現(xiàn)延遲，不少需要辦理簽證的民眾被迫推遲出行計劃，一些企業(yè)的跨國業(yè)務(wù)也受到了影響。緊急救援、邊境管控等核心服務(wù)雖然基本維持，但由于人手不足、資金緊張，效率已經(jīng)出現(xiàn)明顯下降，給美國民眾的生命財產(chǎn)安全帶來了潛在風(fēng)險。

美國駐華大使館的微信公眾號，也在此次停擺后發(fā)布了一則運行提醒，稱由于撥款問題未決，除緊急安全和安保信息外，該賬號將不再定期更新，直至恢復(fù)全面運作。這條簡短的公告，在中國社交媒體上引發(fā)了不少議論，有人譏諷美國連公眾號都能“停擺”，也有人感嘆這種公開透明的做法令人意外，但更多人看到的，是美國政治制度的荒誕與無奈——連駐外使館的社交媒體運營，都要因為政客們的博弈而被迫暫停。

而航空業(yè)，更是對此次停擺表現(xiàn)得尤為緊張。美國航空公司協(xié)會代表美國航空、達美航空、聯(lián)合航空、西南航空等主要航空公司表示：“國會需要了解，如果由于政府‘停擺’導(dǎo)致飛機無法飛行，將會對美國公眾造成哪些實際影響?！碑吘梗弦淮瓮[給航空業(yè)帶來的創(chuàng)傷太過深刻，如今停擺再度來襲，航空業(yè)擔(dān)心歷史會再度重演，擔(dān)心人手短缺、航班延誤等問題會再次出現(xiàn)，影響旅客出行，也影響行業(yè)復(fù)蘇。

除了對民生和公共服務(wù)的直接影響，此次停擺還進一步削弱了美國的國際形象和全球公信力。作為全球唯一的超級大國，美國本應(yīng)在全球治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，展現(xiàn)出成熟、穩(wěn)定的治理能力，但頻繁的政府停擺，卻讓世界看到了美國政治的分裂與混亂，看到了美國政客們將黨派利益凌駕于國家利益之上的短視與自私。

近年來，美國政府停擺的頻率越來越高，停擺的原因也越來越牽強，從移民政策到財政支出，從醫(yī)療改革到邊境安全，幾乎每一個議題都能成為兩黨博弈的籌碼，每一次博弈都能讓整個國家陷入停擺的困境。這種頻繁的停擺，不僅讓美國民眾對政府失去信心，也讓國際社會對美國的治理能力產(chǎn)生了嚴重質(zhì)疑。

美國全國廣播公司的民調(diào)顯示，在2025年那場最長停擺后，65%的受訪者對特朗普政府執(zhí)政近10個月來的表現(xiàn)感到失望。美國《政治報》公布的民調(diào)結(jié)果也顯示，大部分美國民眾認為美國嚴重分裂，66%的受訪者表示不信任政府，凸顯出美國民眾普遍存在的對自身未來和國家發(fā)展方向的不安情緒。而《政治報》指出，這種悲觀情緒的根源，正是人們認識到國家政治兩極分化日益加劇，59%的受訪者認為美國政治兩極分化比五年前更嚴重。

市場層面，此次停擺雖然短期對美股、美元的影響有限，但頻繁的停擺已經(jīng)開始削弱投資者對美國市場的信心。投資者擔(dān)心，美國政治的混亂和政府運作的不確定性，會影響美國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，會增加投資風(fēng)險。長期來看，如果美國政府無法解決預(yù)算談判的僵局，無法避免頻繁停擺，美國經(jīng)濟的復(fù)蘇將受到嚴重制約，甚至可能陷入衰退的困境。

面對這場停擺，外界最關(guān)心的問題是：這場停擺會持續(xù)多久？美國政府能否盡快走出困境？從目前的情況來看，短期緩解的可能性較大。按照計劃，美國眾議院將在2月2日復(fù)會，審議參議院通過的撥款法案，考慮到兩黨都不想承擔(dān)“長期停擺”的政治責(zé)任，眾議院大概率會順利通過這份法案，屆時，這場“技術(shù)性停擺”將正式結(jié)束，預(yù)計持續(xù)時間不會超過3天。

但這并不意味著危機的徹底解除，相反，更大的風(fēng)險還在后面。正如我們之前所說，國土安全部僅獲得了兩周的臨時撥款，兩周之后，也就是2月13日左右，如果兩黨無法就移民執(zhí)法政策改革和國土安全部撥款問題達成一致，美國國土安全部將再次陷入停擺困境。而從目前兩黨的分歧來看，兩周之內(nèi)達成共識的可能性并不大。

民主黨方面，已經(jīng)明確表示不會放棄移民執(zhí)法政策的改革，會繼續(xù)施壓共和黨，要求限制執(zhí)法人員的權(quán)力，避免暴力執(zhí)法事件再次發(fā)生。而共和黨方面，也態(tài)度堅決，認為移民執(zhí)法的嚴厲性不能動搖，甚至有共和黨強硬派表示，如果民主黨堅持推動改革，他們將拒絕通過任何關(guān)于國土安全部的撥款法案。

更值得注意的是，此次兩黨圍繞國土安全部撥款的博弈，背后還隱藏著2026年美國大選的影子。隨著大選臨近，兩黨都在試圖通過各種議題爭取選民支持，移民政策作為美國社會的敏感議題，自然成為了兩黨博弈的焦點。民主黨試圖通過推動移民執(zhí)法改革，爭取少數(shù)族裔和進步派選民的支持；而共和黨則試圖通過強硬的移民政策，爭取保守派選民的支持。

在這種情況下，兩黨都很難做出妥協(xié)，因為任何妥協(xié)都可能被對手攻擊，都可能失去部分選民的支持。這也意味著，兩周后的國土安全部撥款談判，大概率會陷入僵局，美國政府可能會在短短一個月內(nèi)，遭遇第三次停擺危機，而這種頻繁的停擺，只會讓美國的政治分裂更加嚴重，讓美國的治理困境更加難以擺脫。

事實上，美國政府頻繁停擺，看似是兩黨博弈的結(jié)果，實則是美國政治制度深層缺陷的集中體現(xiàn)，是美國政治極化、治理失靈的必然產(chǎn)物。長期以來，美國的兩黨制逐漸走向極端，兩黨之間的分歧越來越大，合作越來越少，從政策分歧逐漸演變?yōu)橐庾R形態(tài)的對立，甚至出現(xiàn)了“為了反對而反對”的局面。

在這種政治生態(tài)下，國會的預(yù)算審批機制，逐漸成為了兩黨博弈的工具，而不是服務(wù)于國家發(fā)展和民眾利益的手段。少數(shù)派議員可以通過各種程序性手段，阻撓撥款法案的通過，將預(yù)算談判綁架在黨派利益之上，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的運作陷入困境。而臨時撥款“短期化”“碎片化”的現(xiàn)象，更是加劇了政府運作的不確定性，讓聯(lián)邦政府無法制定長期的發(fā)展規(guī)劃，無法有效應(yīng)對各種社會問題。

更嚴重的是，美國的分權(quán)體制雖然初衷是為了實現(xiàn)權(quán)力制衡，防止權(quán)力濫用，但在實際運作中，卻出現(xiàn)了協(xié)調(diào)失靈的問題。國會與白宮之間相互制衡、相互推諉，兩黨之間相互攻擊、相互拆臺，導(dǎo)致政府的行政效率極其低下，無法及時應(yīng)對各種危機和挑戰(zhàn)。而這種協(xié)調(diào)失靈，在預(yù)算談判中體現(xiàn)得淋漓盡致——兩黨僵持不下，國會拖延不決，白宮無力協(xié)調(diào)，最終只能讓整個國家陷入停擺的困境。

除此之外，美國的政治極化還導(dǎo)致了民意的撕裂。兩黨為了爭取選民支持，不斷煽動民意對立，將各種社會問題政治化，導(dǎo)致美國社會分裂成兩大對立的陣營，彼此之間互不信任、相互敵視。這種民意撕裂，不僅加劇了兩黨之間的博弈，也讓政府的治理更加困難，因為任何一項政策，都很難得到全社會的廣泛認同和支持，都可能引發(fā)大規(guī)模的抗議和反對。

回顧美國的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的美國，也曾有過兩黨合作、共同推動國家發(fā)展的黃金時期。但近年來，隨著美國經(jīng)濟增速放緩、社會矛盾加劇，兩黨之間的分歧越來越大，政治極化的趨勢越來越明顯，曾經(jīng)的合作精神逐漸被對抗思維取代，曾經(jīng)的國家利益至上逐漸被黨派利益至上取代。這種轉(zhuǎn)變，不僅讓美國的治理能力大幅下降，也讓美國的發(fā)展陷入了困境。

如今，美國政府的停擺危機，已經(jīng)不僅僅是一個國內(nèi)的政治問題，更是一個關(guān)乎全球發(fā)展的問題。作為全球最大的經(jīng)濟體，美國的政治混亂和經(jīng)濟不穩(wěn)定，必然會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響全球貿(mào)易、投資和金融市場的穩(wěn)定。而美國頻繁的停擺，也讓世界看到了西方民主制度的缺陷和弊端，讓人們開始重新審視西方民主制度的合理性和可行性。

有人說，美國的政府停擺，是民主制度的“代價”，是權(quán)力制衡的“必然結(jié)果”。但事實上，真正的民主制度，應(yīng)該是能夠服務(wù)于民眾利益、能夠?qū)崿F(xiàn)國家穩(wěn)定發(fā)展、能夠有效應(yīng)對各種危機的制度，而不是讓政客們相互博弈、讓民眾承受苦難、讓國家陷入混亂的制度。美國的民主制度，曾經(jīng)被很多人推崇，但如今，頻繁的政府停擺、嚴重的政治分裂、突出的社會矛盾，都在不斷暴露其深層的缺陷和弊端。

此次美國政府的“技術(shù)性停擺”，雖然大概率會在短期內(nèi)結(jié)束，但它留下的思考，卻遠遠沒有結(jié)束。它再次提醒我們，一個國家的政治制度，必須與本國的國情相適應(yīng)，必須能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力的有效協(xié)調(diào)，必須能夠保障民眾的根本利益，否則，再好的制度設(shè)計，也會淪為形式，甚至?xí)蔀閲野l(fā)展的阻礙。

對于美國來說，要想擺脫政府停擺的困境，就必須正視自身的制度缺陷，摒棄黨派對立的思維，回歸國家利益至上的原則，加強兩黨之間的合作，完善預(yù)算審批機制，讓國會的工作回歸到服務(wù)于國家發(fā)展和民眾利益的軌道上來。但從目前的情況來看，美國要做到這一點，難度極大。兩黨之間的分歧已經(jīng)根深蒂固，政治極化的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，民意的撕裂已經(jīng)難以彌合，這些問題，都將成為美國擺脫治理困境的巨大障礙。

兩周后的國土安全部撥款談判，將是美國政府面臨的又一個關(guān)鍵節(jié)點。如果兩黨能夠放下黨派分歧，相互妥協(xié)、相互讓步，或許能夠避免第三次停擺的發(fā)生；但如果兩黨繼續(xù)僵持不下、相互攻擊，那么美國政府必將再度陷入停擺的困境，美國的政治分裂和治理失靈，也將進一步加劇。

我們無法預(yù)測美國政府停擺危機的最終走向，但我們可以肯定的是，只要美國的制度缺陷沒有得到根本解決，只要兩黨對立的思維沒有得到根本改變，只要黨派利益凌駕于國家利益之上的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，美國政府停擺的鬧劇，就還會一次次上演。而每一次停擺，受傷的都是美國民眾，受損的都是美國的國際形象和全球公信力，阻礙的都是美國的發(fā)展進程。

夜幕下的華盛頓，依舊燈火通明，但這份燈火，卻照不亮美國政治的黑暗與混亂，照不亮美國民眾心中的迷茫與無助。一場短暫的“技術(shù)性停擺”，或許很快就會結(jié)束，但美國政治體制的深層矛盾，美國社會的深刻分裂，卻遠沒有那么容易解決。

對于這個全球唯一的超級大國來說，真正的危機，從來都不是短期的政府停擺，而是長期的政治衰??；真正的挑戰(zhàn)，從來都不是兩黨之間的博弈，而是如何正視自身的缺陷，如何彌合社會的分裂，如何回歸國家發(fā)展的正軌。如果美國無法正視這些問題，無法做出改變，那么，曾經(jīng)的超級大國，終將在一次次的內(nèi)耗與博弈中，逐漸走向衰落。

而這，或許就是美國政府頻繁停擺背后，最值得我們深思的地方。畢竟，一個國家的強大，從來都不是靠軍事力量和經(jīng)濟實力支撐的，更不是靠頻繁的對外霸權(quán)行徑維系的，而是靠成熟穩(wěn)定的治理體系，靠兩黨之間的團結(jié)合作，靠對民眾利益的堅定守護。當(dāng)一個國家的政客們，只顧著黨派博弈，只顧著自身利益，而忘記了民眾的期盼，忘記了國家的責(zé)任，那么，這個國家的衰落，也就成為了必然。

愿美國能夠早日擺脫停擺的困境，愿美國的民眾能夠不再為政客們的博弈買單，愿這個曾經(jīng)的超級大國，能夠早日正視自身的問題，重新找到發(fā)展的方向。但我們也清楚地知道，這一切，對于現(xiàn)在的美國來說，都還只是一個遙遠的奢望。