核心結(jié)論：截止前叫撤回（無(wú)責(zé)可退保證金），截止后叫撤銷(xiāo)（可能沒(méi)收保證金），這是兩者最根本的區(qū)別，其他差異均由此衍生。

一、核心區(qū)別對(duì)比表

對(duì)比維度

撤回（Withdrawal）

撤銷(xiāo)（Revocation）

時(shí)間節(jié)點(diǎn)

投標(biāo)截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)前）

投標(biāo)截止后至投標(biāo)有效期滿(mǎn)前（開(kāi)標(biāo)后）

法律依據(jù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 29 條、《實(shí)施條例》第 35 條

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 35 條

操作要求

書(shū)面通知招標(biāo)人，可同步補(bǔ)充 / 修改文件

書(shū)面通知招標(biāo)人，不得再修改文件

保證金處理

招標(biāo)人 5 日內(nèi)退還全部保證金

招標(biāo)人可以不退還保證金

法律性質(zhì)

投標(biāo)人法定權(quán)利，無(wú)違約責(zé)任

視為違約行為，可能影響企業(yè)信用

常見(jiàn)場(chǎng)景

發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤、技術(shù)方案需調(diào)整、放棄投標(biāo)

中標(biāo)前發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)法履行合同、串通投標(biāo)被查處

二、詳細(xì)解讀

1. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一條紅線定乾坤

• 撤回：必須在投標(biāo)截止時(shí)間前完成（如項(xiàng)目上午 10 點(diǎn)截標(biāo)，9:50 撤回有效），電子招投標(biāo)中未按時(shí)傳輸完成也視為撤回
• 撤銷(xiāo)：發(fā)生在截標(biāo)后、中標(biāo)結(jié)果公示前，投標(biāo)有效期內(nèi)的行為，此時(shí)投標(biāo)文件已生效，進(jìn)入評(píng)標(biāo)流程

2. 操作規(guī)范：都要書(shū)面，后果不同

• 兩者均需書(shū)面通知招標(biāo)人 / 代理機(jī)構(gòu)（電子招投標(biāo)可通過(guò)系統(tǒng)提交撤回 / 撤銷(xiāo)申請(qǐng)）
• 撤回可與補(bǔ)充 / 修改同步進(jìn)行（補(bǔ)充內(nèi)容視為投標(biāo)文件組成部分，效力優(yōu)先）
• 撤銷(xiāo)后不得再修改投標(biāo)文件，且可能被記入誠(chéng)信檔案，影響后續(xù)投標(biāo)資格

3. 保證金：撤回必退，撤銷(xiāo)可罰

• 撤回：招標(biāo)人收到書(shū)面通知后5 日內(nèi)全額退還投標(biāo)保證金（含電子保函），無(wú)任何罰款
• 撤銷(xiāo)：招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收全部投標(biāo)保證金，作為對(duì)違約行為的懲罰，法律明確賦予招標(biāo)人此權(quán)利

4. 法律本質(zhì)：權(quán)利 vs 違約

• 撤回是投標(biāo)人的法定權(quán)利，是對(duì)未生效投標(biāo)文件的處分，無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任
• 撤銷(xiāo)是對(duì)已生效投標(biāo)文件的反悔，屬于違約行為，違反誠(chéng)實(shí)信用原則，可能面臨行政處罰

三、實(shí)操避坑指南（招投標(biāo)從業(yè)者必備）

1. 優(yōu)先選擇撤回：若需放棄投標(biāo)，務(wù)必在截標(biāo)前操作，避免保證金損失和信用風(fēng)險(xiǎn)
2. 書(shū)面留痕：無(wú)論撤回還是撤銷(xiāo)，都要以書(shū)面形式（含電子簽章）提交通知，保留送達(dá)憑證
3. 電子招投標(biāo)注意：系統(tǒng)撤回需在截止前完成傳輸，超時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，無(wú)法撤回
4. 特殊情況處理

• 聯(lián)合體投標(biāo)：需所有成員共同簽署撤回 / 撤銷(xiāo)通知
• 資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后撤回：不影響保證金退還，但可能被視為不誠(chéng)信行為
• 中標(biāo)后放棄：不屬于撤銷(xiāo)，而是 "放棄中標(biāo)"，需承擔(dān)更嚴(yán)重責(zé)任（如沒(méi)收履約保證金、賠償損失）

法律原文（權(quán)威依據(jù)）

• 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 29 條："投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。"
• 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 35 條："投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。"

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