來源：【人民日報中央廚房-麻辣財經(jīng)工作室】

2026年，稅務工作怎么干？1月28日，全國稅務工作會議在北京召開，明確了多項重點任務。其中有一項：將深入糾治違規(guī)招商引資涉稅問題和“開票經(jīng)濟”，著力維護良好的經(jīng)濟稅收秩序，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設。

什么是“開票經(jīng)濟”？為什么要嚴查？ 事實上，在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，就已經(jīng)點名批評過“開票經(jīng)濟”。 所謂“開票經(jīng)濟”，一種典型的情況就是部分地方為完成經(jīng)濟、財政收入或招商考核指標，突破財政體制和稅法邊界，通過財政返還、財政獎補等方式，招引一些無實體、無人員、無真實業(yè)務的空殼企業(yè)落戶，僅靠數(shù)字操作制造經(jīng)濟繁榮的假象。

這種虛假的發(fā)展模式，看似“高效”，實則危害深遠。

其一，造成財政空轉(zhuǎn)與稅收流失。部分地方為吸引空殼企業(yè)，將稅收地方留存部分超比例返還，甚至出現(xiàn)財政倒貼的情況，不僅未獲得實際收益，還讓國家稅收通過虛開發(fā)票等手段被偷逃，形成“企業(yè)套利、地方買單、國家受損”的惡性循環(huán)。

其二，破壞市場公平競爭環(huán)境。合規(guī)經(jīng)營的實體企業(yè)需承擔足額稅收，而空殼企業(yè)卻通過違規(guī)財政返還獲得不當利益，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，挫傷企業(yè)深耕實業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

其三，割裂全國統(tǒng)一大市場。有的地方為吸引企業(yè)加碼違規(guī)優(yōu)惠，形成內(nèi)卷式“招商”，企業(yè)只顧“追著政策跑”，不關注產(chǎn)業(yè)配套與地方發(fā)展，導致資金、人才等要素無法自由流動，阻礙資源的優(yōu)化配置。

更值得警惕的是，“開票經(jīng)濟”還為不法分子提供了可乘之機。一些犯罪團伙為騙取財政補貼和稅收地方分成部分返還，批量注冊空殼企業(yè)，形成“注冊—領票—虛開—收款”的黑色鏈條，偷逃稅款、違規(guī)獲益。

“開票經(jīng)濟”開不出實體產(chǎn)業(yè)，開不出就業(yè)崗位，更開不出高質(zhì)量發(fā)展的未來。注水的GDP和財政收入數(shù)據(jù)不僅無法反映地方經(jīng)濟的真實情況，還會誤導宏觀決策，讓地方在虛假繁榮中忽視產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等核心工作，錯失轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期。

發(fā)展經(jīng)濟，貴在真實、重在實干。各地唯有樹立正確的政績觀，摒棄“數(shù)字至上”的錯誤導向，把考核重點從簽約金額、注冊數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)嵗U稅收、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)培育，才能讓發(fā)展回歸本源。同時，需強化制度監(jiān)管，打通稅務、市場監(jiān)管、金融等部門的數(shù)據(jù)壁壘，對違規(guī)實施財政獎補返稅、“環(huán)開發(fā)票”等行為常態(tài)化監(jiān)測、嚴查重處，從源頭上堵住“開票經(jīng)濟”的漏洞。

實體經(jīng)濟是發(fā)展的根基，良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)的核心。各地唯有沉下心來，在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境、民生保障上下真功夫，讓企業(yè)能落地、留得住、發(fā)展好，才能讓經(jīng)濟增長的每一個百分點都貨真價實，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。

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