人民調(diào)解是基層治理的第一道防線，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理、保障鄉(xiāng)村振興有序推進的關(guān)鍵支撐。在“百千萬工程”的壯闊藍圖里，蓬江區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，以機制創(chuàng)新為抓手、隊伍建設(shè)為支撐、品牌培育為引領(lǐng)，構(gòu)建全鏈條矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，將矛盾吸附在基層、化解在萌芽，為轄區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村全面振興筑牢法治根基。

“三重機制”打造全鏈條解紛閉環(huán)

為“百千萬工程”清障護航

一是建立常態(tài)化排查機制。充分發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，整合村（社區(qū)）人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問等多方力量，統(tǒng)籌各級調(diào)解組織排查化解常見多發(fā)的矛盾糾紛，構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動、高效運行的基層網(wǎng)格化治理體系。按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，推動矛盾糾紛排查化解從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。二是完善全流程調(diào)處機制。打破部門壁壘與數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新構(gòu)建“心理疏導(dǎo)+法律服務(wù)+人民調(diào)解+司法確認+執(zhí)行保障”全鏈條機制，針對婚戀家庭、鄰里糾紛、財產(chǎn)繼承、房屋土地、欠資欠薪等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)糾紛化解“一站式受理、全流程跟進、閉環(huán)式辦結(jié)”。三是健全多元化聯(lián)動機制。構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌、村（社區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作格局，全力打造“訪調(diào)對接”新樣本，優(yōu)選107名律師及專業(yè)調(diào)解員，以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐區(qū)、鎮(zhèn)（街）綜治中心，按需調(diào)配參與重大疑難糾紛調(diào)處，推動婚姻家庭、勞動人事爭議、保險行業(yè)等專業(yè)調(diào)解組織進駐區(qū)綜治中心，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

環(huán)市街道麗苑社區(qū)發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格”優(yōu)勢化解物業(yè)糾紛

“三類人才”匯聚多元化解紛力量

為“百千萬工程”聚勢賦能

一是“通用型”調(diào)解員作為常備調(diào)解主力。建成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解員隊伍規(guī)模不斷壯大，全區(qū)各級調(diào)解組織共216個，包括鎮(zhèn)（街）調(diào)委會6個、村（社區(qū)）調(diào)委會138個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織72個，在冊備案調(diào)解員1687人，其中專職調(diào)解員316人，已獲人民調(diào)解員等級評定14人，其中二級人民調(diào)解員4人，調(diào)解隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平進一步提升。二是“輔助型”調(diào)解員形成多元互補。吸納法律明白人、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等志愿調(diào)解員，作為調(diào)解信息員和協(xié)理員，負責矛盾糾紛排查、信息上報、輔助調(diào)解和情感疏導(dǎo)，打造多元化調(diào)解員隊伍。廣泛吸納僑胞、歸僑、僑眷、僑屬等熱心人士組建蓬江區(qū)涉僑調(diào)解志愿服務(wù)隊，為僑資僑企、外資外企及華僑華人提供便利專業(yè)的服務(wù)。三是“專業(yè)型”調(diào)解員樹立示范標桿。設(shè)立全區(qū)人民調(diào)解工作專家?guī)?，?2名法援律師、公職律師及社會律師組建而成，負責重大、疑難糾紛的“會診”和指導(dǎo)，今年以來參與調(diào)處矛盾糾紛275宗，切實維護社會穩(wěn)定。以品牌培育和技能提升為抓手，注重挖掘和選樹先進典型，發(fā)揮標桿示范效應(yīng)，推動鍛造出一支專業(yè)過硬、作風優(yōu)良的調(diào)解榜樣示范力量。比如獲評“全國模范司法所”的白沙司法所所長黃碧珊，熱衷調(diào)解事業(yè)，在2023年廣東省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽中榮獲“個人三等獎”；鄭秋船作為“全國模范人民調(diào)解員”，用心用情解民憂暖民心，其調(diào)解工作得到廣泛認可。

調(diào)解員黃碧珊在2023年廣東省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽中榮獲“個人三等獎”

“三個打造”彰顯“特色化”解紛成效

為“百千萬工程”提質(zhì)增效

一是打造全域統(tǒng)籌的調(diào)解品牌體系。打造具有新時代綠美蓬江特征和僑鄉(xiāng)特色的“禾美蓬江”調(diào)解品牌，逐步培育形成環(huán)市“咖啡調(diào)解”、潮連“祠堂調(diào)解”、杜阮“涼瓜調(diào)解”、白沙“心學(xué)”調(diào)解、棠下“五治融合”、荷塘“警調(diào)對接”等一批有影響力、有辨識度的基層調(diào)解品牌，有關(guān)做法獲省司法廳認可報道?！昂堂琅罱闭{(diào)解品牌扎根基層、服務(wù)群眾，以專業(yè)高效、溫情暖心的調(diào)解服務(wù)，收獲了群眾的一致好評與高度認可，“調(diào)解員專業(yè)又耐心，既講法理又講情理，把矛盾捋得明明白白，‘禾美蓬江’真是為老百姓辦實事的好品牌！”二是打造行業(yè)性專業(yè)性工作室品牌。打造“強哥”“船哥”“鉅哥”等“做得好、信得過、叫得響”的個人品牌調(diào)解室，以及“安心調(diào)解工作室”“荷安調(diào)解工作室”“連心橋調(diào)解工作室”等50個品牌調(diào)解工作室，依托調(diào)解員“人熟、地熟、情況熟”的本土優(yōu)勢，累計高效化解糾紛36宗。三是打造村域性示范標桿品牌。杜阮鎮(zhèn)上巷村將基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，通過品牌化調(diào)解助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)，創(chuàng)新“品涼瓜茶+調(diào)解”模式，搭建“涼瓜法庭”，成功化解涉農(nóng)土地、涉涼瓜產(chǎn)業(yè)鏈矛盾糾紛60起，解決群眾來訪事項1100余宗，促進集體經(jīng)濟收入連年跨越式增長，從2022年的320萬元增長至2025年的649萬元，實現(xiàn)從經(jīng)濟薄弱村到“百千萬工程”典型村的蝶變，先后榮獲13項省級榮譽稱號，成為全省以法治賦能鄉(xiāng)村振興的標桿。

潮連“祠堂調(diào)解”特色品牌

如今，蓬江區(qū)已構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動、全域覆蓋”的矛盾糾紛化解體系，實現(xiàn)基層治理的法治化、精細化水平持續(xù)提升，為地區(qū)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興提供了堅實保障。下一步，蓬江區(qū)將進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，加強調(diào)解員隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，深化調(diào)解品牌特色化建設(shè)，以更有力的舉措筑牢基層穩(wěn)定防線，為“百千萬工程”落地見效提供堅實保障。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 區(qū)司法局（通訊員/吳祎寧）