教育作為阻斷貧困代際傳遞的根本之策，其公平性是社會公平的重要基石。學(xué)生資助是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障工作，事關(guān)教育公平、民生福祉與社會穩(wěn)定，更是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的具體實踐。開展學(xué)生資助工作，核心在于為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供精準幫扶，解除其就學(xué)后顧之憂，保障其順利完成學(xué)業(yè)，助力其通過知識改變個人與家庭命運，這是教育公平最直接、最生動的體現(xiàn)。

近年來，信陽市立足大別山革命老區(qū)實際，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與教育公平需求，構(gòu)建“精準識別、立體宣傳、長效育人、智慧服務(wù)”四位一體的政策體系。建立民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享機制，運用大數(shù)據(jù)比對構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村易返貧監(jiān)測戶、城市低保邊緣戶等群體納入預(yù)警范圍，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。建立“政策溫度調(diào)節(jié)”機制，對遭遇突發(fā)重大變故家庭啟動應(yīng)急救助通道，對殘疾學(xué)生推行送教上門與資助服務(wù)同步送達。通過多維施策，使資助政策既接天線又接地氣，既�；居执侔l(fā)展，真正成為托起老區(qū)學(xué)子成才夢的溫暖力量。

2025年以來，信陽市不斷完善資助體系、改進資助方式、強化資助規(guī)范，推進資助精準、提升資助信息化。落實教育精準資助，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以高標準、高質(zhì)量奮力推動各項工作平穩(wěn)進行，確保各學(xué)段學(xué)生資助政策落實到位，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

資助政策體系進一步完善

信陽市已建立了由政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了資助政策各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、困難家庭學(xué)生全覆蓋，通過開通新生入學(xué)“綠色通道”專區(qū)，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生直接入學(xué)，真正做到了資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準，達到了困難學(xué)生入學(xué)前不用愁、入學(xué)時不用愁、入學(xué)后不用愁，各項學(xué)生資助政策得到了全面落實。

在學(xué)前教育階段。按照“市縣先行、省級獎補”的原則，對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以生活費補助；對原建檔立卡家庭兒童給予保教費資助，在此基礎(chǔ)上免除公辦幼兒園學(xué)前一年（幼兒園大班）在園兒童保育教育費。

在義務(wù)教育階段。統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭困難學(xué)生發(fā)放生活補助，對原建檔立卡家庭學(xué)生實施了省定營養(yǎng)改善計劃。

在普通高中教育階段。建立了以國家助學(xué)金為主體，以原建檔立卡等四類家庭困難學(xué)生免學(xué)雜費、免住宿費資助項目為補充，與學(xué)校和社會資助相結(jié)合的資助政策體系。

在中職教育階段。建立了以免學(xué)費、國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金為主導(dǎo)，學(xué)校和社會資助及頂崗實習等為補充的資助體系。

在高等教育階段。建立了利用金融手段、以財政貼息、風險補償機制的生源地助學(xué)貸款為主導(dǎo)，以高校畢業(yè)生服務(wù)基層貸款代償、高校新生入學(xué)項目資助為補充的資助保障體系。

資助覆蓋面和力度不斷擴大

（一）國家資助政策提標擴面

2025年，信陽市全面貫徹落實《財政部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎助學(xué)金政策的通知》文件要求，對全市普高、中職助學(xué)金進行提高標準，由原來每生每年平均2000元提高到每生每年平均2300元；對全市中職國家助學(xué)金進行擴大覆蓋面，由原來的一、二年級，擴大到一、二、三年級。截至6月底，全市高中階段學(xué)生資助提標擴面政策已經(jīng)全部落實到位。

2025年秋季學(xué)期開始，全面落實《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》文件精神，在全市范圍內(nèi)，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。

2025年國家財政、地方政府、學(xué)校資助、愛心企業(yè)、社會團體累計資助全市中職、中小學(xué)、幼兒園學(xué)生667523人次，資助資金42946.66萬元，其中國家資助資金達39935.23萬元，占全部資助資金的92.99%。

（二）社會捐資助學(xué)項目蓬勃發(fā)展

在信陽市各縣區(qū)蓬勃發(fā)展的各類社會力量捐資助學(xué)項目，也極大擴展了我市受助學(xué)生的覆蓋面。自2024年4月中旬，市學(xué)生資助管理中心和信陽市先定教育基金會捐贈獎學(xué)項目簽約儀式在深圳舉行，標志著“圓夢行動”項目正式在我市落地生根。2025年10月底，前兩批近60萬元資助資金已發(fā)放到119名受助學(xué)生手中。另外，中央彩票公益金“滋惠計劃”共資助家庭經(jīng)濟困難應(yīng)屆高中（中職）畢業(yè)生3672人，資助資金236.95萬元。

此外，“順豐蓮花助學(xué)”“中央辦公廳幫扶助學(xué)金”“司馬光學(xué)子獎”“鄧穎超助學(xué)獎”“天瑞學(xué)子獎”“奔跑的通知書”“國機集團扶貧助學(xué)計劃”“情系老區(qū)·圓夢大學(xué)”“八一救助基金”“火炬助學(xué)”等助學(xué)、獎學(xué)項目持續(xù)在我市各縣區(qū)開展資助工作。

（3） 原建檔立卡家庭學(xué)生兜底保障

2025年全市共資助原建檔立卡家庭學(xué)生302315人次，資助資金17349.19萬元。其中學(xué)前教育階段資助25050人次，資金646.11萬元；義務(wù)教育階段資助180726人次，資金7927.2641萬元；普通高中階段資助80025人次，資金7113.1026萬元；中職教育階段資助16514人次，資金1662.7156萬元。

（4） 特殊困難群體精準資助

2025年全市共資助家庭經(jīng)濟困難的殘疾人及殘疾人子女20241人次，累計資助金額1041.07萬元。其中學(xué)前教育階段資助1161人次，資金31.23萬元；義務(wù)教育階段資助15910人次，資金684.5768萬元；普通高中階段資助1832人次，資金185.18萬元；中職教育階段資助1338人次，資金140.07萬元。

（5） 生源地信用助學(xué)貸款規(guī)模不斷擴大

2025年，信陽市生源地信用助學(xué)貸款工作實現(xiàn)量質(zhì)齊升，各項指標創(chuàng)歷史新高。全市受理貸款申請6.8萬余人，實際發(fā)放貸款10.86億元，較2024年增長42%。

2020——2025年間，信陽市生源地助學(xué)貸款規(guī)模持續(xù)擴容，貸款人數(shù)從3.29萬增至6.8 萬，6年間增幅超100%；金額從2.56 億躍升至 10.86 億，漲幅達 325%以上，切實保障了每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的入學(xué)需求。

各項資助政策全面落實

（一）學(xué)前教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學(xué)校及社會共資助學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生38225人次，累計資助金額1005.15萬元。其中：

保教費共資助12525人次，375.75萬元；

生活費共資助23087人次，532.01萬元；

地方政府資助74人次，2.92萬元；

學(xué)校資助2234人次，90.04萬元；

社會資助305人次，4.43萬元。

（二）義務(wù)教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學(xué)校及社會共資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生336074人次，累計資助金額14421.78萬元。其中：

寄宿生生活補助共資助74710人次，5414.69萬元；

非寄宿生生活補助共資助153693人次，5085.1763萬元；

省定營養(yǎng)改善計劃共資助61758人次，2470.32萬元；

地方政府資助14772人次，546萬元；

學(xué)校資助30682人次，856.85萬元；

社會資助459人次，48.75萬元。

（三）普通高中階段

2025年全市國家財政、地方政府、學(xué)校及社會共資助普通高中教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生269101人次，累計資助金額21196.82萬元。其中：

普高免學(xué)費共資助45177人次，3877.86萬元；

普高免住宿費共資助38015人次，1151.11萬元；

普高助學(xué)金共資助76139人次，8761.82萬元；

地方政府資助151人次，37.721萬元；

學(xué)校資助4641人次，670.11萬元；

社會資助1457人次，298.02萬元。

（四）中職教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學(xué)校及社會共資助中職教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生127644人次，累計資助金額12723.09萬元。其中：

中職免學(xué)費共資助75685人次，6746.48萬元；

中職國家助學(xué)金共資助47658人次，5481.01萬元；

地方政府資助38人次，6.65萬元；

學(xué)校資助4029人次，431.945萬元；

社會資助169人次，18萬元；

中職國家獎學(xué)金獎勵65人，資金39萬元。

（五）高等教育階段

2025年全市共發(fā)放生源地貸款10.89億元，為6.84萬名追夢大學(xué)生鋪就求學(xué)坦途。共為158名在信陽市艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的工作者，發(fā)放基層就業(yè)國家助學(xué)貸款代償323.635萬元。

織密資助政策傳播網(wǎng)絡(luò)

為全面做好2025年信陽市學(xué)生資助政策宣傳與落實工作，市學(xué)生資助中心研究制定了《信陽市2025年學(xué)生資助宣傳工作方案》，對全年資助宣傳工作作出系統(tǒng)部署。方案明確要求各縣區(qū)、各學(xué)校嚴格對照“32211”宣傳制度，壓實責任、細化舉措，確保宣傳工作落地見效。

全市著力構(gòu)建“線上+線下”立體化宣傳矩陣，持續(xù)織密政策傳播網(wǎng)絡(luò)。一方面，依托資助政策宣講課堂、宣傳欄、發(fā)放政策明白卡等傳統(tǒng)渠道，面向?qū)W生及家長開展面對面解讀；另一方面，積極運用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺，及時發(fā)布政策信息、工作動態(tài)與申請指引，擴大宣傳覆蓋面和滲透力。此外，根據(jù)國家最新政策精神，市學(xué)生資助中心于2025年內(nèi)兩次組織修訂《學(xué)生資助政策簡介》及《受助學(xué)生溫馨告知書》，確保宣傳內(nèi)容準確、完整、及時。

針對中、高考等重要節(jié)點，提前謀劃、精準推送。在中考、高考前夕，統(tǒng)一向全市初、高中畢業(yè)年級學(xué)生發(fā)放《全國學(xué)生資助管理中心致初中/高中畢業(yè)生的一封信》，幫助學(xué)生提前了解下一學(xué)段國家資助政策，緩解經(jīng)濟顧慮，安心備戰(zhàn)考試。高考期間，組織工作人員在考點外設(shè)立宣傳點，向考生及家長發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款申請指南、辦理流程等資料，現(xiàn)場講解政策要點，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利升學(xué)鋪就“綠色通道”。市學(xué)生資助管理中心致力于實現(xiàn)學(xué)生資助政策宣傳的常態(tài)化、精準化與人性化，努力讓每一位需要資助的學(xué)生和家庭都能感受到政策的溫暖與保障。

強化“資助”“育人”雙輪驅(qū)動

為進一步發(fā)揮“資助育人”在“立德樹人”根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用，市學(xué)生資助中心緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，以資助育人為活動主旨，不斷拓展資助育人方式，以多種形式加強對學(xué)生的“誠信感恩”教育。積極響應(yīng)第18屆河南省“誠信校園行”學(xué)生資助宣傳教育征文活動。通過廣泛征集遴選中職階段學(xué)生接觸、接受國家資助的典型故事、感悟文章，宣傳國家學(xué)生資助政策及實施成效，培育和弘揚社會主義核心價值觀，筑牢校園意識形態(tài)陣地，促進社會信用體系建設(shè)，進一步推動“保障型”資助向“發(fā)展型”資助拓展。全市共收集學(xué)生作品60余篇，4篇獲得全省獎項，其中信陽市特殊教育學(xué)校的王一同學(xué)獲得一等獎，其參賽作品《姥姥的手掌 國家的肩膀》入選河南省學(xué)生資助中心編撰的《誠信校園行 河南省學(xué)生資助宣傳教育活動》一書，被全省推廣。

9月28日，召開全市2025年度中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金評審啟動會議，對信陽市中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金工作進行了全面部署。會后，市學(xué)生資助中心組織專家對全市擬推薦學(xué)生的材料進行客觀細致地審核。最終65名優(yōu)秀中職學(xué)子獲得2025年度國家獎學(xué)金，其中，固始縣職業(yè)教育中心的楊金婷和光山縣中等職業(yè)學(xué)校的王亮兩位同學(xué)，憑借過硬的專業(yè)技能、豐富的社會實踐經(jīng)歷和全面發(fā)展的綜合素質(zhì)，成為獲獎學(xué)生中的優(yōu)秀代表，更被河南省學(xué)生資助部門作為先進典型進行推廣宣傳。

工作機制進一步完善

為提高工作成效，交流經(jīng)驗，分析形勢，謀劃部署全市學(xué)生資助工作，2025年4月9日上午，市教體局召開了2025學(xué)生資助暨教育資源保障工作會議，市教體局副局長董再春出席會議。會議總結(jié)了2024年的學(xué)生資助工作成效，交流經(jīng)驗，并對2024年度先進單位提出表揚。

為掌握學(xué)生家庭變化情況，及時將符合條件的學(xué)生納入資助范圍。市學(xué)生資助中心全年開通市縣兩級學(xué)生資助服務(wù)熱線，方便學(xué)生和家長在線政策咨詢、疑難解答。

按照《河南省教育廳國家開發(fā)銀行河南省分行關(guān)于對2024年度市縣學(xué)生資助工作開展績效評價的通知》（教資助函〔2025〕155號）要求，4月21—25日，信陽市學(xué)生資助管理中心在商城縣召開了2024年度信陽市學(xué)生資助工作績效評價會議，共推選出代表信陽市的四家優(yōu)秀縣區(qū)。

11月12日，信陽市學(xué)生資助管理中心在淮濱縣組織召開2025年度生源地助學(xué)貸款工作會議，會議重點培訓(xùn)了國家開發(fā)銀行自11月10日起實施的新還款規(guī)則。通過系統(tǒng)解讀、POS機操作演示和系統(tǒng)功能培訓(xùn)，確保工作人員準確掌握新政策操作流程。

12月5日，信陽市學(xué)生資助管理中心組織召開全市生源地信用助學(xué)貸款回收操作視頻培訓(xùn)會議。培訓(xùn)重點聚焦三個方面：一是精準查詢還款信息；二是篩查未結(jié)清學(xué)生名單；三是提升通訊催收效能。此次會議召開有效防范貸款逾期風險，確保年度回收任務(wù)按期完成。

針對中職階段學(xué)生流動性較大，學(xué)籍數(shù)據(jù)更新不及時等問題，市學(xué)生資助中心在每年春、秋學(xué)期末資助資金發(fā)放前夕，例行對學(xué)籍異常的擬受助學(xué)生逐人核查，確保其符合資助政策。2025年在核查過程中，共有22人次資助項目，因?qū)W生在籍不在校等原因被取消受助資格。

附件1：

附件2：

附件3：

信陽市2026年學(xué)生資助工作要點

2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設(shè)三年行動計劃承上啟下關(guān)鍵之年，全市學(xué)生資助工作將以深入落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平與社會和諧，圍繞“濟困助學(xué)、扶弱勵志”的工作理念，積極推動全市學(xué)生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助深化。

一、指導(dǎo)思想與總體目標

堅持以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為中心，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點。年度工作目標是：確保各項資助政策精準、規(guī)范、高效落實，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；推動“資助”與“育人”深度融合，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效聯(lián)動的發(fā)展型資助育人長效機制，全面提升家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獲得感、幸福感和成才率。

二、主要工作任務(wù)與措施

（一）筑牢精準資助根基，實現(xiàn)對象認定與資金發(fā)放“雙精準”

嚴格規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序，堅持“提前告知、個人申請、學(xué)校認定、結(jié)果公示、歸檔備查”的流程，綜合利用全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、部門信息共享比對和實地走訪調(diào)研等方式，精準識別受助對象，堅決杜絕“漏助”“錯助”。全面推行資助資金通過“惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通”等渠道發(fā)放，確保資金直達學(xué)生本人。

（二）深入貫徹落實各項學(xué)生資助政策，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

根據(jù)國家、省市最新資助政策，及時更新《學(xué)生資助政策明白卡》，并嚴格政策落地時限。持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，促進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障教育公平，保持學(xué)生資助力度總體穩(wěn)定，確保學(xué)生資助工作政策力度不減、責任不減、幫扶不減、監(jiān)管不減。加強與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)同和信息共享。

（三）深化資助系統(tǒng)應(yīng)用，提升管理服務(wù)信息化水平

深入推進全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)及各專項系統(tǒng)的全面應(yīng)用與數(shù)據(jù)貫通。加強學(xué)籍信息與資助信息比對核查，杜絕“雙重學(xué)籍”“人籍分離”導(dǎo)致的資金錯發(fā)問題。利用信息化手段，探索從“人找政策”到“政策找人”的主動服務(wù)模式，提升管理效率與服務(wù)精準度。

（四）加強資助隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化、負責任的工作力量

督促各級各類學(xué)校配齊配強專職資助工作人員，穩(wěn)定資助工作隊伍。市、縣、校三級聯(lián)動，開展覆蓋政策解讀、系統(tǒng)操作、心理輔導(dǎo)的常態(tài)化、分層分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提升基層一線人員和新入職人員的專業(yè)能力。明確工作職責，壓實各級主體責任，形成協(xié)同高效的工作格局。

（五）拓展宣傳廣度與深度，推動資助政策“入腦入心”

把握招生、開學(xué)、畢業(yè)等關(guān)鍵時間節(jié)點，通過“兩封信”、政策宣傳冊、專題宣講課、新媒體平臺等多種形式，開展立體化政策宣傳。深入挖掘并廣泛宣傳受助學(xué)生勵志成才典型、基層資助工作者先進事跡和社會愛心善舉，講好資助故事，營造崇善行善、感恩奮進的良好社會氛圍。

（六）規(guī)范生源地信用助學(xué)貸款全流程管理

加大貸款政策宣傳力度，優(yōu)化貸前咨詢與服務(wù)。在堅持“應(yīng)貸盡貸”的同時，嚴格審核貸款資格，加強誠信教育，防范信貸風險。扎實做好貸后管理、本息回收和還款救助工作，確保這一長效惠民機制健康可持續(xù)運行。

（七）健全多元混合資助網(wǎng)絡(luò)，凝聚社會合力

在全面落實政府主導(dǎo)資助政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會組織及個人設(shè)立各類獎助學(xué)。規(guī)范社會資助項目的管理，推動形成“政府主導(dǎo)、學(xué)校補充、社會參與”的多元化資助格局，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供更豐富、更個性化的支持選項。

（八）強化監(jiān)督檢查與績效評價，筑牢風險防控底線

將學(xué)生資助工作納入教育督導(dǎo)范圍，通過定期督查、交叉檢查、專項審計等多種形式，對資助對象認定、資金發(fā)放、檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、違規(guī)操作、信息泄露等問題“零容忍”，嚴肅追責問責，并全市通報，確保資助工作風清氣正。

（九）打造資助育人精品工程

鼓勵和支持各縣（區(qū)）、各市直學(xué)校結(jié)合自身實際，在精準認定、心理幫扶、學(xué)業(yè)促進、就業(yè)指導(dǎo)、感恩教育等方面，打造具有地方和學(xué)校特色的資助育人品牌項目。通過評選表彰、經(jīng)驗交流、成果展示等方式，推廣先進經(jīng)驗和典型做法，推動全市資助育人工作整體提質(zhì)增效，形成百花齊放的良好局面。

做好學(xué)生資助工作，使命光榮，責任重大。全市學(xué)生資助戰(zhàn)線全體同仁需堅守初心、真誠關(guān)愛、規(guī)范管理、精準施策，用心用情用力點亮每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長之路，為培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人貢獻力量。