作者 李曉丹

2026年春運(yùn)將于2月2日啟動(dòng)。1月29日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2026年春運(yùn)形勢(shì)和有關(guān)工作安排。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，今年的春運(yùn)從2月2日開(kāi)始，到3月13日結(jié)束，為期40天。今年的春節(jié)也比較特殊，假期前恰逢周末，形成連休，共有9天的假期，今年春節(jié)是個(gè)“大年”，預(yù)計(jì)全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量將會(huì)達(dá)到95億人次，創(chuàng)歷史新高，其中自駕出行將繼續(xù)處于主體地位，占比達(dá)八成左右。鐵路、民航客運(yùn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到5.4億人次和9500萬(wàn)人次，總體規(guī)模和單日峰值均有望超過(guò)歷史同期的峰值。

2026年春運(yùn)做好五個(gè)方面工作

李春臨表示，今年的春運(yùn)將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)運(yùn)力保障，優(yōu)化運(yùn)輸組織。鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域各單位將加強(qiáng)客流需求研判，加大重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)線路、高峰時(shí)段運(yùn)力供給，最大程度滿足群眾的出行需要；統(tǒng)籌做好重要物資特別是能源物資、民生物資、春耕備耕物資的運(yùn)輸工作。

二是強(qiáng)化春運(yùn)安全，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。各部門(mén)將始終把安全作為春運(yùn)工作的重中之重，壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，并赴重點(diǎn)省份進(jìn)行安全檢查。公安等部門(mén)聚焦客貨運(yùn)輸源頭風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)道路隱患風(fēng)險(xiǎn)、突出違法肇事風(fēng)險(xiǎn)，全力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

三是努力提升服務(wù)，優(yōu)化出行體驗(yàn)。鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域各單位將提升樞紐場(chǎng)站服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化購(gòu)票、安檢、換乘等服務(wù)，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。

四是做好要素保障，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)煤電油氣等要素綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化突發(fā)情況下的重要線路、重要樞紐場(chǎng)站綜合能源保障。

五是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，營(yíng)造良好氛圍。人社部門(mén)將開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，為農(nóng)民工購(gòu)票、乘車等提供便利；共青團(tuán)將開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”，組織青年志愿者在車站、機(jī)場(chǎng)等地提供服務(wù)。各級(jí)工會(huì)將開(kāi)展“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)一線職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)和服務(wù)保障。各部門(mén)將加強(qiáng)與媒體的溝通合作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各項(xiàng)關(guān)切。

客流高峰日最高可開(kāi)行旅客列車超過(guò)1.4萬(wàn)列

今年春運(yùn)群眾出行規(guī)模預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高，有哪些新特點(diǎn)？會(huì)采取什么措施緩解客流壓力？

李春臨表示，為有效保障群眾出行平安順利，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及早研究謀劃，精心部署安排，全力做好增加運(yùn)力、錯(cuò)峰引導(dǎo)、服務(wù)保障等方面的工作。

在增加運(yùn)力方面，鐵路實(shí)施了新的列車運(yùn)行圖，預(yù)計(jì)客流高峰日最高可開(kāi)行旅客列車超過(guò)1.4萬(wàn)列，客座能力同比增長(zhǎng)5.3%。在充分發(fā)揮高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)好“綠皮車”“慢火車”，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的老百姓也能坐著火車走親戚、過(guò)春節(jié)。民航重點(diǎn)增加前往樞紐機(jī)場(chǎng)、熱門(mén)旅游地的航班，預(yù)計(jì)日均保障航班1.94萬(wàn)班次，同比增長(zhǎng)5%。公路加強(qiáng)對(duì)熱門(mén)旅游地、農(nóng)村客運(yùn)等方面的運(yùn)力投放。水路加強(qiáng)海南省和廣東省之間的瓊州海峽等重點(diǎn)航線的運(yùn)力保障。

在錯(cuò)峰引導(dǎo)方面，教育部門(mén)將引導(dǎo)屬地高校合理安排學(xué)生離校和返校。工會(huì)組織等將積極協(xié)調(diào)企業(yè)靈活確定放假時(shí)間，鼓勵(lì)務(wù)工人員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗。文旅部門(mén)將引導(dǎo)旅客提前預(yù)約、錯(cuò)峰出行。同時(shí)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)地區(qū)的客流量、道路狀況等信息，引導(dǎo)旅客合理安排出行計(jì)劃。

在服務(wù)保障方面，鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域各單位將加強(qiáng)運(yùn)輸方式間信息共享和服務(wù)銜接，做好中轉(zhuǎn)和夜間到達(dá)旅客的服務(wù)，優(yōu)化購(gòu)票安檢、候乘換乘服務(wù)。交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)將加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好高峰期指揮疏導(dǎo)和出行提示，全力保障道路暢通。加強(qiáng)自駕出行服務(wù)保障，落實(shí)好重大節(jié)假日期間免收小型客車通行費(fèi)政策，提升高速服務(wù)區(qū)保障能力，特別是充電保障能力。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步做好能源通信等要素保障，發(fā)揮好志愿者的作用。

12306是唯一官方火車票網(wǎng)絡(luò)售票渠道，沒(méi)有與第三方平臺(tái)合作

春運(yùn)火車票已經(jīng)進(jìn)入到了預(yù)售高峰期，在保障春運(yùn)運(yùn)力方面有什么安排，如何保障和方便旅客們的購(gòu)票？

國(guó)鐵集團(tuán)客運(yùn)部主任朱文忠介紹，為做好春運(yùn)工作，將運(yùn)力保障作為首要任務(wù)，具體包括以下四個(gè)方面：

一是充分發(fā)揮新開(kāi)通線路作用。今年春運(yùn)，西安至延安、包頭至銀川、廣州至湛江、重慶至黔江等22條共3109公里線路、50余座客運(yùn)車站首次投入春運(yùn)，共增開(kāi)和優(yōu)化旅客列車560余列，更加方便沿線群眾出行。

二是積極挖掘運(yùn)輸潛能。春運(yùn)前，集中投用251組動(dòng)車組，全力做好運(yùn)力提升保障。通過(guò)調(diào)整列車檢修時(shí)間、優(yōu)化運(yùn)用交路，最大化增加列車?yán)眯?，全面提升運(yùn)輸能力。同時(shí)，在確保安全的前提下，調(diào)整部分高鐵線路維保作業(yè)時(shí)間，在京廣、京滬、滬昆等主要高鐵干線通道，開(kāi)行夜間高鐵近1000列。

通過(guò)這些舉措，鐵路部門(mén)在客流高峰日最高可安排開(kāi)行旅客列車超1.4萬(wàn)列，客座能力同比增長(zhǎng)5.3%。

三是努力滿足消費(fèi)新需求。積極適應(yīng)“探親+旅游”“先探親、后旅游”等需求變化，高度關(guān)注節(jié)中客流，圍繞城際游、冰雪游、海島游等新熱點(diǎn)，適時(shí)在熱門(mén)方向增加運(yùn)力、加開(kāi)列車，豐富產(chǎn)品供給。

四是統(tǒng)籌兼顧公益服務(wù)保障。保持公益性慢火車開(kāi)行規(guī)模，整個(gè)春運(yùn)期間，保證全路公益慢火車不停運(yùn)，確保偏遠(yuǎn)及交通不便地區(qū)人民群眾出行需要。

買(mǎi)火車票歷來(lái)是廣大旅客關(guān)注的焦點(diǎn)。朱文忠介紹，將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面售票組織工作：一是關(guān)注學(xué)生、務(wù)工人員及老年人等重點(diǎn)群體的購(gòu)票需求。二是首次推出互聯(lián)網(wǎng)誤購(gòu)限時(shí)免費(fèi)退票的新舉措，在購(gòu)票支付成功30分鐘以內(nèi)且在開(kāi)車前4小時(shí)以上，退票時(shí)不收取退票費(fèi)。這一舉措也將成為今后常態(tài)化實(shí)施的一項(xiàng)政策。三是持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)售票策略。統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)途和中短途客運(yùn)需求，依據(jù)大數(shù)據(jù)支撐，科學(xué)制定票額分配和調(diào)整策略。四是確保12306系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

朱文忠強(qiáng)調(diào)，鐵路12306客戶端是中國(guó)鐵路唯一官方火車票網(wǎng)絡(luò)售票渠道，沒(méi)有與任何第三方平臺(tái)實(shí)施合作，也沒(méi)有提供任何數(shù)據(jù)給第三方。

春運(yùn)全國(guó)民航旅客運(yùn)輸量將達(dá)到9500萬(wàn)人次

今年的春節(jié)假期比較長(zhǎng)，無(wú)論是在返鄉(xiāng)還是旅游方面都有了一些新的過(guò)年模式，今年針對(duì)游客返鄉(xiāng)與旅游銜接的出行要求，推出了哪些新的服務(wù)措施？

中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)徐青表示，今年民航春運(yùn)除了傳統(tǒng)的返鄉(xiāng)過(guò)年外，出入境游和北方冰雪游和南方避寒游也將成為熱點(diǎn)。預(yù)計(jì)旅游航線將迎來(lái)新的出行高峰，今年春運(yùn)全國(guó)民航旅客運(yùn)輸量將達(dá)到9500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約5.3%。

徐青介紹，民航系統(tǒng)在確保安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在運(yùn)力安排、優(yōu)化服務(wù)、豐富產(chǎn)品等方面推出一系列有針對(duì)性的舉措，更好滿足廣大旅客多樣化的航空出行需求。

首先是科學(xué)安排航班運(yùn)力。我們前期在深入分析研判的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)航空公司針對(duì)春節(jié)期間北上看雪和南下避寒等出行需求，重點(diǎn)增加連接境內(nèi)、境外客源地至境內(nèi)旅游目的地的航班。

其次是提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)優(yōu)化適老化無(wú)障礙出行環(huán)境，提供老年旅客引導(dǎo)陪伴、休息區(qū)、敬老候機(jī)座位等服務(wù)項(xiàng)目；也為了方便“家庭團(tuán)”親子出行，鼓勵(lì)航空公司提供兒童機(jī)上餐食預(yù)訂、益智玩具、兒童讀物等服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)在航站樓設(shè)立兒童游樂(lè)區(qū)、親子互動(dòng)的體驗(yàn)設(shè)施。鼓勵(lì)各航空公司積極推出特色服務(wù)產(chǎn)品。

三是推出豐富的航文旅組合產(chǎn)品，支持機(jī)場(chǎng)打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景?，F(xiàn)在越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓增添了文旅元素，展示地方文化和旅游特色，舉辦主題展覽，銷售地方特產(chǎn)，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為文旅體驗(yàn)與消費(fèi)的重要場(chǎng)景。也支持更多文創(chuàng)產(chǎn)品、特色商品、國(guó)貨“潮品”、非遺好物、消費(fèi)電子產(chǎn)品等進(jìn)入航站樓和機(jī)上購(gòu)物產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)各地機(jī)場(chǎng)聯(lián)合景區(qū)、商圈、酒店等推出新春跨場(chǎng)景優(yōu)惠，打造航空和文旅的組合產(chǎn)品。

全國(guó)高速服務(wù)區(qū)已建成電動(dòng)汽車充電槍7.15萬(wàn)個(gè)，春運(yùn)自駕出行達(dá)八成左右

春節(jié)假期自駕出行人流比較集中，請(qǐng)問(wèn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施能否滿足新能源車主的需求？

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博表示，截至2025年底，全國(guó)新能源汽車的保有量已經(jīng)達(dá)到了4397萬(wàn)輛，其中2025年新注冊(cè)登記的新能源汽車1293萬(wàn)輛。新能源車特別是純電動(dòng)汽車的加快普及，對(duì)高速公路充電服務(wù)保障提出了更高的要求。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)持續(xù)擴(kuò)大高速公路充電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，截至2025年底，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)已建成電動(dòng)汽車充電槍7.15萬(wàn)個(gè)，其中2025年新增2萬(wàn)個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)保障能力有了明顯提升。

春運(yùn)春節(jié)期間，初步預(yù)計(jì)，新能源汽車出行占比和平常相比還會(huì)進(jìn)一步提高，提前做了一些針對(duì)性安排。一方面，提升服務(wù)能力，梳理形成了充電特別繁忙的服務(wù)區(qū)清單，“一區(qū)一策”制定了服務(wù)保障方案。春節(jié)假期期間，將綜合采取增設(shè)移動(dòng)式應(yīng)急充電設(shè)備，利用高速公路出入口周邊的充電設(shè)施進(jìn)行充電，優(yōu)化單車的充電時(shí)長(zhǎng)等相關(guān)服務(wù)舉措，努力保障新能源車主的充電需求。另一方面，便利信息的查詢，升級(jí)了“e路暢通”小程序，車主可以通過(guò)這個(gè)小程序，實(shí)時(shí)查詢?nèi)珖?guó)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁的狀態(tài)。同時(shí)，全國(guó)高速公路可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)信息屏、地圖導(dǎo)航軟件等也會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)布服務(wù)區(qū)充電設(shè)施狀態(tài)。

高博提醒，駕駛新能源車的朋友們可提前查看沿途充電設(shè)施的使用情況，做好充電規(guī)劃，靈活進(jìn)行補(bǔ)能。

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

李曉丹

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院秘書(shū)長(zhǎng)