（王瀟雨 攝影）

文/王瀟雨

備受爭議的航班“付費選座”問題有望在監(jiān)管部門即將出臺的新規(guī)之下實現(xiàn)更為統(tǒng)一和具操作性的實施方式。

1月29日，中國航空運輸協(xié)會（下稱“中航協(xié)”）發(fā)布了“關(guān)于《公共航空運輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則（征求意見稿）》征求意見的通知”，在“公共航空運輸企業(yè)應(yīng)建立預(yù)留座位管理制度，明確預(yù)留原因、數(shù)量、獲取和釋放規(guī)則”的總體要求下，對國內(nèi)航司在預(yù)留座位的規(guī)范方面進行了更加細化的規(guī)范和指引。

該征求意見稿的具體細則顯示，國內(nèi)航班經(jīng)濟艙座位總數(shù)小于160（含）、大于160（不含）小于200（含）以及大于200（不含）的情況下，需要提供的免費可選座位范圍分別要達到不低于經(jīng)濟艙總座位數(shù)的70%、不低于經(jīng)濟艙總座位數(shù)的75%及不低于經(jīng)濟艙總座位數(shù)的80%。而國際及地區(qū)航班應(yīng)提供不低于經(jīng)濟艙總數(shù)65%的座位供旅客免費選擇。

按照該征求意見稿所發(fā)布的官方定義，航班座位被分為免費可選座位、預(yù)留座位、運行保障性預(yù)留座位和增值服務(wù)性預(yù)留座位四類。

其中運行保障性預(yù)留座位是指公共航空運輸企業(yè)為符合航空安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的強制性要求，或為保障特殊旅客（如無成人陪伴兒童、擔(dān)架旅客、輪椅旅客等）的必要服務(wù)而預(yù)留的座位。通常此類預(yù)留的核心目的是保障運行安全與強制性服務(wù)，因此不提供線上提前免費選擇，其釋放由運行部門根據(jù)航班實際保障情況進行控制。而增值服務(wù)性預(yù)留座位則是公共航空運輸企業(yè)為實施其常旅客計劃、提供差異化服務(wù)等目的，在保障運行安全及特殊旅客之外，主動設(shè)置預(yù)留的座位。

按照征求意見稿的相關(guān)條款，航空公司對于航班運行保障性預(yù)留座位的范圍、具體位置須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求及特殊旅客服務(wù)保障需求等，增值服務(wù)性預(yù)留座位的具體位置由各公共航空運輸企業(yè)根據(jù)旅客需求確定。遇特殊、重大保障任務(wù)及其它安全運行需要等特殊情形時，可根據(jù)實際需求預(yù)留。

征求意見稿相關(guān)條款對國內(nèi)航班在人工辦理乘機登記手續(xù)柜臺釋放規(guī)則的要求是，國內(nèi)航班的預(yù)留座位，在符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，及特殊旅客服務(wù)保障需求的前提下，應(yīng)于人工辦理乘機登記手續(xù)柜臺開放期間對旅客免費開放。而線上值機的釋放規(guī)則要求“權(quán)益類預(yù)留座位，應(yīng)不晚于航班計劃起飛時間前3小時供旅客線上免費選擇。”

中航協(xié)方面表示，制定此規(guī)則的目的是“為引導(dǎo)公共航空運輸企業(yè)合理制定選座服務(wù)產(chǎn)品，切實保護旅客合法權(quán)益，維護市場秩序”。

該征求意見稿中明確指出，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)始終堅持以旅客為中心的發(fā)展理念，確保為旅客提供充足的免費座位，同時應(yīng)充分尊重旅客在座位選擇方面的多樣化、個性化需求，合理配置座位資源，優(yōu)先保障特殊旅客群體基本權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化購票、預(yù)留座位服務(wù)流程，切實保障旅客合法權(quán)益。

責(zé)任編輯：黃興利 主編：寒豐