21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 高江虹

1月29日，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)起草完成了《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，并掛到網(wǎng)上面向相關(guān)單位征求意見。該文件旨在系統(tǒng)規(guī)范國內(nèi)航空公司經(jīng)濟(jì)艙座位的預(yù)留與釋放行為，在保障航空安全與服務(wù)的基礎(chǔ)上，力求平衡企業(yè)的商業(yè)運(yùn)營需求與廣大旅客的合法權(quán)益，標(biāo)志著我國航空服務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理邁出新的一步。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道關(guān)注到，草案為所有預(yù)留座位行為劃定底線和方向，既要求航空公司必須將座位預(yù)留的范圍、條件、釋放時(shí)間等關(guān)鍵信息清晰、顯著地告知旅客。也鼓勵(lì)航空公司在公平透明的前提下，通過創(chuàng)新提供多元化的增值選座服務(wù)，滿足不同旅客的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的良性匹配。

草案目前規(guī)定，對(duì)于國內(nèi)航班，根據(jù)機(jī)型大小，航空公司必須提供70%至80%不等的經(jīng)濟(jì)艙座位作為免費(fèi)可選座位，禁止付費(fèi)選座。權(quán)益類預(yù)留座位需在航班計(jì)劃起飛前3小時(shí)轉(zhuǎn)換為免費(fèi)座位，供所有旅客線上選擇。而國際航班的免費(fèi)可選座位不低于經(jīng)濟(jì)艙總座位數(shù)的65%，并允許付費(fèi)選座，增值服務(wù)性預(yù)留座位可同時(shí)包含權(quán)益類和付費(fèi)類兩種形式。

該標(biāo)準(zhǔn)草案的制定，是對(duì)航空服務(wù)中一度模糊的“選座收費(fèi)”問題進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范的積極嘗試。中航協(xié)在編制說明中解釋道，目前全國有40余家公共航空運(yùn)輸企業(yè)，年旅客運(yùn)輸量超7億人次。

近年來，隨著航空出行需求持續(xù)增長(zhǎng)，旅客對(duì)“美好出行”向往加強(qiáng)，對(duì)個(gè)性化、定制化服務(wù)需求日益增多，座位選擇服務(wù)體驗(yàn)已受到廣大旅客的高度關(guān)注。

在實(shí)際運(yùn)營中，部分航空公司在國際航線選座服務(wù)中存在較大差異，旅客在選擇中難以識(shí)別，導(dǎo)致旅客權(quán)益保障不足、服務(wù)體驗(yàn)參差不齊。為保障旅客合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)留座位行為，同時(shí)考慮企業(yè)合理經(jīng)營情況，擬通過設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序開展預(yù)留座位服務(wù)。同時(shí)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)航線亦存在類似問題，亟需規(guī)范。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)在原定僅覆蓋國際航線的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至涵蓋國內(nèi)航線，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，為國內(nèi)規(guī)則與世界接軌奠定基礎(chǔ)。