2026年1月28日，專題片《護(hù)航》第二集《鐵腕護(hù)民生》播出，將鏡頭對準(zhǔn)了群眾反映強(qiáng)烈的基層腐敗問題。其中，太原市小店區(qū)許西社區(qū)案件引起廣泛關(guān)注。

這個日均流動人口達(dá)兩萬人的繁華城中村，隨著被納入城中村改造范圍，土地資源變得寸土寸金。然而，這些本應(yīng)屬于全體村民的財富，卻被原社區(qū)黨支部書記李晉生和原居委會主任羅云虎等人長期掌控。

調(diào)查顯示，李晉生作為羅云虎的妹夫，早在2003年就未經(jīng)村兩委集體決策，將50畝集體土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給羅云虎，租期長達(dá)40年。這片土地的故事，正是許西社區(qū)集體資產(chǎn)流失的縮影。

01 一條土地的腐敗之路

許西社區(qū)位于太原市主城區(qū)，緊鄰山西大學(xué)，是典型的繁華城中村。隨著城市發(fā)展，這里土地價值飆升，尤其是被納入城中村改造范圍后，土地資源變得寸土寸金。

然而，這些珍貴的土地資源并未給全體村民帶來應(yīng)有的福祉。專題片《護(hù)航》披露，李晉生和羅云虎團(tuán)伙從二十多年前就開始逐漸操控許西村的絕大部分集體土地。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李羅二人不僅私自決定土地租給誰、租多久，更將部分集體土地長期以極低價格承租給羅云虎，隨后其便以高價對外轉(zhuǎn)租。

這一操作的具體細(xì)節(jié)令人震驚：羅云虎以每年每畝1-4萬元的低價獲得土地，轉(zhuǎn)手就以每年每畝約10萬元的高價轉(zhuǎn)租，累計非法獲利達(dá)5300余萬元。

這種“低進(jìn)高出”的土地倒賣模式，讓本該屬于集體所有的土地收益，源源不斷地流入了個人口袋。

02 基層政權(quán)的家族化

更令人驚訝的是，即使李晉生和羅云虎在2013年受到處分并喪失參選資格，他們依然通過扶持家族成員和親信，持續(xù)把控基層政權(quán)長達(dá)二十年。

專題片《護(hù)航》第二集揭示了這一“家族化”操作的細(xì)節(jié)：李晉生扶持自己的大哥及侄子等人擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，而羅云虎則安插親信進(jìn)入居委會。

這種安排讓李羅團(tuán)伙在失去正式職務(wù)后，仍然能夠暗中操控社區(qū)事務(wù)，將基層政權(quán)變?yōu)槭聦?shí)上的“家族獨(dú)立王國”。

在他們的掌控下，社區(qū)不僅集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，還出現(xiàn)了強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等違法犯罪活動。專題片指出，這個惡勢力集團(tuán)共有16名成員被批捕，揭示了基層腐敗與黑惡勢力交織的復(fù)雜局面。

03 微腐敗大危害

許西社區(qū)案件雖然發(fā)生在基層，但危害卻不小。農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源） 本是關(guān)乎萬千農(nóng)民切身利益的“命根子”，卻在許多地方成為基層腐敗的重災(zāi)區(qū)。

專題片《護(hù)航》第二集強(qiáng)調(diào)，2025年山西省將農(nóng)村集體“三資”管理、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)作為三大攻堅任務(wù)，集中力量解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

許西社區(qū)的情況在全省并非個案。這類“微腐敗”直接侵害群眾利益，動搖黨的執(zhí)政根基。

不同于高層官員的巨額貪污，基層腐敗往往單筆數(shù)額不大，但因其直接面向群眾、發(fā)生頻繁，對黨和政府形象的損害更為直接和嚴(yán)重。

04 整治與成效

面對基層腐敗問題，2024年5月，在山西省紀(jì)委監(jiān)委的督促指導(dǎo)下，省市區(qū)三級紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合專案組，聯(lián)動公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了許西社區(qū)案件。

案件查處結(jié)果令人矚目：李晉生、羅云虎被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)，其惡勢力犯罪集團(tuán)16名成員被批捕。

但案件查辦不是終點(diǎn)，省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)清查、確權(quán)移交、債務(wù)化解等工作，努力守牢守好農(nóng)村集體“錢袋子”。

長子縣慈林鎮(zhèn)東馬戶村的案例展示了整治成效：該村由于歷史賬務(wù)混亂、集體資產(chǎn)監(jiān)管不善等原因，一度陷入債務(wù)困境。縣紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督組，全面厘清村集體債務(wù)，督促村“兩委”建立專項(xiàng)臺賬并制定化解舉措，最終幫助村里擺脫了高負(fù)債困境。

05 從個案到機(jī)制

專題片《護(hù)航》第二集不僅曝光個案，更展示了山西省從機(jī)制層面解決基層腐敗問題的努力。

在推動清收債權(quán)、化解債務(wù)的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動相關(guān)部門出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開工作指引、集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度實(shí)施細(xì)則等制度，健全完善相關(guān)制度機(jī)制。

山西省紀(jì)委監(jiān)委堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深入推進(jìn)以案促改、以案促治。針對案件暴露出的漏洞，加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎牢制度籠子。

2025年以來，山西省委、省政府形成了“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委督促推動、職能部門主抓、縣區(qū)一級主戰(zhàn)”的工作格局，一大批風(fēng)腐問題被全面徹查，一大批行業(yè)頑疾得到深度革除。

這種從個案到機(jī)制、從懲治到預(yù)防的綜合治理策略，體現(xiàn)了對基層腐敗問題的深刻認(rèn)識和系統(tǒng)應(yīng)對。

洪洞縣的轉(zhuǎn)變令人矚目：在省紀(jì)委監(jiān)委直接包聯(lián)督導(dǎo)下，當(dāng)?shù)貙?名職能部門“一把手”采取留置措施，形成強(qiáng)大震懾，促使2名“關(guān)鍵少數(shù)”主動投案。

隨著基層政治生態(tài)的凈化，洪洞縣同步推進(jìn)多項(xiàng)民生實(shí)事：實(shí)現(xiàn)縣域“心電一張網(wǎng)”全覆蓋，開設(shè)“星期天醫(yī)生”專家工作室，改造15個老舊小區(qū)，建成127個村級快遞服務(wù)點(diǎn)。

山西的實(shí)踐表明，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅需要雷霆手段，更需要制度性重建，從而真正實(shí)現(xiàn)“鐵腕護(hù)航大民生”的目標(biāo)。

本文綜合整理自山西省紀(jì)委專題片《護(hù)航》等公開報道