文?/?馮九飛

2025年12月20日是《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ChAFTA”）生效十周年的里程碑時(shí)刻。近年，從葡萄酒、大麥到煤炭、龍蝦，此消彼長(zhǎng)的關(guān)稅與限制措施，一度讓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在冷卻與回暖之間來(lái)回?fù)u擺。隨著澳大利亞巖龍蝦重新開(kāi)始大批裝箱運(yùn)往上海，中澳之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的貿(mào)易爭(zhēng)端被更多地留在了歷史當(dāng)中。

在近幾年的反復(fù)博弈中，經(jīng)貿(mào)對(duì)抗既抬高了企業(yè)成本，也削弱了各自的長(zhǎng)期利益。站在ChAFTA十周年的節(jié)點(diǎn)上回望，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了一場(chǎng)從單純的貨物貿(mào)易到深度產(chǎn)業(yè)鏈融合的蛻變。

在2025年11月于上海舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的中澳分論壇上，與會(huì)的官員與專(zhuān)家達(dá)成了一個(gè)務(wù)實(shí)的共識(shí)：中澳經(jīng)貿(mào)合作的下一階段，重點(diǎn)在于貿(mào)易協(xié)定的“提質(zhì)擴(kuò)容”。

如果說(shuō)過(guò)去十年的主題詞是“破冰”與“增長(zhǎng)”，那么未來(lái)十年的關(guān)鍵詞將是“深耕”與“融合”。在全球貿(mào)易保護(hù)主義浪潮涌動(dòng)的背景下，澳大利亞比以往任何時(shí)候都更清醒地意識(shí)到：穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。

超越經(jīng)濟(jì)周期的互補(bǔ)性

2025年的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)作為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴的地位不僅沒(méi)有動(dòng)搖，反而更加穩(wěn)固。這種穩(wěn)固是源于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層的、天然的契合性。

澳大利亞面臨一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)：目前，沒(méi)有任何一個(gè)市場(chǎng)能像中國(guó)這樣，與其形成如此強(qiáng)的互補(bǔ)。中國(guó)既能消化其龐大的鐵礦石產(chǎn)能，又是其農(nóng)產(chǎn)品和能源的重要買(mǎi)家。澳大利亞擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品，這精準(zhǔn)契合了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)升級(jí)的需求；而中國(guó)則通過(guò)龐大的市場(chǎng)和技術(shù)投入，為澳大利亞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是綠色轉(zhuǎn)型提供了超高性價(jià)比的全方位支持。

目前，澳大利亞近三分之一的出口依賴中國(guó)市場(chǎng)，這一比例甚至超過(guò)了其與美英日韓四國(guó)貿(mào)易額的總和。這種體量的貿(mào)易關(guān)系具有巨大的慣性，它早已不止是價(jià)格和貨物的簡(jiǎn)單對(duì)接，而是經(jīng)過(guò)數(shù)十年市場(chǎng)波動(dòng)后不斷校準(zhǔn)出來(lái)的相對(duì)“最優(yōu)解”。過(guò)去幾年，部分“去風(fēng)險(xiǎn)”嘗試的實(shí)際效果表明，市場(chǎng)力量往往比政治意愿更具韌性。只要兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，這種基于比較優(yōu)勢(shì)的合作基礎(chǔ)就會(huì)依然穩(wěn)固。

綠色經(jīng)濟(jì)：ChAFTA的第二增長(zhǎng)曲線

如果說(shuō)鐵礦石和羊毛代表了中澳貿(mào)易的“舊動(dòng)能”，那么在ChAFTA實(shí)施十周年之際，中澳雙方正在努力共同打造一個(gè)新的增長(zhǎng)引擎——綠色經(jīng)濟(jì)。這并非空洞的外交辭令，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈的深度咬合。

中澳兩國(guó)有著全球最高的鐵礦石貿(mào)易量。隨著全球?qū)μ寂欧诺囊笕找鎳?yán)苛，雙方必須合作攻破“綠色鋼鐵”的難題。沒(méi)有中國(guó)的技術(shù)和市場(chǎng)，澳大利亞很難實(shí)現(xiàn)其成為“綠色能源超級(jí)大國(guó)”的目標(biāo)；而沒(méi)有澳大利亞的高品位礦石和氫能潛力，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)也會(huì)在完成脫碳任務(wù)時(shí)面臨更大的成本挑戰(zhàn)。

同樣，在清潔能源裝備領(lǐng)域，澳大利亞擁有全球最優(yōu)質(zhì)的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源，而中國(guó)企業(yè)則在光伏和風(fēng)電設(shè)備上形成成熟且具成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)澳大利亞而言，引入中國(guó)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)2030年80%可再生能源目標(biāo)、控制轉(zhuǎn)型成本的關(guān)鍵；對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，澳大利亞則提供了重要的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和海外市場(chǎng)。雙方在澳大利亞無(wú)人區(qū)推進(jìn)的光能項(xiàng)目與組件工廠，正是這種新型互補(bǔ)關(guān)系的具體體現(xiàn)。

這種根植于產(chǎn)業(yè)鏈的相互依賴，比任何一時(shí)的政治口號(hào)都更有力量，也正在把中澳關(guān)系從單純的貿(mào)易往來(lái)，推向共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“戰(zhàn)略合伙”階段。

“中國(guó)+1”的現(xiàn)實(shí)局限

澳大利亞企業(yè)推行的“中國(guó)+1”戰(zhàn)略，在實(shí)踐中正面臨“加不上去”的尷尬。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東南亞或印度在基礎(chǔ)設(shè)施與供應(yīng)鏈效率上短期內(nèi)難以承接從中國(guó)溢出的產(chǎn)能。更諷刺的是，這些所謂的替代市場(chǎng)，其基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵零部件和原材料，很大程度上仍然依賴于中國(guó)的供應(yīng)鏈。

正如澳大利亞工商業(yè)委員會(huì)所指出的，“離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，不僅是離開(kāi)最大的買(mǎi)家，更是離開(kāi)全球創(chuàng)新的前沿”。這使得“分散風(fēng)險(xiǎn)”在商業(yè)邏輯中演變成了“鞏固核心”，即只有穩(wěn)住中國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)才有余力去拓展其他增量。也正因?yàn)槿绱?，在這樣一種高度互補(bǔ)卻難免出現(xiàn)摩擦的關(guān)系中，更重要的是通過(guò)穩(wěn)定、透明的制度安排來(lái)化解分歧。

從“關(guān)稅減讓”到“規(guī)則共識(shí)”

站在ChAFTA實(shí)施十周年的節(jié)點(diǎn)上，我們看到的不僅僅是一份關(guān)稅減讓表，更是一份連接兩個(gè)在地緣、文化和制度上都截然不同的國(guó)家的契約。

2025年7月，中澳雙方簽署諒解備忘錄，正式啟動(dòng)ChAFTA第二次總體審查，計(jì)劃于2026年內(nèi)完成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，第二次總體審查不會(huì)是一帆風(fēng)順的。為了維護(hù)自身的利益，雙方在投資、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)控制等問(wèn)題上依然會(huì)有激烈的博弈。但是，啟動(dòng)審查本身就釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：雙方都致力于在現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則體系內(nèi)解決問(wèn)題，而不是“掀翻桌子”。

ChAFTA中的爭(zhēng)端解決機(jī)制和透明度條款，讓務(wù)實(shí)管控分歧有了制度支撐。在這樣的框架下，商業(yè)糾紛不再被無(wú)限放大，而是被盡可能限定在商業(yè)邏輯之內(nèi)。

“確定性”是全球經(jīng)濟(jì)中的稀缺資產(chǎn)

2025年，全球經(jīng)濟(jì)依然充斥著動(dòng)蕩與不確定性。在這種背景下，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的企穩(wěn)回升，顯得尤為珍貴。正如澳大利亞總理阿爾巴尼斯在2025年訪華期間所言：“我們已經(jīng)把兩國(guó)關(guān)系帶入了一個(gè)成熟、穩(wěn)定和建設(shè)性的新階段?！?/p>

對(duì)于兩國(guó)企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確定性，或許正是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資產(chǎn)。它意味著澳洲的礦商可以放心地規(guī)劃長(zhǎng)期的產(chǎn)能擴(kuò)建；中國(guó)的制造企業(yè)可以穩(wěn)定地安排原材料采購(gòu)；兩國(guó)的消費(fèi)者可以繼續(xù)享受到優(yōu)質(zhì)的商品與服務(wù)。

下一個(gè)十年，或許仍不乏摩擦與分歧，但在ChAFTA搭建的平臺(tái)上，擁抱務(wù)實(shí)才是雙方最明智的堅(jiān)持。

（作者系悉尼大學(xué)商學(xué)院碩士研究生）