2026年1月27日，美國退出《巴黎協(xié)定》的決定正式生效。一年前的同一天，美國總統(tǒng)特朗普在就職當(dāng)天簽署行政令，宣布美國將退出這一全球氣候治理的關(guān)鍵協(xié)議。

這已是美國政府第二次從《巴黎協(xié)定》“退群”。聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾漢·哈克近日明確表示：“所有國家都必須履行應(yīng)對氣候變化的義務(wù)，反對任何逃避相關(guān)承諾的做法?！?/p>

特朗普的動作迅速而決絕。2025年1月20日，他開啟第二任期，當(dāng)天就簽署行政令，宣布美國再次退出《巴黎協(xié)定》。

按照程序，聯(lián)合國在八天后即2025年1月28日確認(rèn)收到美國的退約通知。根據(jù)規(guī)定，這一決定在通知發(fā)出一年后的2026年1月27日正式生效。

這已是美國的第二次“氣候退群”。2017年6月，時任美國總統(tǒng)特朗普首次宣布退出《巴黎協(xié)定》。經(jīng)過三年多的程序，美國于2020年11月4日正式退出。

拜登政府上臺后迅速撥亂反正，于2021年1月20日就職首日即簽署行政令重返《巴黎協(xié)定》。同年2月19日，美國正式重新加入這一全球氣候協(xié)議。

特朗普政府不僅退出了《巴黎協(xié)定》，更廣泛的“退群潮”正在發(fā)生。2025年9月，特朗普簽署備忘錄，指示美國政府啟動退出66個國際組織、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)以及多邊機(jī)制的程序。

這份備忘錄中列出了35個國際組織或多邊機(jī)構(gòu)，以及31個聯(lián)合國框架下的機(jī)構(gòu)和多邊機(jī)制。理由簡單而直白：這些組織“違背美國國家利益”。

特朗普在備忘錄中稱，“繼續(xù)作為成員，參與或以任何形式支持上述國際組織和機(jī)構(gòu)，均違背美國的國家利益。”

政治算計顯而易見：迎合國內(nèi)特定選民群體，特別是傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)。特朗普在競選中多次強(qiáng)調(diào)要“保護(hù)美國就業(yè)”，特別是那些受環(huán)保政策影響的傳統(tǒng)能源行業(yè)崗位。

美國退出《巴黎協(xié)定》對全球氣候治理的沖擊是多維度的。聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾警告稱，美國退出將加劇其國內(nèi)氣候挑戰(zhàn)，包括野火、洪水和極端高溫。

國際關(guān)系層面，美國的反復(fù)無常正侵蝕其軟實力和全球領(lǐng)導(dǎo)地位。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員劉衛(wèi)東分析指出，“美國從一個提供公共產(chǎn)品的有益貢獻(xiàn)者，越來越變成一個麻煩制造者?！?/p>

氣候行動的經(jīng)濟(jì)層面同樣面臨挑戰(zhàn)。劉衛(wèi)東認(rèn)為，美國跟不上新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會錯失綠色產(chǎn)能紅利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也會受到阻礙。

更令人擔(dān)憂的是，這可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。作為全球第二大溫室氣體排放國，美國的退出可能削弱其他國家的減排意愿，特別是那些本就對氣候行動持觀望態(tài)度的國家。

美國退出的空缺需要被填補。國際社會需要繼續(xù)堅決維護(hù)《巴黎協(xié)定》，在輿論上占領(lǐng)道義制高點。同時，發(fā)展綠色產(chǎn)能、減少石化能源使用是面向未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。

斯蒂爾特別指出，中國在氣候領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用為積極的環(huán)境行動提供了機(jī)遇，這些行動不僅有益于地球，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善公共健康。

國際社會也在探索與美國非聯(lián)邦行為主體合作的可能性。例如加州等積極應(yīng)對氣候變化的州政府，可能成為國際合作的新伙伴。

《巴黎協(xié)定》的架構(gòu)設(shè)計具有一定彈性，其“自下而上”的減排承諾模式意味著，即使聯(lián)邦政府缺席，地方政府、企業(yè)和民間社會的行動仍能推動一定進(jìn)展。