新華社北京1月28日電 1月28日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《從源頭壓縮一些招標(biāo)采購(gòu)“合法不合理”的操作空間》的評(píng)論。

　　近日，有媒體報(bào)道一地中小學(xué)護(hù)眼燈改造項(xiàng)目中出現(xiàn)怪象：市場(chǎng)價(jià)不足200元的LED燈，中標(biāo)價(jià)竟高達(dá)780元。當(dāng)?shù)卣醪胶藢?shí)稱，項(xiàng)目履行了必要的立項(xiàng)、審批及政府采購(gòu)等相關(guān)程序，燈具單價(jià)中包含了人工安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、稅金等，未發(fā)現(xiàn)明顯偏離市場(chǎng)合理價(jià)格水平的情形。但公眾一眼看穿的，是中標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的懸殊差距，是附加費(fèi)與主材費(fèi)的明顯倒掛。

　　這類“程序看似嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果卻背離常理”的招標(biāo)采購(gòu)案例并非孤例，曾多次引發(fā)輿論質(zhì)疑。當(dāng)前，各地正扎實(shí)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，此類現(xiàn)象無(wú)疑敲響了新的警鐘：必須警惕一些看似“程序合規(guī)矩”、但實(shí)際“結(jié)果反常理”的采購(gòu)新困局，避免其侵蝕公共采購(gòu)制度的公信力。

　　“結(jié)果不佳”而“程序嚴(yán)謹(jǐn)”，暴露出當(dāng)前一些招標(biāo)實(shí)踐仍深陷“重形式輕實(shí)質(zhì)”的沉疴。從表面看，公告、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)一應(yīng)俱全，似乎合法合規(guī)。然而，最終卻屢屢出現(xiàn)價(jià)格畸高、性價(jià)比過(guò)低等“反常識(shí)”“反常理”的結(jié)果。背后難免暗藏量身定制的技術(shù)參數(shù)、心照不宣的傾向性條款，甚至評(píng)審環(huán)節(jié)的“形式合法操縱”。

　　以合規(guī)之名行不公之實(shí)，往往比公然違規(guī)更具隱蔽性和欺騙性。這種“程序正確”而“結(jié)果失靈”的困局，有時(shí)危害甚至要大于公然違規(guī)。當(dāng)程序被異化為精心編織的“合規(guī)外衣”，所包裹的往往是不公與資源錯(cuò)配，最終損害公共利益、扭曲市場(chǎng)規(guī)則。一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)公正結(jié)果的程序，無(wú)論看似多么嚴(yán)謹(jǐn)，都已背離制度設(shè)計(jì)的初衷。結(jié)果不合理，恰恰構(gòu)成對(duì)“程序正義”最尖銳的否定。

　　破解“程序合規(guī)”但“結(jié)果荒誕”采購(gòu)困局，必須推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)體系從“程序合規(guī)”向“結(jié)果正義”深刻轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管思維的系統(tǒng)升級(jí)。

　　一方面，須跳出“唯程序論”的誤區(qū)，強(qiáng)化“項(xiàng)目后”評(píng)估與問(wèn)責(zé)。應(yīng)建立中標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制，對(duì)明顯偏離合理區(qū)間、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)的“問(wèn)題結(jié)果”開(kāi)展溯源倒查，使“結(jié)果不合理”成為必須追責(zé)的硬約束。

　　另一方面，應(yīng)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，重新審視、清理易被利用、可能導(dǎo)致“形式合規(guī)而實(shí)質(zhì)不公”的模糊條款，從源頭壓縮“合法不合理”的操作空間。同時(shí)，進(jìn)一步提升采購(gòu)?fù)该鞫?，暢通社?huì)監(jiān)督渠道，借助公眾力量識(shí)破隱藏在合規(guī)程序之下的“暗箱操作”。

　　招標(biāo)采購(gòu)的靈魂，在于公平正義。程序合規(guī)只是手段，結(jié)果合理才是目的。任何脫離結(jié)果正義的程序空轉(zhuǎn)，都是對(duì)公共利益的漠視。結(jié)果不合理就是最大的不合理，相關(guān)部門要穿透形式主義迷霧，真正筑牢公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)采購(gòu)基石，讓公共資源在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。