小區(qū)旁暗藏的裝修垃圾、夜間轟鳴的“黑渣土車”、黑排渣點(diǎn)違規(guī)傾倒——這些破壞城市環(huán)境、危害公共利益的建筑垃圾違法亂象，今后在大連將面臨“最嚴(yán)打擊”。近日，大連市正式印發(fā)《大連市城市建筑垃圾治理工作方案》（以下簡稱《方案》），以“全鏈條嚴(yán)打、多部門聯(lián)動(dòng)、零容忍追責(zé)”為核心，劍指建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，全力守護(hù)城市生態(tài)安全與市民生活環(huán)境。

高位聯(lián)動(dòng)，織密“無死角”打擊網(wǎng)絡(luò)

《方案》構(gòu)建起“市政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)”的高壓打擊體系，由分管副市長牽頭調(diào)度，市城市管理局作為“執(zhí)法總協(xié)調(diào)”，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、自然資源等多部門組建聯(lián)合執(zhí)法專班，各地區(qū)落實(shí)屬地打擊主體責(zé)任，形成“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的執(zhí)法格局。

市城市管理局牽頭建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等行為，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法處置、違規(guī)運(yùn)輸、未備案排放、運(yùn)輸撒漏等行為；各地區(qū)組建街域執(zhí)法小分隊(duì)，開展常態(tài)化巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法亂象“露頭就打、即查即改”。多部門打破執(zhí)法壁壘，實(shí)現(xiàn)“信息共享、線索互移、成果共用”，讓建筑垃圾違法行為無處遁形。

全鏈條重拳出擊，六大違法情形“嚴(yán)懲不貸”

《方案》針對(duì)建筑垃圾治理突出問題，明確六大重點(diǎn)打擊領(lǐng)域，從源頭到末端層層設(shè)卡，形成“查處—追責(zé)—整改”閉環(huán)。

1.嚴(yán)打源頭違法：未批先排、混排亂排零容忍

工程施工單位未制定建筑垃圾處理方案、未備案核準(zhǔn)即擅自排放的，一律責(zé)令停工整改，并處高額罰款；對(duì)將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)固廢等混排行為，從嚴(yán)查處并公開曝光；建設(shè)單位未將垃圾處置費(fèi)用納入工程造價(jià)、變相轉(zhuǎn)嫁成本導(dǎo)致偷排的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任。

2.嚴(yán)查非法運(yùn)輸：“黑車”“撒漏車”“隱身車”全查處

無資質(zhì)運(yùn)輸建筑垃圾的“黑車”，一經(jīng)查獲，依法暫扣車輛并處罰款，追溯委托方責(zé)任，對(duì)工地違規(guī)委托無資質(zhì)企業(yè)運(yùn)輸?shù)�，從�?yán)處罰；運(yùn)輸車輛未密閉覆蓋、沿途撒漏揚(yáng)塵的，當(dāng)場查處并責(zé)令清理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷運(yùn)輸核準(zhǔn)資質(zhì)；篡改、關(guān)閉定位裝置或記錄儀規(guī)避監(jiān)管的“隱身車”，從嚴(yán)從重處罰，列入行業(yè)禁入名單，1年內(nèi)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

3.嚴(yán)打非法傾倒：“禁倒區(qū)”碰線即追刑責(zé)

明確河道、耕地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)地等為“絕對(duì)禁倒區(qū)”，對(duì)在上述區(qū)域非法傾倒建筑垃圾的，一律立案調(diào)查，不僅追究傾倒方責(zé)任，還將倒查運(yùn)輸方、源頭產(chǎn)生方責(zé)任；造成生態(tài)破壞、財(cái)產(chǎn)損失的，依法責(zé)令賠償，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息。

4.嚴(yán)管貯存處置：違規(guī)場所“限期清零”

對(duì)未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾臨時(shí)貯存場所，一律限期清理取締；對(duì)已運(yùn)行的處置設(shè)施，開展專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放、未落實(shí)污染防治措施的，責(zé)令停業(yè)整改并處罰款；嚴(yán)厲打擊“以填埋代處置”“簡單覆土整改”等敷衍行為，確保處置環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

5.嚴(yán)懲非法轉(zhuǎn)讓：核準(zhǔn)文件“倒賣”必追責(zé)

依法查處建筑垃圾運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)文件非法轉(zhuǎn)讓、出租行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)吊銷核準(zhǔn)資質(zhì)，并處以罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的納入信用懲戒體系，限制市場準(zhǔn)入。

6.嚴(yán)治存量亂象：“垃圾山”清理+生態(tài)修復(fù)同步推進(jìn)

對(duì)存量建筑垃圾堆，開展“清零行動(dòng)”，明確清理時(shí)限和責(zé)任主體；清理后同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原貌和生態(tài)功能，堅(jiān)決防止問題反彈。

科技賦能+長效追責(zé)，讓違法行為“不敢犯、不能犯”

為強(qiáng)化打擊實(shí)效，《方案》明確兩大支撐舉措：一方面，加快完善市級(jí)建筑垃圾綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)電子聯(lián)單制度，每車?yán)鴱漠a(chǎn)生到處置全程掃碼溯源，實(shí)現(xiàn)“線上監(jiān)管+線下執(zhí)法”無縫銜接，讓違法痕跡“有據(jù)可查”；另一方面，建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)多次違法、拒不整改的企業(yè)和個(gè)人，列入嚴(yán)重失信主體名單，在政府采購、工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批等方面予以限制，提高違法成本。

此次《方案》的出臺(tái)，彰顯了大連從嚴(yán)治理建筑垃圾違法亂象的堅(jiān)定決心。下一步，各相關(guān)部門將迅速開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度重拳打擊各類違法行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，讓城市更潔凈、生態(tài)更安全、市民更安心。

市民發(fā)現(xiàn)非法傾倒、違規(guī)運(yùn)輸、夜間撒漏等行為，可通過官方渠道舉報(bào)，讓違法行為“人人喊打”。舉報(bào)電話：83627716

如何合法合規(guī)處置裝修垃圾？

第一步：線上預(yù)約，一鍵下單

市民不需要再到處尋找“小廣告”或依賴工頭找車。只需在微信上搜索“連小綠”小程序或關(guān)注“大連城市管理”公眾號(hào)，像打車或寄快遞一樣，在線填寫清運(yùn)地址、預(yù)估垃圾體量（通常按袋或立方米估算，不清楚可先預(yù)估）、希望清運(yùn)的時(shí)間段。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)您的位置，向您展示附近所有已取得政府核準(zhǔn)資質(zhì)的正規(guī)清運(yùn)企業(yè)名錄、參考報(bào)價(jià)，您可以自主選擇。

第二步：確認(rèn)訂單，明晰付費(fèi)

您選擇企業(yè)并提交訂單后，清運(yùn)企業(yè)會(huì)接單并與您聯(lián)系，預(yù)約上門時(shí)間。師傅上門后，會(huì)與您現(xiàn)場核實(shí)物料種類和方量，并據(jù)此給出最終報(bào)價(jià)。費(fèi)用的構(gòu)成主要包含兩部分：一是運(yùn)輸費(fèi)，即從您指定點(diǎn)位運(yùn)到處置場的勞務(wù)和車輛成本；二是處置費(fèi)，即終端資源化處理廠處理的成本。企業(yè)確定價(jià)格，會(huì)在連小綠平臺(tái)上進(jìn)行公示，但實(shí)際清運(yùn)量是需要居民自己和上門師傅去協(xié)商，可以給大家一個(gè)參考：市面上比較常見的落地斗裝滿是5立方米，費(fèi)用大約600元。可以微信、支付寶支付，也可以現(xiàn)金支付，都是現(xiàn)場支付，一筆一清，沒有隱性收費(fèi)。如果需要，運(yùn)輸單位也會(huì)開具正規(guī)的發(fā)票。

第三步：規(guī)范清運(yùn)，電子聯(lián)單

司機(jī)在裝車完畢后，在服務(wù)平臺(tái)內(nèi)為這一車?yán)梢粡埼ㄒ坏摹半娮勇?lián)單”，相當(dāng)于它的“電子身份證”。這張聯(lián)單會(huì)記錄垃圾來源、種類、重量、承運(yùn)車輛、司機(jī)以及指定的處置目的地。車輛必須按照聯(lián)單指定的路線，將垃圾直接運(yùn)輸至政府公示的、合規(guī)的終端處置場所。

第四步：閉環(huán)處置，核銷完結(jié)

垃圾運(yùn)抵處置場后，處置場進(jìn)行過磅稱重，確認(rèn)信息無誤后，在系統(tǒng)中對(duì)這張“電子聯(lián)單”進(jìn)行最終核銷。至此，從您家產(chǎn)出的這車裝修垃圾，才算完成了一個(gè)合法、環(huán)保、可追溯的“生命周期”閉環(huán)。您在小程序上也可以看到這個(gè)狀態(tài)更新，確保您的垃圾沒有被中途偷倒、亂倒，而是得到了規(guī)范處置。

半島晨報(bào)、39度視頻記者肖崟崟