1月22日，中國人民銀行江蘇省分行披露行政處罰信息，其中：

瑞祥支付服務(wù)有限公司（以下簡稱：瑞祥支付）因“違反預(yù)付卡管理規(guī)定”和“違反備付金管理規(guī)定”，被警告、通報批評，并處20萬元罰款；南京蘇寧易付寶支付科技有限公司（以下簡稱：蘇寧易付寶）因“違反賬戶管理規(guī)定”和“違反清算管理規(guī)定”被警告、通報批評，罰沒57.57萬元。

蘇寧易付寶：罰沒近60萬元 此前多次因違反賬戶管理規(guī)定被罰

根據(jù)此次公示內(nèi)容，蘇寧易付寶存在違反賬戶管理規(guī)定、清算管理規(guī)定等情形。監(jiān)管部門對其作出警告、通報批評的行政處罰決定，同時依法沒收違法所得39.57萬元，并處以18萬元罰款。處罰決定作出時間為2026年1月13日，公示期限為三年。

賬戶管理規(guī)定，涉及客戶賬戶實名制要求，變更、注銷流程規(guī)范，管理規(guī)范等。清算管理規(guī)定，涉及資金劃轉(zhuǎn)時限、風險防控要求、信息安全標準等，核心是保障資金流轉(zhuǎn)的有序和安全。

公開信息顯示，蘇寧易付寶成立于2011年1月24日，注冊資本10億元。2012年取得人民銀行頒發(fā)的第三方支付業(yè)務(wù)許可證。主營業(yè)務(wù)為提供電子支付解決方案和服務(wù)。

目前，蘇寧易付寶業(yè)務(wù)類型為“儲值賬戶運營Ⅰ類”，有效期至2027年6月26日。

值得注意的是，蘇寧易付寶是江蘇省唯一一家擁有互聯(lián)網(wǎng)支付、基金銷售支付、跨境人民幣/外匯結(jié)算等資質(zhì)的專業(yè)第三方支付機構(gòu)。其為上海星圖金融服務(wù)集團有限公司（以下簡稱“星圖金服”）全資子公司，星圖金服為集團成員。

公開信息顯示，星圖金融是早期國內(nèi)頭部金融科技集團，為首批金融控股集團監(jiān)管試點單位、央行金融科技試點單位。主要為消費者和中小微企業(yè)提供投資理財、保險、貸款等綜合金融服務(wù)。

“違反賬戶管理規(guī)定”并非首次出現(xiàn)在蘇寧系支付機構(gòu)的監(jiān)管處罰中。

2023年4月21日，中國人民銀行南京分行公示南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（“蘇寧易付寶”前身）的罰單：因違反賬戶管理規(guī)定、違反特約商戶管理規(guī)定、未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)、未按要求向金融消費者披露相關(guān)信息等被罰118萬元，沒收違法所得人民幣19183.8元。

同年，其開發(fā)的星圖金融APP因違規(guī)被通報并進行整治。根據(jù)當時的公告，工業(yè)和信息化部開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動，發(fā)現(xiàn)55款A(yù)PP（SDK）存在侵害用戶權(quán)益行為，其中，星圖金融APP涉及強制、頻繁、過度索取權(quán)限。

2025年以來，蘇寧易付寶還有15起立案信息，多為服務(wù)合同糾紛和理財合同糾紛。

瑞祥支付：被罰20萬元 預(yù)付卡管理、備付金管理違規(guī)

同批次公示中，瑞祥支付服務(wù)有限公司亦被列入處罰名單。

公示信息顯示，該公司因違反預(yù)付卡管理規(guī)定、備付金管理規(guī)定，被給予警告、通報批評，并處以20萬元罰款。相關(guān)違規(guī)事項雖未涉及賬戶與清算環(huán)節(jié)，但同樣指向支付資金安全和風險隔離要求。

瑞祥支付成立于2010年7月，現(xiàn)隸屬于江蘇瑞祥科技集團旗下，注冊地位于鎮(zhèn)江市，注冊資本1.15億元，實繳資本1億元。目前擁有合作商戶門店超10萬家，服務(wù)企業(yè)客戶超30萬家，全年營收可達150億元。

作為經(jīng)央行批準的持牌第三方支付機構(gòu)，其核心業(yè)務(wù)聚焦于通用型商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行與受理，旗下核心產(chǎn)品“瑞祥商聯(lián)卡”可在商超百貨、娛樂休閑、家電數(shù)碼、餐飲旅游等多個消費場景使用。

2024年，隨著支付行業(yè)監(jiān)管政策調(diào)整，其業(yè)務(wù)類型變更為“儲值賬戶運營Ⅱ類”，與原預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)形成銜接，牌照有效期至2026年12月21日。

值得注意的是，相較于擁有互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付等多元資質(zhì)的蘇寧易付寶，瑞祥支付的業(yè)務(wù)資質(zhì)較為單一，僅聚焦于預(yù)付卡相關(guān)的儲值賬戶運營業(yè)務(wù)，未涉及基金銷售支付、跨境結(jié)算等復(fù)雜業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這種單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)雖降低了跨界合規(guī)風險，但也對其預(yù)付卡業(yè)務(wù)本身的合規(guī)性提出了更高要求。

根據(jù)央行江蘇省分行發(fā)布的蘇銀罰決字〔2026〕8號行政處罰決定，瑞祥支付此次被罰的核心違法違規(guī)事實為“違反預(yù)付卡管理規(guī)定”和“違反備付金管理規(guī)定”。

具體來看，預(yù)付卡管理規(guī)定的違規(guī)可能涉及發(fā)卡流程不規(guī)范、信息披露不充分、資金使用不合規(guī)等問題；而備付金管理作為支付機構(gòu)的核心監(jiān)管要求，其違規(guī)則直接關(guān)系到用戶資金安全，可能存在備付金挪用、未按規(guī)定存入專用賬戶、資金隔離不到位等情況。

針對上述違規(guī)行為，央行江蘇省分行對瑞祥支付作出了“警告、通報批評并罰款20萬元”的處罰決定。

公開信息顯示，此次并非瑞祥支付首次暴露合規(guī)問題。企業(yè)預(yù)警通顯示，2024年6月，因同樣問題，被中國人民銀行江蘇省分行處罰24萬元（當時名稱為瑞祥商務(wù)服務(wù)有限公司）。

此前，2025年10月9日，南京市市民卡支付有限公司因違反預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被中國人民銀行江蘇省分行警告、通報批評，并處罰款8.5萬元。

南京市市民卡支付有限公司成立于1999年，2011年8月獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，業(yè)務(wù)范圍覆蓋江蘇省的預(yù)付卡發(fā)行與受理。根據(jù)支付業(yè)務(wù)類型重新劃分后，南京市市民卡支付有限公司的業(yè)務(wù)類型已變更為江蘇省范圍內(nèi)的“儲值賬戶運營Ⅱ類”，支付牌照有效期至2026年8月28日。

據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計，2025年多家支付機構(gòu)完成注冊資本增資，包括財付通、抖音支付、樂刷支付、盛迪嘉支付、瑞祥支付等。同時，上海潤通實業(yè)投資有限公司等6家支付機構(gòu)牌照被注銷。至2025年年中，支付機構(gòu)牌照累計注銷數(shù)量達102張，市場剩余牌照僅169張，行業(yè)“冰火兩重天”格局凸顯。

2026年央行支付結(jié)算工作會議明確提出，要嚴格實施支付機構(gòu)穿透式監(jiān)管和支付業(yè)務(wù)功能監(jiān)管，塑造合規(guī)致遠的行業(yè)健康生態(tài)。業(yè)內(nèi)人士指出，未來支付行業(yè)監(jiān)管將持續(xù)加碼，合規(guī)性將成為支付機構(gòu)生存發(fā)展的前提。對于消費者而言，選擇支付產(chǎn)品及預(yù)付卡產(chǎn)品時，應(yīng)優(yōu)先選擇資質(zhì)齊全、合規(guī)記錄良好的機構(gòu)，降低資金風險。

星星蘇訊綜合整理自移動支付網(wǎng)、新華日報財經(jīng)、揚子晚報、新浪財經(jīng)、中國人民銀行江蘇省分行網(wǎng)站、企業(yè)預(yù)警通等