今年的北京市政府工作報(bào)告指出，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生保障領(lǐng)域提出新課題。1月27日，在北京市政協(xié)十四屆四次會(huì)議上，來(lái)自民盟界別的市政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所區(qū)域城鄉(xiāng)室主任王喆建議，將人口高質(zhì)量發(fā)展作為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心支柱，通過(guò)凝聚社會(huì)共識(shí)、構(gòu)建適配的人力資源系統(tǒng)、健全統(tǒng)籌機(jī)制、創(chuàng)新政策工具四大維度協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)人口與城市發(fā)展動(dòng)態(tài)匹配、良性互促。

當(dāng)前，首都人口發(fā)展面臨多重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：已步入中度老齡化社會(huì)，60歲及以上常住人口占比接近四分之一，戶(hù)籍人口老齡化程度更深，代際“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題凸顯，“一老一小”服務(wù)供給與需求存在差距。

王喆表示，人口高質(zhì)量發(fā)展是立足北京城市功能定位與資源環(huán)境約束的必然選擇，需要注重保障全人群、全生命周期公平發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利，形成廣泛認(rèn)同的理念共識(shí)；同時(shí)錨定核心訴求，塑造現(xiàn)代化人力資源體系，深化治理體制改革，優(yōu)化政策工具并建立科學(xué)閉環(huán)管理機(jī)制。

針對(duì)首都人口發(fā)展轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)需求，王喆提出四項(xiàng)具體推進(jìn)路徑。在理念共識(shí)層面，倡導(dǎo)“不分年齡，人人共建共筑共享‘京彩’人生”的包容性理念，將全生命周期發(fā)展權(quán)利內(nèi)化為政策制定的核心邏輯，凝聚“全齡友好”社會(huì)共識(shí)。

在人力資源體系構(gòu)建上，重點(diǎn)打造動(dòng)態(tài)適配首都“四個(gè)中心”功能的人力資源系統(tǒng)。一方面，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，構(gòu)建家庭友好型支持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題，同時(shí)挖掘低齡老年群體“第二次人口紅利”，探索“老幼同養(yǎng)綜合體”等代際融合模式；另一方面，提升人口綜合素養(yǎng)，創(chuàng)新就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，為退休科技工作者等銀發(fā)人才開(kāi)發(fā)個(gè)性化崗位，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，確保人才“引得進(jìn)、留得下、用得好”。此外，還將引導(dǎo)人口隨產(chǎn)業(yè)功能合理分布，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)首都都市圈要素一體化配置。

為破解治理難題，王喆建議設(shè)立首都人口發(fā)展戰(zhàn)略高層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌跨部門(mén)政策制定與落實(shí)；同時(shí)強(qiáng)化數(shù)字賦能，構(gòu)建精準(zhǔn)的人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)治理模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。同時(shí)豐富政策工具箱，構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，建立“人口發(fā)展年度報(bào)告”白皮書(shū)制度，形成“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—決策—執(zhí)行—再監(jiān)測(cè)”的良性循環(huán)機(jī)制。

“作為國(guó)家首都與超大城市，北京在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中肩負(fù)著特殊而重大的戰(zhàn)略使命。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，是北京應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的系列民生新課題的有力抓手，是立足城市功能定位與資源環(huán)境約束的必然選擇，必將為首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。”王喆表示。

文/北京青年報(bào)記者 王斌

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