2026年1月1日，全新修訂的《治安管理處罰法》正式施行，標(biāo)志著寵物飼養(yǎng)行為正式邁入“權(quán)責(zé)對等、違法必究”的法治新階段。過去那種“狗咬了人，賠點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)就翻篇”的模糊處理方式，已成為歷史。

如今，若因未系牽引繩、未佩戴防護(hù)嘴套導(dǎo)致犬只傷人，涉事犬主將面臨最高十日行政拘留，并處一千元罰款的雙重懲戒。

這一關(guān)鍵條款的寫入，直接源于全國人大代表庹慶明在2024年全國兩會期間提出的系統(tǒng)性建議。他擲地有聲的一問——“你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價(jià)？”——迅速引發(fā)億萬公眾的情感共鳴與理性反思。

從急診清創(chuàng)臺到業(yè)主微信群：一根松脫的狗繩，牽出的是血痕、賬單與信任裂痕

2026年伊始，中文網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)于“狗”的熱議驟然升溫，焦點(diǎn)早已脫離萌寵曬圖，而是聚焦于一句沉甸甸的詰問：“你的狗，憑什么讓別人流血、自掏腰包、整夜驚悸？”全民正以空前的認(rèn)真態(tài)度，為不文明養(yǎng)犬行為集體“結(jié)賬”。

要讀懂這股洶涌民意，必須走進(jìn)真實(shí)發(fā)生的一線現(xiàn)場。

先走進(jìn)醫(yī)院大門。

據(jù)煙臺山醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)中心公開數(shù)據(jù)，僅單月便收治犬類致傷患者逾百例，其中七成達(dá)到世界衛(wèi)生組織定義的三級暴露標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著傷口并非表層擦傷，而是深達(dá)皮下、伴有明顯出血的撕咬創(chuàng)口，狂犬病毒侵入人體的風(fēng)險(xiǎn)極高，必須立即啟動暴露后處置程序。

坐在無菌清創(chuàng)椅上的，常常是尚未滿八歲的孩童，小腿、臉頰布滿滲血?jiǎng)?chuàng)面，家長緊攥孩子小手，眼中既有揪心之痛，也有難言的自責(zé)與無力感。

將鏡頭拉遠(yuǎn)至全國尺度：2023年上半年，全國公安機(jī)關(guān)登記在冊的涉犬傷人警情突破18.2萬起，日均發(fā)生超600起。這不是偶發(fā)個(gè)案，而是滲透進(jìn)城市街巷、社區(qū)樓棟的常態(tài)化公共安全隱憂。

在這些受害者中，未成年人占比高達(dá)47.3%，部分兒童面部遭撲咬致毀容性損傷，不僅承受反復(fù)清創(chuàng)、縫合、抗感染治療之苦，更可能背負(fù)伴隨終生的心理陰影與外觀改變。

老年群體同樣脆弱——被突然竄出的犬只驚嚇追逐后摔倒致股骨頸骨折、腰椎壓縮性骨折者屢見不鮮，后續(xù)康復(fù)周期動輒三至六個(gè)月，子女常需中斷工作輪班陪護(hù)，家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)因此嚴(yán)重受擾。

而傷害帶來的連鎖反應(yīng)，遠(yuǎn)比皮膚愈合更為深遠(yuǎn)。

完成一整套狂犬病暴露后預(yù)防（PEP），包括5針疫苗及人源/馬源免疫球蛋白注射，總費(fèi)用普遍落在1200元至3800元區(qū)間。該支出目前基本不在醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷目錄內(nèi)，對月收入不足四千元的家庭而言，相當(dāng)于近半月全部生活開支。

維權(quán)困境更令人窒息：遭遇流浪犬襲擊，飼養(yǎng)主體無法追溯，醫(yī)療費(fèi)用只能自行承擔(dān)；即便鎖定犬主，也常遇推諉搪塞——“我家狗溫順得很，從不咬人”“就賠三百塊藥費(fèi)，別得寸進(jìn)尺”，至于后期疤痕修復(fù)、心理干預(yù)、誤工補(bǔ)償?shù)群侠碓V求，則一律置之不理。

除人身傷害外，失范養(yǎng)犬衍生的日常困擾同樣密集且頑固。

深夜犬吠已成許多住宅區(qū)的“背景噪音”，嬰兒夜醒難眠、老人血壓波動、學(xué)生備考分心，皆因持續(xù)性聲擾所致。

部分養(yǎng)犬者外出拒攜拾便工具，小區(qū)健身步道、單元門廳、兒童滑梯周邊頻現(xiàn)糞便污跡，居民避之不及，偶有踩踏者當(dāng)場作嘔。

更有甚者，公然飼養(yǎng)羅威納、杜賓、比特斗牛梗等高風(fēng)險(xiǎn)烈性犬種，卻長期不設(shè)牽引、不戴嘴套，在人群密集區(qū)域自由奔突。居民出行如履薄冰，老人攙扶孫輩繞道而行，幼童見到犬影即本能躲至家長身后，安全感蕩然無存。

此類問題看似瑣碎，卻日復(fù)一日侵蝕鄰里信任基礎(chǔ)，多地業(yè)主群中，“遛狗不牽繩”“深夜狂吠”“糞便不清理”等話題屢次引爆激烈爭執(zhí)，群公告頻繁禁言、管理員疲于調(diào)解，社區(qū)微治理陷入僵局。

亂象溯源：懲戒偏軟，敬畏缺位

上述問題久治不愈，癥結(jié)集中于兩點(diǎn)：一是過往違法成本過低，二是部分飼養(yǎng)者責(zé)任認(rèn)知嚴(yán)重缺位。

舊規(guī)框架下，多數(shù)地區(qū)對違規(guī)遛犬僅處以二百至五百元罰款，即便造成輕傷，也多導(dǎo)向民事協(xié)商賠償，缺乏剛性震懾力。

對部分犬主而言，這點(diǎn)經(jīng)濟(jì)代價(jià)形同虛設(shè)——本次賠款了事，下次照舊放任犬只脫繩奔跑，篤信“倒霉事不會落在我頭上”的僥幸心態(tài)根深蒂固。

更深層的問題在于權(quán)利義務(wù)觀的錯(cuò)位：一些人將個(gè)人養(yǎng)寵偏好無限放大為“絕對自由”，只沉浸于擼狗解壓、社交炫耀的愉悅感，卻刻意回避飼養(yǎng)者應(yīng)盡的公共安全義務(wù)。

他們慣常宣稱“我養(yǎng)我的狗，礙不著別人”，全然無視共享空間的基本秩序與他人免于恐懼的正當(dāng)權(quán)益。

有人為標(biāo)榜個(gè)性，暗中飼養(yǎng)禁養(yǎng)名錄內(nèi)的攻擊性強(qiáng)犬，既不申請備案，也不落實(shí)圈養(yǎng)隔離、強(qiáng)制嘴套等法定防護(hù)措施，埋下巨大隱患；還有人隨意棄養(yǎng)，致使大量健康犬只淪為游蕩于城鄉(xiāng)結(jié)合部的流浪動物，既威脅人身安全，又污染公共環(huán)境，形成惡性循環(huán)。

此前各地雖出臺過地方性養(yǎng)犬條例，但執(zhí)行效力參差不齊：

禁養(yǎng)犬種名錄標(biāo)準(zhǔn)不一，給跨區(qū)域流動飼養(yǎng)留下灰色縫隙；基層執(zhí)法力量薄弱，物業(yè)、保安僅有勸導(dǎo)權(quán)而無處罰權(quán)，面對拒不配合者束手無策，最終往往不了了之。

這種“看得見、管不住、罰不動”的松散管理模式，客觀上縱容了失范行為蔓延，也使公眾積怨持續(xù)發(fā)酵、臨界點(diǎn)日益逼近。

法治亮劍：罰則加碼，底線清晰

庹慶明代表正是基于對上述痛點(diǎn)的深度調(diào)研，才在兩會上提交《關(guān)于系統(tǒng)提升犬類管理法治化水平的建議》，直指核心矛盾：“違法成本偏低，是犬患反復(fù)發(fā)作的根本病灶。”

他同步提出建立全國統(tǒng)一禁養(yǎng)犬種清單、推行電子芯片登記、強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管等配套機(jī)制，力求從源頭壓縮風(fēng)險(xiǎn)敞口。

2026年落地的新《治安管理處罰法》，正是對這份民生關(guān)切的莊嚴(yán)回應(yīng)，首次將養(yǎng)犬行為全面納入治安管理法治軌道，實(shí)現(xiàn)從“道德倡導(dǎo)”向“法律約束”的質(zhì)變躍升。

新法第八十九條以精準(zhǔn)措辭界定四類高危養(yǎng)犬行為，并設(shè)定階梯式懲戒標(biāo)準(zhǔn)：提高罰款上限的同時(shí)，首次引入行政拘留強(qiáng)制措施。

對未采取有效安全措施（含未牽繩、未戴嘴套）致人受傷的，視情節(jié)輕重，可處五至十日拘留并處一千元罰款；飼養(yǎng)禁養(yǎng)烈性犬只，即使未發(fā)生實(shí)際傷害，經(jīng)責(zé)令改正而拒不執(zhí)行的，同樣適用拘留處罰。

尤為關(guān)鍵的是，新法明確將“驅(qū)使動物傷害他人”定性為間接故意傷害行為，依法按《刑法》相關(guān)條款從重追究，徹底終結(jié)“賠錢消災(zāi)”的舊邏輯。

法規(guī)落地以來，執(zhí)法實(shí)效已初顯鋒芒。

四川攀枝花市米易縣一犬主因未拴繩致犬只沖撞路人并引發(fā)恐慌，被當(dāng)?shù)嘏沙鏊罁?jù)新規(guī)處以七日拘留；重慶市主城區(qū)開展為期三個(gè)月的“文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治”，犬傷類報(bào)警量同比下降23.6%，群眾投訴率下降超四成。

這些實(shí)證表明：唯有讓違法者切實(shí)感受到行為后果的沉重分量，才能真正激活其內(nèi)心的責(zé)任自覺，推動習(xí)慣養(yǎng)成由“他律”轉(zhuǎn)向“自律”。

歸根結(jié)底，養(yǎng)犬確屬公民合法權(quán)利，但任何權(quán)利的行使都不得逾越公共安全與他人權(quán)益的邊界。

庹慶明代表那句叩問，本質(zhì)是在厘清現(xiàn)代文明社會的權(quán)利倫理：

你享有與愛犬相伴的溫情權(quán)利，他人亦享有在開放空間中自在行走、安心休憩、免于突發(fā)驚嚇的基本自由。個(gè)體的愛好表達(dá)，絕不能以他人健康受損、經(jīng)濟(jì)受損、心理受損為代價(jià)。

科學(xué)養(yǎng)犬本應(yīng)是城市生活的溫暖注腳，不該異化為鄰里摩擦的導(dǎo)火索、公共安全的定時(shí)炸彈。

愿每一位犬主都能銘記這句話，把“責(zé)任”二字刻進(jìn)日常：牽好手中繩，戴穩(wěn)嘴上套，守牢心中界，讓毛孩子成為傳遞善意的紐帶，而非制造隔閡的源頭。

當(dāng)規(guī)則意識成為共識，當(dāng)自律習(xí)慣蔚然成風(fēng)，人寵和諧共生的美好圖景，方能在每一座城市、每一個(gè)社區(qū)、每一棟樓宇中徐徐鋪展——那里，安全有保障，信任有根基，生活有溫度。

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