“美國必須進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，全力追趕與中國的差距”——美國海軍高層發(fā)出公開警告，直言在造船產(chǎn)能、工業(yè)體系和勞動(dòng)力規(guī)模等關(guān)鍵領(lǐng)域，中美之間已形成難以忽視的巨大差距。

近日，在美國水面艦艇協(xié)會(huì)（Surface Navy Association）的研討會(huì)上，美國海軍部長約翰·費(fèi)蘭（John Phelan）強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)的重要性，并直言美國海軍目前無法在產(chǎn)能上與中國匹敵。他的一番表態(tài)，直白暴露了美國對(duì)中美造船業(yè)差距的焦慮。

費(fèi)蘭表示：“要成為一個(gè)超級(jí)大國，你需要占優(yōu)勢的軍事力量、強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)，以及制造能力。如果工業(yè)基礎(chǔ)空心化，就無法維持全球海上力量。”

在他看來，美國當(dāng)前的造船項(xiàng)目“一團(tuán)糟（a mess）”，存在“進(jìn)度滯后、成本超支”的問題。他將美國造船業(yè)的窘境與中國的制造能力作對(duì)比，稱中國擁有約1億人的制造業(yè)勞動(dòng)力，而美國不足1300萬人；2022年，中國約有1800艘船舶在建，而美國僅有5艘。

費(fèi)蘭指出：“這不是未來才會(huì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，而是當(dāng)下正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)?！彼粲趺绹仨氝M(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，效仿二戰(zhàn)時(shí)期的工業(yè)動(dòng)員模式，全力追趕與中國的差距。

在全球造船市場，中國已經(jīng)是當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)克拉克森的數(shù)據(jù)，去年中國船企承接新船訂單1421艘3537萬CGT，市占率63%；全年完工交付量1135艘2268萬CGT，市占率51.81%；截止去年年底手持訂單4285艘1.11億CGT，市占率62.17%。中國造船業(yè)三大指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全球第一，主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。

相比之下，除了兩次世界大戰(zhàn)期間的非常時(shí)期外，美國在全球造船業(yè)中通常只占據(jù)相對(duì)較小的份額。在20世紀(jì)初至1950年代，美國造船廠大約占全球造船產(chǎn)量的約10%。然而，隨著日本造船業(yè)的崛起，到1960年代至1970年代，美國造船廠的競爭力受到嚴(yán)重沖擊。雖然美國曾試圖通過《1970年商船法案》等改革措施振興產(chǎn)業(yè)，但隨著1980年代部分補(bǔ)貼計(jì)劃的終止，美國造船廠在全球市場的份額急劇下降。

目前，美國造船業(yè)新船訂單、手持訂單和交付量全球市占率均不足1%，在全球商船建造市場幾乎完全缺席。據(jù)美國海軍情報(bào)部門此前估算，中國造船能力已是美國的232倍。

在渲染“中國威脅論”的老套路中，費(fèi)蘭將中國的正常發(fā)展歪曲為“稱霸印太、重塑國際秩序、取代美國”的野心，以此為美國總統(tǒng)特朗普去年12月22日宣布啟動(dòng)的“黃金艦隊(duì)（Golden Fleet）”計(jì)劃站臺(tái)。

特朗普的“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃旨在簽下二戰(zhàn)以來噸位最大的造船訂單，以此恢復(fù)美國的造船產(chǎn)能，其中包括一型“特朗普級(jí)（Trump-class）”戰(zhàn)列艦的建造方案。這支艦隊(duì)將采用“高低搭配”的裝備組合模式，涵蓋驅(qū)逐艦、航空母艦、潛艇、新型護(hù)衛(wèi)艦、輔助艦船，以及多種無人艦艇。

費(fèi)蘭補(bǔ)充稱，未來十年，美國造船業(yè)需要新增約25萬名高技能工人，以滿足艦隊(duì)建設(shè)需求。發(fā)展這支勞動(dòng)力隊(duì)伍是美國海軍在開發(fā)新制造技術(shù)的同時(shí)擴(kuò)大造船業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵。這些崗位不會(huì)被人工智能或自動(dòng)化取代，而是將通過技術(shù)得到賦能。

他表示：“系統(tǒng)不會(huì)造船，工人才會(huì)造船。四分之一的造船廠員工將在5年內(nèi)退休。在接下來的十年里，造船商和供應(yīng)商將需要雇傭大約25萬名熟練工人來滿足需求。這意味著學(xué)徒制、職業(yè)培訓(xùn)、加速輸送以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作。這也意味著支付公平的工資，不會(huì)變動(dòng)的造船時(shí)間表。人工智能和自動(dòng)化不會(huì)取代勞動(dòng)力。”

目前，特朗普政府正在積極推動(dòng)重振美國海事與造船業(yè)。去年4月9日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)名為《恢復(fù)美國海事主導(dǎo)地位（Restoring American Maritime Dominance）》的行政命令，以期通過一系列措施振興美國疲軟的造船業(yè)、強(qiáng)化海事勞動(dòng)力隊(duì)伍，并擴(kuò)大美國在全球航運(yùn)領(lǐng)域的影響力。

這是近年來美國政府最具雄心的海事振興舉措，標(biāo)志著美國海事政策的重大轉(zhuǎn)變，旨在重建“昔日強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)”，同時(shí)應(yīng)對(duì)國家安全關(guān)切及全球航運(yùn)中的經(jīng)濟(jì)競爭力問題。行政命令指出，美國商業(yè)造船能力及海事勞動(dòng)力因政府?dāng)?shù)十年的忽視而削弱，強(qiáng)調(diào)了立即采取行動(dòng)的必要性。

特朗普當(dāng)時(shí)指出：“要解決這些問題，需要一套全面的方案，包括確保聯(lián)邦資金的持續(xù)、可預(yù)測和穩(wěn)定供應(yīng)，使掛美國船旗并在美國建造的船舶在國際貿(mào)易中具有商業(yè)競爭力，重建美國的海事制造能力，并擴(kuò)大和加強(qiáng)相關(guān)勞動(dòng)力的招募、培訓(xùn)與留用?！?/p>