1月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布美國退出世衛(wèi)組織。聯(lián)合國于同年1月22日收到這一通知。根據(jù)世衛(wèi)組織章程規(guī)定，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。

今年1月22日是美國正式向聯(lián)合國提交退出世衛(wèi)組織申請滿一年的時間點(diǎn)。根據(jù)世衛(wèi)組織章程，這意味著美國在程序上已經(jīng)正式退出了世衛(wèi)組織。

當(dāng)?shù)貢r間1月22日，美國向聯(lián)合國提交退出世界衛(wèi)生組織的通知已滿一年，滿足了正式退出所需的程序性條件。但在現(xiàn)實(shí)層面，這場“退群”行動，正遭遇來自多邊規(guī)則與國際輿論的雙重拷問。世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾日前明確表示，美國有權(quán)退出，但前提是必須結(jié)清此前拖欠的全部會費(fèi)。目前，美國尚未支付2024年和2025年度應(yīng)繳款項(xiàng)，兩年合計約2.6億美元。該問題已被正式列入即將召開的世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會會議議程。也就是說，美國可以選擇離開，但欠下的賬單并不會隨政治決定而自動作廢。多邊機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，不會因?yàn)槟骋淮髧肌巴巳骸倍А?br/>

在全球公共衛(wèi)生風(fēng)險仍未完全消散的當(dāng)下，美國為何要選擇退出世衛(wèi)組織？從美國政府的解釋來看，財政因素是推動退出的重要理由之一。特朗普政府認(rèn)為，這類多邊機(jī)構(gòu)的會費(fèi)支出，已經(jīng)不再符合“美國利益”。在這一背景下，退出世衛(wèi)組織，被視為擺脫多邊規(guī)則約束、強(qiáng)化“美國優(yōu)先”邏輯的重要一步。更有分析指出，這種做法并不局限于世衛(wèi)組織。美國正在整體性地降低對多邊機(jī)制的參與程度，并將是否“直接符合自身利益”，置于幾乎唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)之上。

與此同時，國內(nèi)的政治因素，同樣不可忽視。隨著2026年美國中期選舉的臨近，在通脹高企、民生壓力加大的現(xiàn)實(shí)背景下，通過一系列“退群”的行動，強(qiáng)化“美國主權(quán)至上”“不再為世界買單”的政治敘事，被視為鞏固保守派選民支持的一種方式?！巴巳骸?，正在被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態(tài)。但公共衛(wèi)生領(lǐng)域的邏輯，并不與政治周期掛鉤。世衛(wèi)組織反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全球疾病監(jiān)測、信息共享與應(yīng)急響應(yīng)體系，具有不可替代性。傳染病沒有國界，而防線一旦撤出，公共衛(wèi)生體系就會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口。這并非一筆簡單的財政賬，而是一筆關(guān)乎安全的長期賬。也正因如此，世衛(wèi)組織總干事譚德塞多次警告，美國的這一決定，不僅會影響全球公共衛(wèi)生治理，也將反過來影響美國自身的安全。當(dāng)全球公共衛(wèi)生的“煙霧報警器”被切斷，最先顯現(xiàn)的，或許正是預(yù)警體系被主動弱化之后所帶來的制度性后果。