Trump’s Greenland Fiasco

特朗普總統(tǒng)為達(dá)成與數(shù)月前幾乎完全相同的選項(xiàng)，不惜制造北約危機(jī)、加深歐洲對(duì)美國(guó)的不信任。

作者：約書亞·亞法（Joshua Yaffa）

2026年1月25日

插圖：Cristiana Couceiro；來(lái)源：Getty Images

2026年1月20日，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表演講，罕見地展現(xiàn)出思想深度，甚至情感上的坦誠(chéng)。卡尼將哈維爾筆下蔬果店老板的處境，比作二戰(zhàn)后建立的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序——這一秩序很大程度上由美國(guó)支撐，并為其自身利益所用。盡管強(qiáng)國(guó)常常我行我素，國(guó)際法與規(guī)則的執(zhí)行也“松緊不一”，但各國(guó)至少名義上仍效忠于一個(gè)基于規(guī)范、追求共贏合作的世界。

卡尼說：“尤其是美國(guó)的霸權(quán)地位，曾幫助提供了諸多公共產(chǎn)品：開放的海上航道、穩(wěn)定的金融體系、集體安全，以及支持爭(zhēng)端解決機(jī)制的框架?！?這一體系支撐了北約——這個(gè)聯(lián)盟帶來(lái)了近一個(gè)世紀(jì)前所未有的和平。盡管這套秩序并不完美，但其收益遠(yuǎn)大于弊端。

然而，唐納德·特朗普第二任期的第一年，讓這種弊端變得無(wú)法忽視。去年4月“解放日”當(dāng)天，特朗普宣布對(duì)歐盟成員國(guó)征收20%的關(guān)稅（“他們一直在占我們便宜，”他說）。他在試圖結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，明顯流露出對(duì)弗拉基米爾·普京的同情，并暗示這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)歸根結(jié)底是歐洲自己的問題，不應(yīng)指望美國(guó)提供重大軍事或財(cái)政支持。新年剛過，特朗普派遣美軍進(jìn)入委內(nèi)瑞拉抓捕總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅時(shí)，更直言不諱地告訴《紐約時(shí)報(bào)》：“我不需要國(guó)際法?！?/p>

但最清晰暴露美歐分道揚(yáng)鑣的，莫過于圍繞格陵蘭島爆發(fā)的危機(jī)。格陵蘭是丹麥王國(guó)下屬的一個(gè)自治北極地區(qū)。過去一年中，特朗普多次表示有意奪取該島——因其具有戰(zhàn)略軍事價(jià)值，且蘊(yùn)藏豐富（盡管開采困難）的稀土資源。他辯稱，只有美國(guó)才能保護(hù)格陵蘭免受俄羅斯等國(guó)之害，并對(duì)國(guó)會(huì)宣稱：“不管用什么方式，我們都會(huì)拿下它。” 換言之，作為以“集體自衛(wèi)”為原則的北約核心成員，美國(guó)竟公然威脅要侵占另一個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)土。

起初，丹麥及其他北約成員國(guó)似乎認(rèn)為，只要承諾加大對(duì)北極地區(qū)的投入，就能安撫特朗普。（1951年的一項(xiàng)協(xié)議允許美國(guó)在冷戰(zhàn)期間于格陵蘭設(shè)立軍事設(shè)施——如今僅保留一處基地——并可增設(shè)其他設(shè)施。）事實(shí)上，過去一年，歐洲一直愿意對(duì)特朗普采取奉承與交易式外交——這是對(duì)付他的有效策略。去年6月在海牙舉行的北約峰會(huì)上，這一策略基本奏效：主要目標(biāo)是留住美國(guó)，維持其在聯(lián)盟中的角色與能力。各國(guó)承諾將國(guó)防開支提升至GDP的5%，特朗普則盛贊峰會(huì)“非常了不起”。但在格陵蘭問題上，他似乎進(jìn)入了另一個(gè)邏輯維度?！澳愫葱l(wèi)的是所有權(quán)，”他今年1月初說，“而不是租約。”

本月晚些時(shí)候，丹麥及多個(gè)歐洲國(guó)家向格陵蘭派遣部隊(duì)進(jìn)行軍事演習(xí)——表面上是為了證明它們認(rèn)真對(duì)待防范俄羅斯等對(duì)手，但顯然也是向特朗普傳遞信號(hào)?！皻W洲竟感到有必要部署一支‘絆線部隊(duì)’來(lái)防范那個(gè)幾代人以來(lái)被視為歐洲終極安全保障的力量，這徹底顛覆了我們對(duì)世界的全部認(rèn)知，”北約前政策規(guī)劃主任法布里斯·波蒂埃（Fabrice Pothier）表示。特朗普隨即宣布追加關(guān)稅——稅率升至25%——并聲稱這些關(guān)稅將持續(xù)到美國(guó)完成對(duì)格陵蘭的“收購(gòu)”為止。

然而，在達(dá)沃斯，就在卡尼演講的次日，特朗普似乎收回了此前最激烈的威脅，表示美國(guó)不會(huì)動(dòng)用武力奪取格陵蘭，并暫緩實(shí)施關(guān)稅?；蛟S歐洲的軍演讓他有所觸動(dòng)，又或許有顧問向他解釋了所謂“歐盟貿(mào)易火箭筒”的潛在威力——包括埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)趦?nèi)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正推動(dòng)一系列廣泛反制措施，可能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)千億美元的損失。

同一天，特朗普宣布由北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特（Mark Rutte）斡旋達(dá)成一項(xiàng)“框架協(xié)議”。細(xì)節(jié)雖少，但看來(lái)美丹兩國(guó)將重新審視1951年協(xié)議，可能在美國(guó)所謂的“黃金穹頂”（Golden Dome）計(jì)劃下增設(shè)更多美軍基地或?qū)椃烙?。協(xié)議還可能包含一項(xiàng)附加條款，禁止敵對(duì)勢(shì)力投資或從格陵蘭資源中獲利。換句話說，特朗普制造了一場(chǎng)北約危機(jī)，最終卻回到了幾個(gè)月前就已存在的選項(xiàng)上。

如果這項(xiàng)協(xié)議得以落實(shí)，歐洲或許會(huì)把特朗普的退讓視為一次典型的地緣政治“TACO行動(dòng)”。但更大的問題并非特朗普的具體行動(dòng)，而是驅(qū)動(dòng)這些行動(dòng)的邏輯。正如2009至2013年擔(dān)任美國(guó)駐北約大使的伊沃·達(dá)爾德（Ivo Daalder）所言：“特朗普已明確表示，他只愿意保衛(wèi)自己擁有的領(lǐng)土，對(duì)不屬于他的地方則不愿出手?！?這“向北約其他成員傳遞了一個(gè)關(guān)乎存亡的信息：即‘一國(guó)安全即全體安全’這一理念已不再成立”。

無(wú)論最終如何收?qǐng)?，這場(chǎng)危機(jī)都將加速歐洲擺脫對(duì)美國(guó)安全依賴的努力。但這既非易事，也非速成之舉：例如，歐洲目前沒有可大規(guī)模生產(chǎn)的、能替代美國(guó)“愛國(guó)者”防空系統(tǒng)的本土平臺(tái)。此外，歐洲內(nèi)部也存在分歧：面對(duì)特朗普的關(guān)稅威脅，各國(guó)未能統(tǒng)一應(yīng)對(duì)；對(duì)于若無(wú)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由誰(shuí)牽頭，也缺乏共識(shí)。

盡管如此，一個(gè)延續(xù)數(shù)十年的秩序或許終將瓦解。美國(guó)或許強(qiáng)大而威猛，但其長(zhǎng)期盟友“也擁有某種力量——那就是停止假裝、直面現(xiàn)實(shí)的能力?！??

本文即將刊登于2026 年 2 月 2 日《紐約客》雜志，印刷版標(biāo)題為“Greenland Games.”

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