在建設(shè)工程領(lǐng)域，固定總價合同因其便于鎖定成本、簡化結(jié)算而備受發(fā)包人青睞。但建筑工程的復(fù)雜性決定了“按圖施工”往往只是理想狀態(tài)。地質(zhì)條件變化、規(guī)劃指標調(diào)整、業(yè)主使用需求變更等因素，都會導(dǎo)致施工圖修改。

　　固定總價合同，在這種合同模式下，風(fēng)險主要由承包人承擔(dān)。承包人需要根據(jù)合同約定的總價完成所有工作，無論實際工程量如何變化，除非出現(xiàn)合同約定的特殊情況。完工后雙方進行結(jié)算時，發(fā)包人認為，合同是總價包干，所有風(fēng)險已包含在總價中；施工方認為，變更是發(fā)包人指令，增加的工程量是合同外額外工作，理應(yīng)據(jù)實結(jié)算。此時，施工方該如何，拿回應(yīng)得的變更工程款，變得尤為重要。

法律分析

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第十六條：當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

　　因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。

　　《北京市高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》

　　固定總價合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計變更為由要求對工程價款予以調(diào)整的，如何處理？

　　建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定總價結(jié)算，在實際履行過程中，因工程發(fā)生設(shè)計變更等原因?qū)е聦嶋H工程量增減，當(dāng)事人要求對工程價款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴格掌握，合同對工程價款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分予以單獨結(jié)算，無法參照約定標準結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算。

　　主張工程價款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同約定施工的具體范圍、實際工程量增減的原因、數(shù)量等事實承擔(dān)舉證責(zé)任

　　《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》

　　第九條：建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定價結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原材料價格發(fā)生重大變化的除外。

　　建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定價結(jié)算的，因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量變化或質(zhì)量標準變化，當(dāng)事人要求對工程量增加或減少部分按實結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　由此可見，如果建設(shè)工程施工合同約定了固定總價結(jié)算方式，在沒有發(fā)生合同修改或者變更等情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變化時，應(yīng)該按照合同約定的包干總價格結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人請求變更造價的，法院不予支持；但若在原工程總報價說明范圍以外對項目進行了調(diào)整，承包方因項目調(diào)整要求增加工程造價的，對承包方的請求可以支持，且對該增減部分工程款的計算，當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，參照原合同約定的計價方法和標準進行結(jié)算。

法律依據(jù)

　　1. 核心法律原則：有約定從約定，沒有約定可參照《建工司法解釋一》規(guī)定：因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量或質(zhì)量標準變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或計價標準結(jié)算。

　　這一規(guī)定為突破固定總價提供了直接的法律路徑。它精準地將“變更部分”的工程價款從原固定總價中剝離出來，單獨適用結(jié)算規(guī)則。

　　2. 地方司法指引：明確舉證責(zé)任與結(jié)算路徑各地高院為統(tǒng)一裁判尺度，出臺了更細致的指導(dǎo)意見

　　結(jié)算路徑：因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ套兏?，增加的工程量不屬于合同包干價范圍的，有約定按約定；沒有約定的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分單獨結(jié)算；無法參照的，可以參照當(dāng)?shù)赜媰r標準結(jié)算。舉證責(zé)任：主張調(diào)整價款的當(dāng)事人，需對“合同約定的施工具體范圍、實際工程量增減的原因、數(shù)量等事實”承擔(dān)舉證責(zé)任。

施工方指南

　　結(jié)合上述法律分析與案例，施工方若想在設(shè)計變更中成功維權(quán)，必須做到以下幾點：

　　1. 強化過程證據(jù)管理

　　打官司就是打證據(jù)。施工方必須系統(tǒng)性地收集和固化所有證明“發(fā)包人提出變更”及“變更已實施”的證據(jù)：

　　· 書面指令：設(shè)計變更通知單、技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單、監(jiān)理例會紀要等，務(wù)必爭取發(fā)包方或監(jiān)理方簽章確認?！?履行記錄：變更部位的施工日志、隱蔽工程驗收記錄、影像資料（帶時間水印）、材料進場報驗單等。· 費用洽商：關(guān)于變更費用計算的往來函件、報價單、預(yù)算書，即使對方不確認，發(fā)送行為本身即可證明你方已主張權(quán)利?！?電子證據(jù)：微信、郵件等工作溝通記錄，能清晰反映變更指令來源和討論過程的，應(yīng)及時整理歸檔。

　　2. 明確變更工程的計價方式

　　在實施變更前或過程中，應(yīng)盡可能就新增部分的計價原則與發(fā)包人達成書面一致。順序如下：

　　（1）優(yōu)先適用合同約定：查看原合同是否有變更估價條款（如“參照類似子目單價”）。（2）協(xié)商簽訂補充協(xié)議：對于重大變更，爭取簽訂補充協(xié)議，明確計價標準、下浮率等。（3）參考官方標準：若無法達成一致，在報價或索賠文件中，明確聲明將參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及工程所在地當(dāng)期定額、信息價進行計算，為可能的訴訟鑒定奠定基礎(chǔ)。

　　3. 善用專業(yè)力量，提前介入

　　建設(shè)工程糾紛專業(yè)性強、證據(jù)龐雜。不應(yīng)等到與發(fā)包人徹底鬧僵、結(jié)算無望時才想起找律師。

　　· 事前咨詢：在簽署合同階段，對變更、調(diào)價條款進行把關(guān)?！?事中介入：當(dāng)發(fā)生重大變更或發(fā)包人久拖不決時，及時讓律師介入，指導(dǎo)證據(jù)固定和發(fā)函談判?！?事后訴訟：訴訟階段，律師能幫助組織證據(jù)鏈、應(yīng)對工程造價司法鑒定、精準定位訴訟請求，極大提高勝訴率。

相關(guān)法律規(guī)定

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》

　　第十九條　當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

　　第二十條　因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。

　　建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，依照民法典第五百七十七條規(guī)定處理。