1月25日上午，2026年江蘇省心理咨詢行業(yè)發(fā)展年會暨創(chuàng)新研討會在南京紫金山東郊國賓館舉辦。盡管記者提前一天規(guī)劃路線、咨詢酒店，并提早一小時出發(fā)，最后還是被“黑出租車”送到了會場。記者在社交媒體搜索發(fā)現(xiàn)，此類投訴確實不少，記者還在實地調查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的黑車司機又有了新的形式：當“導游”帶您“包車游”。記者了解到，為了杜絕黑車，景區(qū)已經禁止機動車上午9點后進入中山陵，但仍有少數(shù)車輛“鋌而走險”，也提醒廣大旅客朋友們不要輕信出租車拼車、“包車游”。

事件還原：規(guī)劃周全仍遇波折

此前，記者致電東郊國賓館獲悉，早晨9點前打車可進入賓館區(qū)域，下馬坊地鐵站亦有定點班車。然而在實際操作中，記者嘗試多個網約車平臺，部分APP僅顯示目的地為“明孝陵”，享道出行雖顯示可送至大堂，但上車后目的地仍被自動調整為明孝陵一號門。下車后，記者發(fā)現(xiàn)距離目的地仍有約6.8公里，步行需半小時，打車約為起步價11元。

記者通過多方咨詢，得知可以步行去地鐵站坐班車，或者可以在明孝陵坐電動班車，10元/人，但只能送到賓館大門口，走進去還要5分鐘。此時，路邊數(shù)輛出租車主動招攬乘客。司機表示，前往東郊國賓館需收取30元費用，拒絕打表。為趕時間，記者支付20元乘車抵達。

途中司機透露，目前景區(qū)限行，黑車也不好干，他們在景區(qū)周邊最喜歡以拼車形式運營，每人收費10元至地鐵站，四人一車，但更傾向于承接“導游包車”業(yè)務，帶領游客前往明孝陵博物館等外圍景點，收費由雙方協(xié)商，并無統(tǒng)一標準?！耙蝗ο聛?，你們也省錢也省力，省時間，一圈連車費、導游、司機都在里面，你套票一個人90，我這個一個人才70，我還給你當導游，帶你去景點玩，還給你講解，這樣玩的劃算。”聽著確實還挺劃算。但記者卻在不少平臺搜到了不少乘客“別樣的反饋”。

游客反饋：黑車司機現(xiàn)在變“導游”了

在小紅書等社交平臺，不少游客反映過此類困擾。有網友稱，曾支付240元包出租車游覽，實際僅被帶到周邊不知名免費景點；另有游客為方便老人出行，花費150元承諾直達中山陵博愛廣場，卻被提前放下，步行十余分鐘才抵達。

記者在小紅書等社交平臺檢索發(fā)現(xiàn)，近期關于中山陵周邊交通的投訴主要集中在三方面：一是部分載客車輛漫天要價、不打表，三四公里路程報價普遍高于正常運價；二是個別司機以“與景區(qū)合作”“免門票”“直達核心景點”為噱頭攬客，實際未履行承諾，帶領游客前往免費外圍景點，且講解服務缺位；三是游客對景區(qū)限行范圍、接駁路線不熟悉，導致出行規(guī)劃受阻。

記者體驗：景區(qū)公共交通很方便

其實為了杜絕“黑車”，中山陵景區(qū)已經采取強有力的措施：節(jié)假日及雙休日8:30-17:30期間，核心區(qū)域禁止社會車輛駛入，僅允許公交車、預約車輛及景區(qū)接駁車通行，并在苜蓿園地鐵站、下馬坊地鐵站等5處設置出租車臨時上下客區(qū)域。為提升通行效率，景區(qū)已建設三級停車誘導系統(tǒng)，開通5條外圍接駁線及3條內部微循環(huán)線路，實現(xiàn)停車信息與導航平臺共享。

記者看到，景區(qū)電瓶車10元，哪怕是周末人多，排隊也就5分鐘。

多部門回應：

多方責任交織，服務鏈有待完善

此次事件中，交通難題涉及多個環(huán)節(jié)：網約車平臺：目的地自動跳轉且無明確提示，導致乘客誤判；中山陵實行封禁后，前往賓館的班車均為定點發(fā)車，對于有緊急需求的客戶東郊國賓館沒有緊急預案；局部運營車輛：部分出租車司機利用景區(qū)限行政策加價攬客，服務缺乏標準；游客自身：部分游客未提前核實路線與價格，易陷入被動。

享道出行平臺方面表示目前已上報此問題，并會對打車軟件予以改進。12328 全國交通運輸服務監(jiān)督熱線的工作人員表示，會將記者反映的情況上報給南京市執(zhí)法局，同時告訴記者，出租車營運必須打表，如果涉及包車，需要簽署包車合同，若私下議價乘客均可投訴。

記者了解到，按照規(guī)定，出租車駕駛員工作期間是不允許從事與出租行業(yè)無關的工作的，從事導游工作更需要專業(yè)的職業(yè)認定。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》等法規(guī)，上述違法行為將面臨行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等。根據(jù)《南京市客運管理條例》，禁止出租車拒載、繞道、私自攬客、議價等行為，如故意壓下空車標志牌行駛再帶客。

揚子晚報/紫牛新聞記者 徐媛園

校對 陶善工