萬萬沒有想到，日本人控訴美國拖延69億美元武器交付的消息散播開來后，反應最大的居然是對岸。臺媒以堪稱“興高采烈”的態(tài)度，詳細描述了日本軍購被拖延的細節(jié)，很有種“連日本也被拖延這么久，區(qū)區(qū)幾十架F-16V推遲交付，根本不值一提”的滑稽感。

▲日本確實被美國坑得很慘

怎么說呢，日本這次遞交的報告確實挺慘的，但對岸享受的待遇，可比日本差多了。本月中旬，日本審計院對外遞交報告稱，自2018財年以來與美國簽訂的軍購合同中，有多達118個采購案（總計約69億美元）出現(xiàn)延期，并且絕大部分都已經支付全部貨款。其中最關鍵的一項，是E-2D預警機維護設備短缺，目前已經影響到這款核心裝備的正常使用（日本早在2015年，就投入17億美元購進4架E-2D）。為此，自衛(wèi)隊不得不繼續(xù)倚重早年裝備、維護體系成熟的E-2C。

▲日本E-2D都這么多年居然維護狀態(tài)還不完整

審計委員會也解釋了巨額軍購拖延的原因，國際用戶從美國采購軍事裝備時，需要由美國聯(lián)邦政府出面，不能直接接觸軍火商，即《武器出口管制法》框架下的外國軍事銷售系統(tǒng)（FMS）。由于美國聯(lián)邦政府在FMS中處于絕對優(yōu)勢，所以要求極為苛刻，具體表現(xiàn)為：要求在設備生產和交付前付清貨款、合同交付日期只是估算，美方隨時可以不經過買家許可修改時間表，且不承擔額外代價。此外，因為交易實際上在美國聯(lián)邦政府和軍火商之間發(fā)生，只有這兩者了解詳細生產數(shù)據和性能，買家只能被動接受美方提供的有限資料，沒有自主權。

▲當年巴基斯坦采購第二批F-16就是被FMS坑慘了

日本防衛(wèi)省其實早就認識到了問題，并多次向美國反饋，但效果聊勝于無。日本政府的態(tài)度是，“拒絕審計院重新考慮FMS是否適用的建議，未來將與美國合作改進管理模式”，說白了就是沒辦法。對岸的情況其實也差不多，其在2020年編列80億美元采購66架全新F-16V，分七年支付（今年就是最后一筆了）。1.2億美元的均價，是洛馬當時沒有拿到其他訂單，生怕對岸因為太貴而放棄，所給予的優(yōu)惠價（對岸是F-16V項目的初始參與方）。摩洛哥后來以48億美元采購25架F-16V，均價直逼2億美元，才算是正常價。

▲洛馬也沒想到F-16新機居然在2020年之后還這么受追捧

再加上洛馬低估了F-16V銷量，等到大量訂單砸上門，又遇到F-35擴充產能，不得不花費近兩年時間搬遷生產線，供貨速度大幅低于需求。等到F-16V產線完成重建，美國政府面臨的局面是，要么按照正常節(jié)奏先給對岸低價供貨，但摩洛哥等其他高價用戶可能跑單，要么優(yōu)先供應后者，反正前者利潤低且沒有其他選擇，最終第二個選擇成為現(xiàn)實。而參照日本的情況，對岸實際上被拖延的小項目，肯定還有一大堆，總價超過120億美元不成問題。

▲真論冤大頭還得是對岸

換句話說，日本被拖了69億美元，主要是各種配套和附屬項目，好歹核心設備還能保證。對岸僅明面上就被拖延了80億美元，額外數(shù)額不詳?shù)隙ú簧?，甚至還包括視為空中核心的F-16V機隊。雙方差距都已經大到這個程度，后者居然還反過來嘲諷日本，這可就是“百步笑五十步”了。不過，日本揭示的FMS運作內幕，也在一定程度上解決了，歐洲局限性極大的“自主性”，為什么還能得到大量國際用戶認可，純粹是美國人更離譜。

▲不僅僅是性能，交付規(guī)則也很重要

國內因為目前出口訂單不多、產能出色，在這方面的表現(xiàn)還不錯，包括受中國軍事工業(yè)濃郁影響的巴基斯坦，在出口“梟龍”的過程中，口碑也不差。因此，以殲-10CE、殲-35E為代表的國產軍事裝備，取代舊秩序，將不僅僅是戰(zhàn)斗力和體系升級，還有對秩序的重塑。