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作者|童宇韜

整理|楊倩

編輯|龍風穆

審核 |單敏敏 江怡

摘要

當前，美國基于推進“印太戰(zhàn)略”的需要，十分重視與印度的防務(wù)合作，而印度也迫切需要強化其國防工業(yè)實力，且印美兩國已有的防務(wù)合作也亟待優(yōu)化。在此背景下，印美于2023年6月提出要推動建立“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”，重點是在關(guān)鍵和新興國防技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、供應(yīng)鏈整合、共同生產(chǎn)以及聯(lián)合采購等方面進行系統(tǒng)性深入合作，并期望促使雙方防務(wù)合作從“政府對政府”的傳統(tǒng)模式升級為政府、國有產(chǎn)業(yè)、私營企業(yè)、學術(shù)科研等部門和機構(gòu)交互合作的新模式。同時，印美通過對之前的協(xié)議進行升級和補充，可進一步落實美國在“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略布局。目前，防務(wù)合作依然是兩國的戰(zhàn)略契合點，其雙邊防務(wù)關(guān)系雖面臨一系列障礙，但仍呈現(xiàn)出進一步提升的趨勢，這對地區(qū)安全形勢和中國國家安全帶來了新的影響，值得密切關(guān)注和深入研究。

關(guān)鍵詞： 印美防務(wù)合作 印美關(guān)系 印美國防生態(tài)系統(tǒng) 國家安全

圖源：和平與發(fā)展研究中心

冷戰(zhàn)后，印美防務(wù)合作經(jīng)歷了漫長、曲折的發(fā)展過程，并取得了明顯進展，但尚未達到雙方的預(yù)期目標，主要是在軍售和軍事科技轉(zhuǎn)移方面，國防產(chǎn)業(yè)合作成果不多，相關(guān)合作依然面臨諸多問題。近年來在中國崛起、美國強化對華遏制打壓、世界大國在防務(wù)領(lǐng)域新興技術(shù)發(fā)展迅速且競爭激烈的大背景下，印美基于各自和共同的戰(zhàn)略需求，防務(wù)合作迅速提升。在美國實施“印太戰(zhàn)略”的背景下，美國稱美印關(guān)系為21世紀最具戰(zhàn)略意義和影響力的關(guān)系之一，支持印度成為“全球領(lǐng)先大國”，并視其為美國在“印太”地區(qū)的重要伙伴。印度也十分看重與美國的安全合作，大幅改變自身的外交傳統(tǒng)與政策慣性，與美國等西方國家迅速加強戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動安全、經(jīng)濟等議題的實質(zhì)性合作。為回應(yīng)美國“印太戰(zhàn)略”訴求，在多邊層面，印度與美國、日本、澳大利亞共同組成“四方安全對話”機制（QUAD）；在雙邊層面，印度著力在各領(lǐng)域全面提升印美防務(wù)合作關(guān)系，進展十分突出。

2023年是印美關(guān)系發(fā)展標志性的一年，兩國的政府間關(guān)系和防務(wù)合作取得明顯進展。6月21—24日，印度總理莫迪（Narendra Modi）對美國進行國事訪問，受到美國第二次安排在國會演講的高規(guī)格待遇。印美領(lǐng)導(dǎo)人舉行高峰會談并發(fā)布聯(lián)合聲明，宣稱當前的“印美主要防務(wù)合作伙伴關(guān)系”（U.S.- India Major Defense Partnership）已成為“全球和平與安全的支柱”，在此基礎(chǔ)上兩國要推動“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”發(fā)展。雙方還達成了包括太空、網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、先進材料以及稀有礦產(chǎn)合作在內(nèi)的“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”（ICET）。美國國防部稱此為美印防務(wù)伙伴關(guān)系的轉(zhuǎn)型時刻，兩國已從過去簡單的國防產(chǎn)品出售與購買關(guān)系，轉(zhuǎn)向共同生產(chǎn)研發(fā)主要武器系統(tǒng)的深入合作，雙方在網(wǎng)絡(luò)空間、關(guān)鍵技術(shù)以及海上安全等各個領(lǐng)域都設(shè)有工作組，并且期望在人工智能、先進傳感器、無人系統(tǒng)、量子技術(shù)和海底態(tài)勢感知等多個關(guān)鍵領(lǐng)域開展合作，此為美印在安全合作方面取得的“巨大進展”。印度專家學者也稱此象征著印美關(guān)系進入“成熟期”。整體而言，印美防務(wù)合作已在軍售、軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移、國防工業(yè)發(fā)展、國防產(chǎn)業(yè)鏈、科學研究與人才培養(yǎng)、聯(lián)合軍演以及后勤合作等各個領(lǐng)域全面鋪開，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和特點。

長期來看，印美雖然在戰(zhàn)略目標上存有分歧，但防務(wù)合作依然是兩國的戰(zhàn)略契合點，這也是雙方不斷深化防務(wù)合作的戰(zhàn)略動因。在此背景下，研究印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和特點，以及印美雙方建立此類伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略動因、其趨勢和發(fā)展前景、它將給地區(qū)和中國帶來的影響，將有助于掌握美國在我國周邊地區(qū)的具體軍事部署動向及其對中國的國家安全所帶來的影響，具有一定政策參考和學術(shù)研究價值。

一、印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”

的主要內(nèi)容

美印提出建立“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”，旨在不斷深化雙方防務(wù)合作內(nèi)容、拓展合作領(lǐng)域，反映了兩國防務(wù)合作的一些新特點和新趨勢。

（一）

印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的概念及主要內(nèi)容

從詞匯含義看，印美使用“下一代”一詞來定義雙方的防務(wù)合作關(guān)系有兩層含義：其一，印美防務(wù)合作應(yīng)根據(jù)新形勢進行全面更新；其二，印美防務(wù)合作應(yīng)當是面向未來的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。從美國和北約在國防安全領(lǐng)域的用詞習慣來看，“下一代”有兩種意涵。一是有“未來的”“新型的”意涵。在美國的國防體系中，該詞一般用于形容某個正在研發(fā)中的新式武器系統(tǒng)或軍事技術(shù)。例如，美國陸軍的“下一代班組武器”（Next Generation Squad Weapons）、洛克希德·馬丁公司（Lockheed Martin）正在研發(fā)的“下一代攔截導(dǎo)彈”（Next Generation Interceptor）等。二是“下一代”也有根據(jù)新形勢對未來進行長遠規(guī)劃的意涵。然而，該詞以往極少用來描述國家之間的防務(wù)合作關(guān)系。2009年，北約時任秘書長夏侯雅伯（Jaap de Hoop Scheffer）呼吁北約建立“下一代伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略概念使用了這一詞匯，是期望北約各國在新的國際環(huán)境下對北約與他國建立伙伴關(guān)系的形式、范圍和限定達成長期共識。

從印美在2023年6月22日發(fā)布的聯(lián)合聲明來看，兩國“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”所涉及的主要內(nèi)容包括：國防工業(yè)合作、建立“國防加速生態(tài)系統(tǒng)”（U.S.- India Defense Acceleration Ecosystem，INDUS- X）、后勤維修和維護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍購，可歸類為國防生產(chǎn)與研發(fā)、后勤合作以及軍購與技術(shù)轉(zhuǎn)移三個方面（詳見表1）

表1 印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的合作領(lǐng)域及內(nèi)容。圖源：《和平與發(fā)展》

首先，印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的主要內(nèi)容是國防生產(chǎn)與研發(fā)，其核心目標是落實“國防工業(yè)合作路線圖”。2023年6月莫迪訪美之前，兩國防長于6月5日達成了上述合作協(xié)議，以求“改變兩國防務(wù)部門合作的范式”。6月21日，為了促進在國防科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新以及初創(chuàng)企業(yè)培育方面的合作，兩國啟動了“印美國防加速生態(tài)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是印美“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”的一部分，主要目的是為兩國國防初創(chuàng)企業(yè)建立聯(lián)系，包括國防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“初創(chuàng)企業(yè)指導(dǎo)計劃”“初創(chuàng)企業(yè)加速器計劃”“初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合挑戰(zhàn)獎勵計劃”以及“印美聯(lián)合創(chuàng)新基金”等項目，旨在促進兩國政府、初創(chuàng)企業(yè)、國防工業(yè)部門、大學以及智庫等公共和私營部門之間的戰(zhàn)略技術(shù)伙伴關(guān)系和國防工業(yè)合作。2023年6月20—21日，由印度國防卓越創(chuàng)新中心（Innovations for Defense Excellence，iDEX）和印美國防部舉辦，印美商業(yè)理事會（US- India Business Council）、美國商會（U.S. Chamber of Commerce）承辦的為期兩天的相關(guān)活動在華盛頓舉行。

其次，印美對后勤合作領(lǐng)域進行了新的升級。美國正在積極推動印度成為美國海軍在“印太”地區(qū)的后勤中心。目前，美國海軍已與位于印度泰米爾納德邦卡圖帕里港（Kattupalli）的拉森圖博造船廠（Larsen & Toubro Shipyard）達成了《主艦船維修協(xié)議》，并與孟買的馬扎岡造船廠（Mazagon Dock Limited）以及果阿造船廠（Goa Shipyard）就達成《主艦船維修協(xié)議》進行最終協(xié)商，未來美國海軍艦艇可在這些造船廠進行維修和保養(yǎng)。2022年8月，美國海軍的“查爾斯·德魯”號干貨補給船已在拉森圖博造船廠進行了保養(yǎng)維護。

最后，印美在傳統(tǒng)的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍購方面的合作也取得了進展。2023年6月莫迪訪美期間，美國通用電氣公司的航空航天部門與印度國有的印度斯坦航空公司簽署協(xié)議，將在印度聯(lián)合生產(chǎn)F414發(fā)動機，以為印度自制的“光輝”戰(zhàn)斗機提供動力。早在1986年，美國通用電氣公司就與印度斯坦航空公司和印度航空發(fā)展局共同研發(fā)過配備F404發(fā)動機的輕型戰(zhàn)斗機。

（二）

印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的特點

第一，重點是在新興國防技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、供應(yīng)鏈、共同生產(chǎn)以及采購等方面進行系統(tǒng)性合作。2023年6月，美國總統(tǒng)拜登（Joseph Biden）在歡迎莫迪訪美的講話中表示，“我們已將關(guān)鍵和新興技術(shù)作為我們下一代伙伴關(guān)系的支柱”。根據(jù)兩國制定的“國防工業(yè)合作路線圖”，印美將為提高雙邊防務(wù)合作進行政策協(xié)調(diào)；雙方的國防企業(yè)將建立商業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，并加強人員聯(lián)系與創(chuàng)新合作；同時，兩國將減少許可證、出口管制以及技術(shù)轉(zhuǎn)移和安全方面的制度和法規(guī)障礙，增強供應(yīng)安全、降低防務(wù)貿(mào)易壁壘、促進防務(wù)領(lǐng)域的外國直接投資；雙邊合作項目將以符合兩國的國家戰(zhàn)略需求并以應(yīng)對具有共同利益的軍事問題為優(yōu)先項；印度將成為美國及其“印太”地區(qū)同盟和伙伴的后勤中心；印度國防工業(yè)將融入美國國防和航空航天公司的全球供應(yīng)鏈；印方將努力落實《工業(yè)安全附件》（Industrial Security Annex）；兩國將努力盡早達成《供應(yīng)安全安排協(xié)定》和《互惠國防采購協(xié)議》。該路線圖還確立了5個優(yōu)先合作領(lǐng)域：情報監(jiān)視和偵察、海底態(tài)勢感知、包括航空發(fā)動機在內(nèi)的空戰(zhàn)與支援系統(tǒng)、彈藥系統(tǒng)以及機動性。

其中，《工業(yè)安全附件》是印美于2002年簽署的《軍事信息總體安全協(xié)定》（GSOMIA）的一部分，該附件允許美國防務(wù)企業(yè)與印度國有防務(wù)企業(yè)合作，并共享敏感的國防技術(shù)信息，為兩國國防工業(yè)的共同研發(fā)和生產(chǎn)合作提供必要框架�！豆⿷�(yīng)安全安排協(xié)定》則是一套不具約束力的國際合作協(xié)議，旨在為美國從該協(xié)議的簽署國優(yōu)先獲取或為其優(yōu)先提供國防物質(zhì)和服務(wù)建立一個合作框架。美國國防部與選定的外國政府簽訂該協(xié)議，以確保在和平時期、緊急情況下和武裝沖突期間，相互及時提供與國防有關(guān)的物資和服務(wù)，使美國和其他協(xié)議簽署國可要求對方公司優(yōu)先履行合同�！痘セ輫啦少弲f(xié)議》則旨在允許美國國防部和印度國防部向?qū)Ψ絿业钠髽I(yè)進行國防采購，該協(xié)議的諒解備忘錄是具有約束力的國際協(xié)議。

第二，印美防務(wù)合作已從“政府對政府”的傳統(tǒng)模式升級為政府、國有部門、私營企業(yè)、學術(shù)科研機構(gòu)交互合作的新模式。目前，兩國圍繞“印美國防加速生態(tài)系統(tǒng)”制定了三項合作議程。其一，建立雙邊合作機制，設(shè)立一個高級顧問小組來評估合作議程的進展情況，并為國防機構(gòu)和其他利益相關(guān)方的未來工作提出建議。其二，提出產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界共同引領(lǐng)初創(chuàng)企業(yè)倡議。內(nèi)容包括印美的國防企業(yè)共同為初創(chuàng)企業(yè)提供指導(dǎo)；相關(guān)企業(yè)和科研院所共同為初創(chuàng)企業(yè)探索合作機會，在國防商業(yè)化、業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品改進、技術(shù)進步、融資機會方面尋求合作；兩國大學和初創(chuàng)企業(yè)在國防技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和商業(yè)化方面交流實踐經(jīng)驗；兩國國防企業(yè)共同為初創(chuàng)企業(yè)探索合適的供應(yīng)鏈。其三，建立公共和私人部門合作伙伴關(guān)系，包括印美國防部為初創(chuàng)企業(yè)設(shè)定共同的挑戰(zhàn)目標；探索初創(chuàng)企業(yè)相互訪問各自研發(fā)中心和創(chuàng)新實驗室的途徑，以支持它們合作并探索互相測試和認證企業(yè)的能力；設(shè)立“印美聯(lián)合創(chuàng)新基金”以支持初創(chuàng)企業(yè)；放寬相關(guān)跨境研發(fā)和貿(mào)易法規(guī)；尋求對國防創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)進行標準化認證。值得注意的是，印度的一些人工智能和芯片領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)已經(jīng)在國防技術(shù)領(lǐng)域嶄露頭角。印度初創(chuàng)企業(yè)114AI和3rdiTech公司與美國太空軍簽署了國際研發(fā)協(xié)議，114AI公司將與美國通用原子公司合作研究將最先進的人工智能技術(shù)集成進無人機系統(tǒng)中，而3rdiTech公司將與通用原子公司合作開發(fā)用于無人機的尖端半導(dǎo)體元件。

第三，印美對之前簽訂的協(xié)議進行升級補充，以落實在“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略布局。推動印度成為該地區(qū)的后勤中心以及與印度簽署《主艦船維修協(xié)議》等舉措，是美國海軍在該地區(qū)布局的重要一環(huán)。美國海軍有意在整個“印太”地區(qū)布局一系列海軍維修維護中心。從地理位置上看，印美簽訂《主艦船維修協(xié)議》的船廠分別位于印度東西海岸，戰(zhàn)略位置顯著。而在西太平洋地區(qū)，未來美國也有可能與日本造船廠簽訂類似協(xié)議�！吨髋灤S修協(xié)議》對2016年印美簽訂的《后勤交流備忘錄協(xié)定》（Logistics Exchange Memorandum of Agreement）具有補充作用，后者允許兩國使用雙方指定的軍事設(shè)施添加燃料和補給，但其僅適用于港口�？�、聯(lián)合演訓(xùn)、以及人道主義援助和救災(zāi)的情況，而前者則擴大了這一范圍。

最后，美國對印軍售和軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移限制呈現(xiàn)進一步放寬趨勢。印美在進一步落實之前協(xié)議的基礎(chǔ)上有意進一步提升合作水平。F414飛機發(fā)動機相關(guān)協(xié)議的達成，象征著美國有意愿向印度出口更為先進的裝備并進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。當前，世界上只有美國、俄羅斯、中國、法國、英國具備生產(chǎn)飛機發(fā)動機的能力。而美國極少與非北約國家或非盟友國家分享F414飛機發(fā)動機技術(shù)，目前F414發(fā)動機也僅用于美國以及瑞典、澳大利亞、科威特、巴西、韓國、印度和印尼的噴氣式飛機。因此，印美關(guān)于F414飛機發(fā)動機協(xié)議被認為是2023年莫迪訪美最有實質(zhì)意義的成果。MQ-9B無人機項目則體現(xiàn)了美國對印軍售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制正逐步放寬。印度海軍自2015年起就開始向美國求購MQ-9B無人機，但是根據(jù)1987年制定的“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”（MTCR），該型無人機被歸類為類別I，要求“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”成員國在出口此類裝備時應(yīng)“特別克制”。2017年，特朗普政府批準美國通用原子公司向印度出售22架主要用于偵查和監(jiān)視的“海上衛(wèi)士”無人機（MQ-9B Sea Guardian UAS）。隨后，印度進一步要求增加采購至30架，并且海陸空三軍都要求獲取相應(yīng)型號的MQ-9B無人機。美國政府批準了印度的采購要求，但印度國防部卻一直采取觀望態(tài)度。2020年，印度海軍從美國通用原子公司租用了兩架MQ-9A無人機。2023年2月，在班加羅爾舉行的印度航空展上，印度斯坦航空有限公司和美國通用原子公司宣布，MQ-9B無人機的渦輪螺旋槳發(fā)動機將由印度斯坦航空有限公司的相關(guān)部門為印度市場生產(chǎn)。同年6月15日，印度國防采辦委員會批準采購31架無人機，其中海軍15架，陸軍和空軍各8架。2024年2月1日，美國國務(wù)院批準了這一對印軍售項目，31架MQ-9B無人機售價估計為39.9億美元。美國通用原子公司還將在印度建立綜合性全球維護、修理和全面改造設(shè)施，以幫助印度實現(xiàn)提高本土防衛(wèi)能力的長期目標。印度購買美國通用原子公司的MQ-9B無人機不僅僅是簡單的武器交易，其中還涉及聯(lián)合制造協(xié)議。有報道稱，美方提出MQ-9B無人機中可使用8%-9%的印度本土制造零部件，而印方則希望將這一比例增加至15% - 20%，得到美國通用原子公司的積極回應(yīng)。

二、印美防務(wù)及科技合作

大幅提升的動因

印美防務(wù)合作經(jīng)歷了漫長且曲折的發(fā)展過程，其中的局限和當前需求及全球國防科技的發(fā)展加快及國際競爭加劇，是推動印美防務(wù)合作關(guān)系近年取得重大突破的主要原因。當前，印美兩國積極推動建立“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”，體現(xiàn)出其防務(wù)合作重在應(yīng)對新形勢，旨在為未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)提前進行戰(zhàn)略準備。

（一）

以往印美防務(wù)合作未達預(yù)期，印度期望發(fā)展自身國防工業(yè)體系

冷戰(zhàn)時期，由于當時國際格局的影響，印美防務(wù)合作十分有限。冷戰(zhàn)后，印美防務(wù)合作又因印度1998年的核試驗而停滯。進入新世紀后，兩國防務(wù)合作開始逐步回暖。2002年5月，印美簽署了《軍事信息總體安全協(xié)定》。2004年，印美提出“下一步戰(zhàn)略伙伴關(guān)系倡議”（Next Steps in Strategic Partnership Initiative）后兩國的防務(wù)合作迅速發(fā)展。2005年6月，兩國達成了新的《防務(wù)合作框架協(xié)議》（New India- US Framework Agreement on Defense），合作期限為10年，2015年該協(xié)議到期后被續(xù)簽。2012年，印美達成“防務(wù)技術(shù)與貿(mào)易倡議”（Defense Technology and Trade Initiative, DTTI），以“促進兩國的防務(wù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、簡化合作程序，并尋找共同生產(chǎn)與研發(fā)的機會”，這是印美防務(wù)合作的一次重要突破。2016年6月，印度總理莫迪訪美期間，美國正式將印度定為“主要防務(wù)伙伴”（Major Defense Partner），視其為美國“最親密的盟友和伙伴”之一，期望促進雙方的防務(wù)貿(mào)易和技術(shù)分享。自此，印美防務(wù)合作關(guān)系正式被確定為“主要防務(wù)合作伙伴關(guān)系”。此外，印美雙方還期望在國防工業(yè)領(lǐng)域加深合作。近年來，美國政府在對印軍售項目的審批上態(tài)度日趨積極，同時還鼓勵印度參與一些國防高技術(shù)項目的研發(fā)。

在此過程中，印美除了達成一系列整體性的防務(wù)協(xié)議外，雙方還完成了三大基礎(chǔ)性協(xié)議的簽署。一是2016年8月印美簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》；二是2018年9月印美在國防、外交“2+2”部長級對話會議期間簽署《通信兼容和安全協(xié)議》（Communications Compatibility and Security Agreement）；三是2020年10月雙方簽署《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》（Basic Exchange and Cooperation Agreement）。這些協(xié)議被美國國防部稱為“推動與伙伴國開展防務(wù)合作的通行工具”，旨在為美國和伙伴國之間的后勤合作、技術(shù)研發(fā)與國防生產(chǎn)合作、數(shù)據(jù)和信息共享、武器轉(zhuǎn)移以及相互可操作性的提升等提供制度框架。

然而，印美以往的防務(wù)合作效果并未達到各自預(yù)期。印度認為與美國防務(wù)合作的最終目的是促進雙方國防工業(yè)合作。有印度學者指出，多年來國防工業(yè)合作是印美國防和安全關(guān)系中缺失的一環(huán)。單向的國防貿(mào)易不僅不符合印度一直以來對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可生產(chǎn)的需求，也與現(xiàn)任莫迪政府的“印度制造”倡議背道而馳。2012年印美雖然達成了“防務(wù)技術(shù)與貿(mào)易倡議”，但兩國在國防工業(yè)領(lǐng)域的實質(zhì)性合作成果卻不多，該協(xié)議的多個項目最后都無疾而終。原因是美國認為印度對國防生產(chǎn)和研發(fā)合作期待過高，同時美國國內(nèi)的制度也限制了美印國防產(chǎn)業(yè)合作。在美國的現(xiàn)代國防工業(yè)體系中，政府通過出口管制對外國獲取美國生產(chǎn)的軍事裝備進行限制，而國防產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)則牢牢掌握在私人企業(yè)手中。因此，美國政府盡管可以通過上述倡議使印度接觸一些美國政府控制的國防技術(shù)研究實體，但其掌握的技術(shù)往往又是高度保密且受限的；美國政府也可以邀請私人國防企業(yè)參與相關(guān)計劃，但由于印美國防技術(shù)的差距較大，使得這些私企沒有與印度進行聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移的動力。

（二）

美國實施“印太戰(zhàn)略”并推動“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”，以綁定雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系

美國實施“印太戰(zhàn)略”需要自身在軍事上維持技術(shù)優(yōu)勢。2022年拜登政府的《美國印太戰(zhàn)略》宣稱，美國“將關(guān)注創(chuàng)新以確保美軍能夠在快速變化的威脅環(huán)境中作戰(zhàn)”，重點在于“太空、網(wǎng)絡(luò)空間以及關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域”。其次，美國實施“印太戰(zhàn)略”需要加強與印度的伙伴關(guān)系，提升其國防實力。該戰(zhàn)略也要求美國“促進其與印太地區(qū)盟友和伙伴之間的安全關(guān)系，尋找新的機會來連接它們之間的國防工業(yè)基礎(chǔ)，整合國防供應(yīng)鏈，共同研發(fā)那些可以鞏固己方集體軍事優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)”。2023年6月22日，美國國防部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上說，“國防和安全合作已成為（印美）戰(zhàn)略關(guān)系的核心”。當前，印美兩國的戰(zhàn)略規(guī)劃雖有分歧，但防務(wù)合作依然是它們之間的戰(zhàn)略契合點。對于美國而言，需要通過“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”來綁定與印度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，尋求印度在國際事務(wù)中對美國的堅定支持并降低其對俄羅斯的軍事依賴。“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”沿襲了拜登政府近年提出的“一體化威懾”（integrated deterrence）理念，旨在與印度等盟伴在各防務(wù)合作領(lǐng)域進行深度整合，進而實現(xiàn)與這些國家的戰(zhàn)略整合。拜登政府于2022年發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中明確提出要對中、俄等國進行“一體化威懾”，旨在整合跨領(lǐng)域、跨地域以及不同沖突范圍內(nèi)所有國家的力量工具。它不但要求在戰(zhàn)略上進行“軍事（陸地、空中、海上、網(wǎng)絡(luò)和太空）和非軍事（經(jīng)濟、技術(shù)和信息）領(lǐng)域”的整合；還要“在發(fā)展相互可操作性和聯(lián)合能力、規(guī)劃合作態(tài)勢以及協(xié)調(diào)外交和經(jīng)濟手段方面進行投資”，并與盟伴進行戰(zhàn)略整合。因此，從這一角度看，美國對“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”有三個重要期望：其一，深度整合印度國防發(fā)展的各個領(lǐng)域，使其建成一個深度依賴于美國并與中國具有競爭和敵對性質(zhì)的國防體系，同時逐步減少印度對俄羅斯的防務(wù)依賴；其二，使印度在戰(zhàn)略上成為美國可靠的、有一定國防實力的伙伴國，以分擔美國在“印太”地區(qū)的防務(wù)風險；其三，擴大美軍在印度及其周邊地區(qū)的存在、通行和進入權(quán)限，以便美軍在和平時期和戰(zhàn)時的部署更具靈活性。

對于印度而言，“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”能夠使印度在不與美國正式結(jié)盟的前提下最大限度地獲取實際利益。印度外長蘇杰生（S. Jaishankar）強調(diào)，當前印度的外交戰(zhàn)略應(yīng)當“通過識別和利用全球矛盾創(chuàng)造的機會來推進國家利益”，以便“從盡可能多的對外關(guān)系中最大化地獲益”，同時印度還要保持“自主性”，“與一些與美國不和的國家維持關(guān)系”，即使這“有時會激怒美國”，而其最終目的是“提升印度的國家實力，尤其是硬實力”。當前，印美在“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”框架下達成更加深入、全面的防務(wù)合作，一方面，能使印度能夠更好地獲取美國的技術(shù)支持，以提升自己的國防工業(yè)實力。另一方面，也證明了印度拒絕為美國承擔過多的安全義務(wù)，未完全跟隨美國的外交政策，而是繼續(xù)發(fā)展和維持與俄羅斯的外交和防務(wù)關(guān)系，以及在與美國存在人權(quán)分歧的前提下，依然能夠從美國獲取更多防務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移以及合作研發(fā)尖端防務(wù)技術(shù)的機會。這說明當前的印美關(guān)系模式是有利于印度國家利益的。

（三）

世界大國在新興國防技術(shù)領(lǐng)域競爭加劇，美印欲占領(lǐng)科技制高點

印美積極推動雙方的防務(wù)技術(shù)研發(fā)、國防工業(yè)生產(chǎn)合作，甚至包括國防領(lǐng)域的宇宙空間和人工智能合作，是由于世界大國在新興國防技術(shù)領(lǐng)域的競爭加劇，印美都認為迫切需要通過發(fā)展新興技術(shù)增進國防實力來應(yīng)對競爭對手的威脅。印度總理莫迪于2014年提出“印度制造”倡議以及“印度自立更生”（Atmanirbhar Bharat Abhiyan）的口號，重要目標之一就是激發(fā)印度的技術(shù)創(chuàng)新能力，以應(yīng)對21世紀太空、網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能以及量子計算等新興技術(shù)被應(yīng)用于現(xiàn)代戰(zhàn)爭而帶來的挑戰(zhàn)。拜登政府于2022年3月發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》將應(yīng)對“中國在多領(lǐng)域帶來的威脅”列為首要任務(wù)，認為美國國防領(lǐng)域要進行正確的技術(shù)投資并打造“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，推動“包括定向能武器、高超音速、綜合傳感和網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)研發(fā)，在生物、量子、先進材料和清潔能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ覚C會，同時還要利用市場力量推動與軍事相關(guān)的人工智能、成體系的一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、微電子、太空、可再生能源生產(chǎn)和存儲以及人機交互技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展”。同年11月，拜登政府發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》則稱，“未來十年，關(guān)鍵新興技術(shù)將革新經(jīng)濟、改造軍隊、重塑世界”，美國要加強與盟伴在技術(shù)領(lǐng)域的合作，“共同開發(fā)和應(yīng)用微電子、先進計算和量子、人工智能、生物、先進電信以及清潔能源等新技術(shù)并建立健全持久的供應(yīng)鏈”。可見，在新國際格局下印美兩國都將新興技術(shù)研發(fā)與國防能力建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起。

三、印美防務(wù)合作關(guān)系的

前景與局限

印美防務(wù)合作正在不斷發(fā)展和變化中，其所呈現(xiàn)出的特點和動向有待密切跟蹤和觀察，同時印美防務(wù)合作也不可避免地存在一些問題和障礙。

（一）

印美防務(wù)合作的發(fā)展前景

首先，印美防務(wù)合作呈現(xiàn)不斷深化發(fā)展的趨勢。從合作程度看，印美防務(wù)合作已從軍購擴展至戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、情報和信息共享、后勤合作、國防工業(yè)合作、防務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移和共同研發(fā)等領(lǐng)域。此外，印美在情報領(lǐng)域的合作也值得重視。2023年6月22日，印美《聯(lián)合聲明》中提到了兩軍在后勤、情報共享方面的合作，并將互派聯(lián)絡(luò)官。近年來，印美之間的信息和情報交換已是“進行時”。據(jù)美方透露，2020年中印邊境沖突后，美印分享了重要情報，美國還向印度緊急提供了關(guān)鍵物資，并批準租賃MQ-9B無人機進行探測。

其次，從合作范圍看，印美防務(wù)合作也不再僅限于狹義的國防領(lǐng)域，而是延伸至研發(fā)、原材料獲取、生產(chǎn)制造、采購等環(huán)節(jié)，幾乎涉及整個國防工業(yè)體系。很明顯，印美防務(wù)合作與2023年1月兩國提出的“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”相輔相成，最終目的是提升和擴大戰(zhàn)略技術(shù)伙伴關(guān)系和國防工業(yè)合作。值得注意的是，該倡議在提出時由美國國家安全委員會、印度國家安全委員會秘書處牽頭。有觀點甚至認為該倡議是2012年印美發(fā)起的防務(wù)技術(shù)與貿(mào)易倡議”的新化身。未來，印美在新興技術(shù)領(lǐng)域的合作很可能會呈現(xiàn)民用領(lǐng)域與國防領(lǐng)域相互交織融合的局面。

最后，印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”類似于一個框架協(xié)議，很多具體合作內(nèi)容正在規(guī)劃或?qū)嵤┲小?/strong>例如，“印美國防加速生態(tài)系統(tǒng)”除了印度114AI和3rdiTech公司與美方達成合作協(xié)議外，目前更多的只是一系列倡議組合，雙方尚在討論和規(guī)劃具體的合作議程和合作事項。同樣，“國防工業(yè)合作路線圖”雖然搭建了一個整體合作框架并設(shè)立了相應(yīng)目標，但很多具體合作內(nèi)容并未實際展開，未來其成效還有待觀察。

（二）

印美防務(wù)合作存在的局限

目前，印美防務(wù)合作伙伴關(guān)系也存在著很多問題和障礙，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，印美防務(wù)合作存在不平等性，美國掌握著防務(wù)合作的主動權(quán)。雖然兩國內(nèi)部都存在一些制度和法規(guī)障礙，但鑒于美國在國防技術(shù)方面具有絕對優(yōu)勢，大多情況是美國向印度進行技術(shù)轉(zhuǎn)移或相應(yīng)的國防投資，因此從根本上兩國眾多防務(wù)合作協(xié)議的落實主要取決于美國的意愿。然而，美國的合作意愿是需要考慮戰(zhàn)略回報的。近年來，由于印度在俄烏沖突中拒絕譴責俄羅斯、印度對美軍事采購未達到美國預(yù)期且依然大量進口俄制武器等原因，美國國內(nèi)已有聲音質(zhì)疑當前的對印政策。美國國安會負責戰(zhàn)略規(guī)劃和西南亞事務(wù)的前高級主任阿什利·泰利斯（Ashley J. Tellis）認為，“印度希望美國支持其與中國對抗，但也回避任何不直接影響印度利益的對抗”，“印度加強與美國的安全合作只是為了增強自身實力，而不會在涉及中國的危機中為美國提供實質(zhì)性支持”。如果類似觀點在美國政策圈內(nèi)逐步加強，美國對印防務(wù)合作就會逐漸消極。

第二，印美對雙邊關(guān)系定位存在一定差異，對防務(wù)合作的需求也不完全匹配。印度重視與美國的防務(wù)合作，希望為自身帶來實際利益；但同時印度也認識到印美安全合作會損害其“自主性”，不希望為美國承擔更多的安全責任。但美國卻期望印度對美國主導(dǎo)的聯(lián)盟體系做出貢獻，因而積極提升印度的軍事能力和國際地位。印度一直拒絕將QUAD打造為一個以傳統(tǒng)安全合作為主且具有實質(zhì)意義的多邊安全集團，而是更傾向于與美、日、澳發(fā)展雙邊防務(wù)合作關(guān)系，這是因為該機制當前的形態(tài)最符合印度的利益。印度對華遵循競爭與合作并存的框架，并不尋求與中國的二元對抗，而只是期望通過QUAD與雙邊軍事合作提升自己的防務(wù)能力。印度對待QUAD的態(tài)度及其與美國等國進行雙邊防務(wù)合作的需求，都是其戰(zhàn)略自主思想的體現(xiàn)。因此，印美防務(wù)合作中存在著明顯的“美國控制性”與“印度自主性”的矛盾。因此，美國在雙方具體的國防合作領(lǐng)域必然會有猶豫和保留。

第三，印美防務(wù)合作落實面臨著諸多障礙。正如歷時8年之久的MQ-9B無人機軍購案所展示的那樣，印美軍購合作既面臨著美國國內(nèi)的制度障礙，也面臨著印度國內(nèi)的拖延和猶豫問題。兩國之間的國防合作在具體技術(shù)層面有諸多類似問題，如果簡單的軍購案尚且需要如此之久的協(xié)調(diào)，那么在技術(shù)研發(fā)、國防生產(chǎn)制造等方面的合作面臨的障礙可能會更多、更復(fù)雜。

四、印美防務(wù)合作新進展

對地區(qū)安全及中國的影響

鑒于印美兩國與地區(qū)內(nèi)其他國家有深入且廣泛的防務(wù)合作關(guān)系，兩國都有各自的“印太戰(zhàn)略”布局，同時印美防務(wù)合作還有很深的對華政策考慮，因此其合作水平大幅提升不可避免也會對地區(qū)安全格局以及中國的國家安全產(chǎn)生影響。

（一）

印美防務(wù)合作對地區(qū)安全格局的影響

首先，印美推動“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”本質(zhì)上是兩國“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)，意在打造一個針對中國的防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。當前，美國正在推動軍事同盟結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展，期望以自己為中心與盟友和伙伴建立網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)結(jié)。印度雖然不支持將QUAD建成針對中國的實質(zhì)性軍事聯(lián)盟，但“印美下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”正是美國構(gòu)建這種網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)結(jié)的重要表現(xiàn)。印度雖然只想與美國進行雙邊防務(wù)合作，但兩國與地區(qū)內(nèi)其他國家的防務(wù)合作關(guān)系也在進一步深化，這有可能形成一個以美國為中心的防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。這一防務(wù)網(wǎng)絡(luò)的存在對地區(qū)安全格局有重要影響，能夠使美國以自身為中心控制和影響地區(qū)內(nèi)的國防技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的供應(yīng)鏈，對地區(qū)安全格局有潛在的長遠影響。

其次，美國通過“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”加強了對“印太戰(zhàn)略”的具體部署和地區(qū)軍事存在。美國“印太戰(zhàn)略”強調(diào)，75年來美國一直是“印太”地區(qū)“所必需的強大和持續(xù)的國防存在”，未來也將如此。通過加強與印度的后勤合作，使其成為美軍的后勤中心，是美國軍事力量加強在“印太”地區(qū)長期存在并提高行動能力的重要步驟。有評論認為，印美關(guān)系在未來也許會采用新加坡模式，即印度不會成為美國的正式盟友，但會向美軍提供進入、駐扎和通行的權(quán)利，并允許美國在其領(lǐng)土上儲備彈藥和物資，購買美國的武器，與美軍在訓(xùn)練、軍演等領(lǐng)域展開密切合作。在爆發(fā)危機或沖突的情況下，這將使美軍在地區(qū)內(nèi)部署軍事力量的效率大大提升。

（二）

印美防務(wù)合作伙伴關(guān)系對中國的影響

當前印美防務(wù)合作明顯具有針對中國的傾向，必然會對中國產(chǎn)生影響。首先，印美建立“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”有濃厚的意識形態(tài)對抗色彩。2023年6月5日，印美國防部長在新德里會晤后特意強調(diào)了中國和俄羅斯帶來的所謂“挑戰(zhàn)”，并稱“民主國家現(xiàn)在必須團結(jié)起來”。認為美國與“世界上最大的民主國家”印度加強軍事和技術(shù)聯(lián)系是制衡中國在該地區(qū)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵，同時美國還試圖讓印度擺脫傳統(tǒng)上對俄羅斯國防供應(yīng)的依賴。同樣，美國在與日、韓、澳等國家強化防務(wù)合作關(guān)系時也把意識形態(tài)對抗作為重要因素。

其次，“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”象征著印美對“安全”的定義泛化，企圖在所有領(lǐng)域與中國進行綜合性、體系化的競爭。當前，美國認為科技對本國福祉和權(quán)力都至關(guān)重要，也是中美戰(zhàn)略競爭的核心領(lǐng)域。因此，出于經(jīng)濟、社會和國家安全方面的考慮，美國不能過于依賴中國，需要與中國“脫鉤斷鏈”。另一方面，美國也要維持相對于中國的科技優(yōu)勢，尤其是在關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域，認為這本質(zhì)上事關(guān)國家安全。當前的印美防務(wù)合作就是基于這兩點考慮而推進的。印美防務(wù)合作所強調(diào)的“供應(yīng)鏈安全”，實際就是擬構(gòu)建一個遠離中國的國防供應(yīng)鏈體系，其強調(diào)技術(shù)研發(fā)與合作的本質(zhì)也是為了構(gòu)建一個將中國排除在外的防務(wù)技術(shù)發(fā)展體系。為了這類目標，印美合作就不可能只局限在國防領(lǐng)域，而是在教育、科研、生產(chǎn)、投資、貿(mào)易等方面與中國展開競爭。印美防務(wù)合作的這種趨勢本質(zhì)上是對安全問題的泛化。

最后，印度從美國獲得的一些裝備和技術(shù)以及新啟動的一些合作項目值得警惕。例如，印度能夠利用從美國購買的戰(zhàn)略運輸和補給裝備，在中印邊境地區(qū)快速部署軍事力量；無人機等先進偵查和情報搜集裝備則能提高印度在陸地和海上對中國軍事動向的監(jiān)測能力；通過2022年5月美國在美日印澳四方安全對話峰會上提出的“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）等合作倡議，印美也可對中國海軍以及民用船只的實時動向進行監(jiān)測；有關(guān)措施也將使美軍在該地區(qū)的存在和部署能力獲得提高。這些動向無疑對中國的國家安全構(gòu)成潛在威脅。

（三）

中國的應(yīng)對政策及措施思考

第一，應(yīng)當盡快整合中國自己的國防供應(yīng)鏈，穩(wěn)固國防生產(chǎn)生態(tài)網(wǎng)。印美在國防供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作只是美國對華整體戰(zhàn)略布局的一環(huán)，目的是要構(gòu)建一個孤立中國的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。因此，中國需對自己的國防供應(yīng)鏈進行檢視并加以鞏固。首先，檢視國防供應(yīng)鏈不能只限于軍備領(lǐng)域，而應(yīng)當將軍事力量發(fā)展所可能涉及的產(chǎn)業(yè)都包括在內(nèi)。在21世紀，很多先進技術(shù)對國防和民間經(jīng)濟發(fā)展都至關(guān)重要，例如，成像傳感器技術(shù)在監(jiān)視系統(tǒng)、攝像機和機器人視覺系統(tǒng)中有著廣泛的應(yīng)用，此類技術(shù)在軍事和商業(yè)上都有用途。其次，穩(wěn)固國防產(chǎn)業(yè)應(yīng)當重視海外供應(yīng)鏈安全，對重要國家和關(guān)鍵企業(yè)應(yīng)當加大外交和經(jīng)濟投入力度，對于零部件和原材料的進口來源地應(yīng)當給予足夠重視。此外，還應(yīng)高度重視對未來軍事科技有重要影響的產(chǎn)業(yè)鏈。在未來的軍事斗爭中，量子傳感和計算、生物科技、冗余通信網(wǎng)絡(luò)、高性能電池、人工智能、太空和深海傳感器以及機器人等前沿技術(shù)將占據(jù)重要地位，這也是印美兩國十分重視在這些領(lǐng)域進行合作的原因。中國應(yīng)當未雨綢繆，對相關(guān)技術(shù)可能涉及的產(chǎn)業(yè)鏈進行鞏固和發(fā)展。

第二，積極利用既有多邊和雙邊體系構(gòu)建對國防產(chǎn)業(yè)有利的供應(yīng)鏈和聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合制造的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。其一，中國應(yīng)當利用既有多邊平臺，推動在友好國家之間建立公平開放的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，此類嘗試可先從民用領(lǐng)域開始，重點在關(guān)鍵軍民兩用先進技術(shù)領(lǐng)域展開。其二，中國在雙邊層面也應(yīng)積極推動供應(yīng)鏈和聯(lián)合研發(fā)合作，重點可以從先進軍民兩用技術(shù)的民用部分展開，發(fā)展與自身供應(yīng)鏈安全關(guān)系重大國家之間的雙邊關(guān)系，避免被印美等國搶占高地。其三，宜在外交上提前部署，對美國可能進一步拉攏的國家加大外交投入，要密切關(guān)注印美國防供應(yīng)鏈的合作模式是否會被推廣至其他國家，特別需要警惕此類合作向中國周邊發(fā)展中國家的拓展。

第三，防范印美兩國在軍購、情報、后勤補給和軍事部署等方面的合作對中國產(chǎn)生的更為長遠的潛在威脅。首先，客觀評估印度軍事能力，尤其是軍隊投送、情報和信息系統(tǒng)領(lǐng)域。近年來，印度對美軍購的重點均旨在提升印軍的遠程投送能力以及在高原地區(qū)的機動能力，雙方在軍事情報、監(jiān)視、偵查方面的合作也進一步加深，關(guān)注印軍在這些領(lǐng)域的能力增長十分必要。其次，警惕美國通過印美軍事合作實現(xiàn)軍事力量在印度領(lǐng)土和領(lǐng)海上的靈活部署，近年來印美軍事合作的趨勢是美軍將獲得在印度進行補給維修以及靈活進出印度領(lǐng)土和領(lǐng)海的權(quán)力。在中印邊界問題復(fù)雜難解的背景下，需充分考慮在邊界地區(qū)再次爆發(fā)中印軍隊對峙或沖突時印度獲得美軍更多物資和情報支持的可能性，對印美兩軍在高原地區(qū)的聯(lián)合演訓(xùn)應(yīng)當給予足夠關(guān)注。

五、結(jié)論

當前在美國持續(xù)加大對華遏制打壓、中印關(guān)系中的矛盾分歧短期內(nèi)難解的背景下，印美推動“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”必然會對地區(qū)穩(wěn)定和中國國家安全帶來一系列挑戰(zhàn)和潛在威脅。印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”重點在對未來戰(zhàn)爭有關(guān)鍵作用的新興技術(shù)領(lǐng)域加強研發(fā)和應(yīng)用合作并強調(diào)供應(yīng)鏈安全，同時在合作模式上搭建了涉及政府、企業(yè)、研究機構(gòu)以及學術(shù)界的體系化合作框架，期望在印美國防產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有環(huán)節(jié)都實現(xiàn)一定程度的合作。此外，兩國的后勤合作、武器裝備和軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移合作也將隨之進一步加深。整體而言，印度仍然致力于在大國競爭時代保持自己的戰(zhàn)略自主性，并在處理對美關(guān)系時根據(jù)自身利益待價而沽。但是，印美推動“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”的新動向表明，兩國依然能夠在國防領(lǐng)域找到戰(zhàn)略契合點并由此推動進一步的合作。因此，印美在國防領(lǐng)域的合作動向需要密切關(guān)注和研究。

作者簡介：童宇韜，北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院講師、博士。

本文整理自《和平與發(fā)展》2024年第1期文章，原標題為《科技競爭背景下印美“下一代防務(wù)合作伙伴關(guān)系”評析》。

編輯：龍風穆

審核：單敏敏 江怡

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