2026年1月的達(dá)沃斯論壇上，加拿大總理馬克?卡尼的演講可以說是這幾天國際社會的一枚重磅炸彈?？岬难哉摬凰阈路f，畢竟他是政客而非思想家，但難得的是沒有套路與虛偽，直白揭露了全球秩序真相。

卡尼說基于規(guī)則的國際秩序正在消失。其實，更準(zhǔn)確地說，完全基于規(guī)則的國際秩序從來就不存在，也談不上消失。一直以來，規(guī)則是面子，實力是里子，國際秩序靠一定程度的偽裝來維持。但是現(xiàn)在不一樣了，遮羞布被徹底撕開，世界進(jìn)入了大國無視規(guī)則靠實力競爭（更準(zhǔn)確說應(yīng)該是搶奪）的殘酷現(xiàn)實?？嵩谶@里沒有明說，但明眼人都能看出來這個大國指的就是特朗普政府。

卡尼看清了加拿大這些中等強(qiáng)國的困境，過去那種靠舊秩序躺平混日子的道路已經(jīng)走不下去了，那怎么辦呢？他給同類國家量身定制了一套求生出路。

卡尼的演講很通透，但他的立場是站在加拿大這類中等強(qiáng)國的利益上，必然擺脫不了自身的局限。

卡尼在演講一開始就點破一個扎心的現(xiàn)實：我們正處在秩序的斷裂期，而非過渡期。

過去大家信奉的國際規(guī)則，從來都是強(qiáng)者的工具，只是以前大國還愿意裝一下，用規(guī)則包裝行為，維持所有人都遵守規(guī)則的假象。美國主導(dǎo)的舊秩序就是這樣，二戰(zhàn)后它靠提供開放航道、穩(wěn)定金融體系等公共產(chǎn)品，讓其他國家心甘情愿加入它主導(dǎo)的體系，這種行為本質(zhì)上是靠霸權(quán)賺超額紅利。

毫無疑問，美國過去在全球安全和規(guī)則體系方面的凈收益遠(yuǎn)超過其投入，但隨著中國和其他新興國家的崛起，以及美國國內(nèi)支出的上升，這種模式的經(jīng)濟(jì)效益正在下降。再加上美國國內(nèi)也出現(xiàn)反對繼續(xù)提供國際公共產(chǎn)品的聲音。到了特朗普政府就懶得繼續(xù)偽裝，直接把經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)武器，赤裸裸地用關(guān)稅、金融制裁脅迫其他國家。這是舊秩序崩塌的核心經(jīng)濟(jì)動機(jī)。

可以說，這一變化每個人都有感受，但是卡尼作為國家領(lǐng)導(dǎo)人公開且精準(zhǔn)地表達(dá)出來，沒有回避規(guī)則是表象實力才是本質(zhì)的事實，也打破了一些國家殘存的完全依靠規(guī)則實現(xiàn)公平的幻想。

卡尼所在的加拿大，其實是舊國際秩序中典型的中等強(qiáng)國。過去很長一段時間里，加拿大既有美國這個安全與經(jīng)濟(jì)上的靠山，又處在多邊規(guī)則體系的核心圈內(nèi)，國防壓力小、貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展路徑相對安穩(wěn)。

但近幾年，加拿大對這種環(huán)境變化的感受尤為明顯：多邊機(jī)制在涉及大國核心利益的問題上越來越難發(fā)揮作用，世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制受阻，聯(lián)合國在重大沖突中頻頻失靈，規(guī)則的約束力明顯下降。

特朗普政府雖然沒有像對伊朗或俄羅斯那樣對加拿大實施金融或投資制裁，但確實采用了包括提高關(guān)稅和暫停貿(mào)易談判在內(nèi)的貿(mào)易壓力措施，比如將加拿大部分商品關(guān)稅提高到35%，暫停美加經(jīng)濟(jì)談判。

這必然讓卡尼徹底看清，規(guī)則是否管用，全看大國愿不愿意遵守。一旦大國不想再為這套體系兜底，還指望規(guī)則有保護(hù)作用無異于傻白甜。正因為看透了這一點，加拿大才主動調(diào)整策略，不再一門心思依賴盟友和舊秩序，把重心放在夯實自身實力、拓展多元合作上，給自己多鋪幾條路。打鐵還需自身硬，自己不硬那就得嘗試合縱連橫，不管是個人還是國家，都遵循同樣的邏輯。

但必須承認(rèn)，卡尼的發(fā)言更多站在加拿大等西方中等強(qiáng)國視角，對全球秩序中發(fā)展中國家的被動處境提及甚少。說到底，他的演講本質(zhì)上是為西方中等強(qiáng)國出謀劃策，自帶西方立場的局限性。

面對這一現(xiàn)實，如何才能自保？卡尼透露了加拿大的做法。2025-2026年國防投入就超90億加元。在增加國防預(yù)算的同時，加拿大砸萬億美元布局能源、人工智能和關(guān)鍵礦產(chǎn)，就是想打造不被美國脅迫的底氣。

除此之外，卡尼清醒地意識到，如果所有國家都只懂得自我保護(hù)，全球市場注定會被分割，貿(mào)易成本飆升，沒有國家能真正獲益。尤其是中等強(qiáng)國，沒有大國的市場規(guī)模和軍事實力，單靠自己根本做不到真正的戰(zhàn)略自主，反而會在各自為戰(zhàn)中被大國逐個拿捏。這種對單個國家自保的反思很到位。

卡尼繼續(xù)給出了他的方案。中等強(qiáng)國要走價值現(xiàn)實主義的第三條路，既守原則又講務(wù)實。

守原則，就是堅守主權(quán)、領(lǐng)土完整、人權(quán)等核心價值觀，不向大國低頭妥協(xié)。務(wù)實就是不苛求伙伴理念完全一致，針對不同問題組建聯(lián)盟，進(jìn)行可變幾何合作。加拿大已經(jīng)開始實踐，對外半年內(nèi)在四大洲簽了12項貿(mào)易安全協(xié)議。

同時和中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還加入歐洲防務(wù)采購安排，用多元化布局分散風(fēng)險。對內(nèi)取消省際貿(mào)易壁壘、減稅激活經(jīng)濟(jì)，打牢自身實力根基。

光喊價值口號沒用，沒有硬實力支撐，再正確的原則也只是空話。卡尼這套方案可以說非常務(wù)實，既擺脫了空談，也避免了依附大國。

但需要注意的是，中等強(qiáng)國間利益分歧的深層矛盾很可能是之后的阻礙，加拿大的西方價值觀也可能成為聯(lián)合非西方中等強(qiáng)國的障礙，方案的落地難度很可能遠(yuǎn)超卡尼的想象。

相信卡尼也清楚，中等強(qiáng)國聯(lián)合是條難走的路。就像歐洲各國，面對美國對格陵蘭島的野心，多個歐洲國家強(qiáng)烈批評，匈牙利拒絕歐盟插手，利益分歧讓聯(lián)盟出現(xiàn)分裂。而且大國絕不會坐視中等強(qiáng)國抱團(tuán)，必然會用各種手段分化瓦解。關(guān)于關(guān)于格陵蘭島，特朗普宣稱已經(jīng)與北約秘書長馬克·呂特制定未來協(xié)議框架。

加拿大的做法不是追求鐵板一塊的聯(lián)盟，而是建立密集的合作網(wǎng)絡(luò)，逐個議題凝聚合力，這是當(dāng)下最現(xiàn)實的選擇。

卡尼很清醒，舊秩序已經(jīng)過去了，對中等強(qiáng)國來說核心是在新格局中找準(zhǔn)位置：對內(nèi)夯實實力，對外務(wù)實合作，靠聯(lián)合力量擁有和大國對話的底氣。對大國而言，靠霸權(quán)和武力維持的秩序終究無法長久，全球化時代沒有國家能獨善其身。比如美國，對全球霸權(quán)的過度投入已讓其國內(nèi)財政承壓嚴(yán)重。

但畢竟受限于自身國家利益和西方立場，這個方案并不一定全球通用。值得記住的是，真正的國際秩序，本質(zhì)上從來不是完全靠規(guī)則維系，而是實力平衡和互利共贏的共同支撐。