TikTok解決方案，既保全了中國(guó)企業(yè)的海外利益，又找到了一個(gè)雙方可接受的數(shù)據(jù)監(jiān)管路徑，不僅化解了中美之間的一個(gè)重要沖突，毋庸置疑也是全球數(shù)字治理的一個(gè)有影響力示范。

1月23日，TikTok發(fā)布公告稱(chēng)，已成立TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全合資有限責(zé)任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）。該合資公司將負(fù)責(zé)TikTok美國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)、算法安全、內(nèi)容審核及軟件保障。

新成立的TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全合資公司中，字節(jié)跳動(dòng)保留19.9%的股份，仍為合資公司最大單一股東，甲??、銀湖資本、MGX各持股15%，其他投資?還包括海納國(guó)際集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)Vastmere戰(zhàn)略投資有限責(zé)任公司、Alpha Wave Partners等。合資公司還將由一個(gè)七人組成的董事會(huì)管理，董事會(huì)成員包括TikTok CEO周受資等。

公告同時(shí)提到，TikTok美國(guó)公司將負(fù)責(zé)電商、廣告、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)活動(dòng)以及TikTok全球產(chǎn)品的互聯(lián)互通。

（TikTok美國(guó)的管理架構(gòu)，圖片來(lái)源：香港文匯報(bào)）

這樣就坐實(shí)了之前媒體關(guān)于TikTok美國(guó)“雙層運(yùn)營(yíng)方案”的推測(cè)，即商業(yè)運(yùn)營(yíng)仍舊由字節(jié)跳動(dòng)100%控股的原TikTok美國(guó)公司負(fù)責(zé)，而新成立的TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全合資公司，僅負(fù)責(zé)美國(guó)用戶(hù)數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容審核等一小部分高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

這意味著，維持五年半之久的、全世界都在關(guān)注的TikTok紛爭(zhēng)終于落幕，同日特朗普也在社交平臺(tái)發(fā)消息稱(chēng)，這是一個(gè)“將這項(xiàng)協(xié)議帶向了一個(gè)非常戲劇性、最終且美麗的收尾”。

TikTok事件是當(dāng)代最曲折的企業(yè)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)之一，它是中國(guó)企業(yè)走出去的一個(gè)重要成人禮。更因?yàn)門(mén)ikTok美國(guó)用戶(hù)多達(dá)2億、海外用戶(hù)多達(dá)10億，是中國(guó)創(chuàng)意、中國(guó)軟實(shí)力、中國(guó)產(chǎn)品出海的一個(gè)重要載體，重要性不言而喻。

那么從中國(guó)角度如何評(píng)價(jià)TikTok的最終解決方案呢？筆者認(rèn)為總體來(lái)看，中國(guó)和字節(jié)公司在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打了一個(gè)漂亮的仗，收到了意想不到的結(jié)果。

第一，商業(yè)運(yùn)營(yíng)依然由字節(jié)100%控股的TikTok負(fù)責(zé)，這就意味著中國(guó)企業(yè)的商業(yè)利益沒(méi)有受到損傷，此前外媒預(yù)計(jì)TikTok美國(guó)營(yíng)收2025年預(yù)計(jì)達(dá)到200億美元，并且仍在快速增長(zhǎng)中。雙層運(yùn)營(yíng)方案意味著，TikTok的商業(yè)利益得到了保全。

第二, 數(shù)據(jù)公司運(yùn)作方案與蘋(píng)果在中國(guó)的“云上貴州”相似，采用 “跨國(guó)合作+本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)”的模式，等于是打造了一個(gè)TikTok版的 “云上得州”，并且字節(jié)擁有控股權(quán)及參與決策權(quán)，而蘋(píng)果公司沒(méi)有“云上貴州”的控股權(quán)，字節(jié)仍獲得了一個(gè)比蘋(píng)果更有利的位置。

放眼全球，TikTok在海外所面臨的審查問(wèn)題，似乎又是所有大型數(shù)字科技公司普遍的遭遇。比如歐盟早就是2022年通過(guò)《數(shù)字服務(wù)法》（DSA），對(duì)亞馬遜、速賣(mài)通、Meta等超大平臺(tái)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管模式，要求“數(shù)據(jù)本地化”。亞馬遜不得不按照歐盟要求斥資近百億建立“歐洲主權(quán)云（AWS European Sovereign Cloud）”，接受歐盟任命的董事會(huì)監(jiān)督，并且所有職工都應(yīng)該是歐盟成員國(guó)籍。

第三，其實(shí)最關(guān)鍵財(cái)富和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是算法，這是數(shù)字科技公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是特朗普和美國(guó)同行最覬覦的東西。根據(jù)落實(shí)情況看，算法依然在字節(jié)手中，只是授權(quán)新合資公司（即TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全合資有限責(zé)任公司）使用，且需經(jīng)過(guò)中國(guó)相關(guān)部門(mén)審批、并向合資公司收取授權(quán)費(fèi)。方案符合中國(guó)法律規(guī)定，且有效維護(hù)和保障了中方利益、技術(shù)安全。

對(duì)于這一點(diǎn)，美國(guó)保守派非常介意，比如捍衛(wèi)民主基金會(huì)（Foundation for Defense of Democracies）的中國(guó)問(wèn)題高級(jí)研究員Craig Singleton表示：“如果中國(guó)仍然控制著TikTok的代碼，所有權(quán)變更就毫無(wú)意義”。原參議院國(guó)土安全與政府事務(wù)委員會(huì)首席調(diào)查法律顧問(wèn)Jim Secreto、原美國(guó)國(guó)家安全局律師Brett Freedman也在《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng)，交易“保留了封禁（美國(guó)）法律原本旨在切斷的多項(xiàng)對(duì)華聯(lián)系……北京仍將對(duì)新結(jié)構(gòu)下的實(shí)體擁有影響力?！?/p>

以上三點(diǎn)可見(jiàn)是中方爭(zhēng)取的結(jié)果比預(yù)想要好，一些人說(shuō)“中國(guó)最終還是跪了“、“字節(jié)核心權(quán)益丟失”這是不了解內(nèi)情的猜測(cè)。

中國(guó)作為一個(gè)新崛起的發(fā)展中國(guó)家，以及字節(jié)作為一個(gè)成立不足十年（2020年事發(fā)時(shí)，僅成立了8年）的企業(yè)，都非常缺乏海外產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。但是政府和企業(yè)都采取了有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，最終化解了危機(jī)，能取得這些成就是難能可貴的。

第四，對(duì)于中國(guó)企業(yè)參與全球化的政治和經(jīng)濟(jì)示范意義。TikTok保衛(wèi)戰(zhàn)能否打贏，其政治意義巨大，如果打不贏，那么以后中國(guó)企業(yè)出海，將面臨各國(guó)更緊迫的圍獵，參與高水平全球化難度重重。而此舉顯然是“打得一拳開(kāi)，不怕百拳來(lái)”，中國(guó)企業(yè)贏得了主動(dòng)局面，大大緩解了中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域走出去的壓力。

同時(shí)在產(chǎn)業(yè)層，TikTok美國(guó)協(xié)議的達(dá)成實(shí)現(xiàn)了我國(guó)技術(shù)輸出的新突破，也為中國(guó)跨國(guó)企業(yè)的全球化發(fā)展探索了新范式。對(duì)于那些技術(shù)實(shí)力具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)而言，在其國(guó)際化發(fā)展的新階段，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)等形式，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)構(gòu)建利潤(rùn)共享機(jī)制，將自身發(fā)展與市場(chǎng)所在地的經(jīng)濟(jì)和用戶(hù)利益深度綁定，形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式，也不失為一種好的嘗試。

從更深層次意義講，TikTok之戰(zhàn)也為我們思考中美競(jìng)爭(zhēng)，以及新時(shí)代全球都極為關(guān)注的數(shù)字主權(quán)治理等問(wèn)題提供了啟示。

1. 中國(guó)政府和企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)霸凌，必須采取勇敢斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的姿態(tài)。筆者不禁想起，2024年春季美國(guó)強(qiáng)行剝奪TikTok的時(shí)候，很多國(guó)人都認(rèn)為美國(guó)制裁TikTok有正當(dāng)性，是中國(guó)政府和企業(yè)不講規(guī)矩導(dǎo)致，筆者當(dāng)時(shí)寫(xiě)了兩篇文章《美國(guó)TikTok法案是公平的對(duì)等制裁？中國(guó)純屬咎由自??？》、《TikTok法案表明美國(guó)在進(jìn)一步放棄自由主義信條，回歸到現(xiàn)實(shí)主義》，因?yàn)樘鎀ikTok鳴不平，周?chē)磳?duì)聲音多、贊成的少，甚至有老友決然割席。

從中興事件、華為事件，到TikTok事件、特朗普關(guān)稅，每次美國(guó)采取無(wú)理霸凌的時(shí)候，國(guó)內(nèi)都有很多人主張對(duì)美妥協(xié)，認(rèn)為跟著美國(guó)走就是對(duì)的，其實(shí)都是對(duì)過(guò)去處理中美關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的“路徑依賴(lài)”。我們應(yīng)該看到，美國(guó)的規(guī)則現(xiàn)在變了，中美力量對(duì)比也有很大變化，中國(guó)不會(huì)主動(dòng)挑釁美國(guó)，但是美國(guó)施加經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的時(shí)候，中國(guó)應(yīng)該勇敢說(shuō)不，只有以斗爭(zhēng)才能維護(hù)自身合法權(quán)益，順從、溫柔善意對(duì)于霸蠻的現(xiàn)實(shí)主義者是沒(méi)有用的。

2. 2025年的一系列中美會(huì)談，以及TikTok協(xié)議精神表明，雖然中美關(guān)系晦暗不明，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面存在的，但是仍有避免對(duì)抗性“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)“受控合作”的可能性，這也符合兩國(guó)人民、兩國(guó)企業(yè)的利益。

(中美馬德里會(huì)談，達(dá)成關(guān)于解決TikTok問(wèn)題的框架性協(xié)議）

3. 過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化以貨物為基本載體，經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)在與之相關(guān)的關(guān)稅、金融、制造等層面，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大，數(shù)字空間安全、數(shù)字主權(quán)問(wèn)題開(kāi)始凸顯。以前很多人老是批評(píng)中國(guó)在數(shù)據(jù)問(wèn)題上泛安全化，我們可以看到印度、歐盟對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的擔(dān)憂(yōu)同樣也存在，這說(shuō)明是全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)普遍性問(wèn)題。

（歐盟的數(shù)字主權(quán)相關(guān)立法）

最早的很多國(guó)家都是一禁了之，采用最簡(jiǎn)單粗暴的方式維護(hù)這個(gè)主權(quán)。不過(guò)中美關(guān)于TikTok的協(xié)議表明，強(qiáng)禁對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)輸出方和接收方都不是一個(gè)好的選擇，承認(rèn)安全優(yōu)先的前提下借制度工具對(duì)平臺(tái)運(yùn)行方式進(jìn)行重塑，是更明智的做法，那就是：股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公司治理重塑、功能分層治理、算法區(qū)域化運(yùn)行、持續(xù)審計(jì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這些共同構(gòu)成一套多層次的平臺(tái)治理工具組合。

所以， TikTok解決方案毋庸置疑也是全球數(shù)字治理的一個(gè)有影響力示范、一個(gè)里程碑，對(duì)化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球化糾紛具有標(biāo)桿意義。