文︱陸棄

香港《南華早報(bào)》的一篇評(píng)論，罕見(jiàn)地用了“好兆頭”來(lái)形容中歐關(guān)系的最新進(jìn)展。在過(guò)去幾年里，這樣的表述并不多見(jiàn)。圍繞中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼、價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，中歐曾反復(fù)交鋒，調(diào)查、威脅、反制輪番登場(chǎng)，輿論場(chǎng)長(zhǎng)期被“對(duì)抗”“脫鉤”“結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)”等詞匯占據(jù)。然而就在這種高度緊繃的背景下，雙方卻在一個(gè)最敏感、也最具象征意義的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，達(dá)成了一項(xiàng)被視為折中但務(wù)實(shí)的協(xié)議。

觸發(fā)這一變化的，并不是某個(gè)戲劇性的政治事件，而是看似技術(shù)性的價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)。按照新的框架，只要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)滿(mǎn)足最低定價(jià)要求，能夠抵消補(bǔ)貼帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，就可能免于額外關(guān)稅。與此同時(shí)，歐盟成員國(guó)針對(duì)中國(guó)投資與出口限制的政策，也將被納入更具透明度的逐案評(píng)估。這不是徹底放棄摩擦，而是為摩擦設(shè)定邊界，為沖突安裝緩沖器。

這一步的意義，遠(yuǎn)超電動(dòng)汽車(chē)本身。電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)當(dāng)前最具競(jìng)爭(zhēng)力、也是最容易被政治化的出口領(lǐng)域之一。它集中了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)政策、氣候議題與就業(yè)壓力，幾乎所有貿(mào)易爭(zhēng)端的敏感要素都在其中。正因如此，在這一領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)，本身就意味著一種態(tài)度的轉(zhuǎn)變：對(duì)抗不再是唯一選項(xiàng)，規(guī)則仍然可以被用來(lái)管理分歧。

回顧過(guò)去，中歐在電動(dòng)汽車(chē)問(wèn)題上的分歧，并非簡(jiǎn)單的“傾銷(xiāo)”與“保護(hù)”之爭(zhēng)。歐洲汽車(chē)工業(yè)正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)優(yōu)勢(shì)被削弱，新技術(shù)路線(xiàn)尚未完全穩(wěn)固；中國(guó)企業(yè)則在規(guī)模、成本和供應(yīng)鏈整合上形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力疊加地緣政治緊張，產(chǎn)業(yè)問(wèn)題自然被放大為戰(zhàn)略問(wèn)題。調(diào)查與反調(diào)查，往往服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治，而非市場(chǎng)效率。

此次協(xié)議的出現(xiàn)，與其說(shuō)是立場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)，不如說(shuō)是現(xiàn)實(shí)的逼迫。對(duì)歐盟而言，在美國(guó)對(duì)盟友態(tài)度日趨強(qiáng)硬、跨大西洋關(guān)系不再穩(wěn)固的背景下，持續(xù)在多個(gè)方向同時(shí)承壓，并非明智選擇。能源、氣候、產(chǎn)業(yè)鏈安全，都需要中國(guó)這個(gè)體量巨大的合作對(duì)象。對(duì)中國(guó)而言，歐洲依然是高附加值產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，也是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與資本的重要來(lái)源。長(zhǎng)期僵持，意味著雙輸。

更值得注意的是，這套機(jī)制并未繞開(kāi)世界貿(mào)易組織框架，而是刻意強(qiáng)調(diào)規(guī)則約束。這一點(diǎn)在當(dāng)前全球貿(mào)易秩序碎片化的環(huán)境中尤為重要。它表明，至少在中歐之間，仍然存在對(duì)多邊規(guī)則的共同依賴(lài)。哪怕無(wú)法消除所有摩擦，也希望將沖突控制在可預(yù)期范圍內(nèi)，而不是任由政治情緒主導(dǎo)。

當(dāng)然，這并不意味著風(fēng)險(xiǎn)消失。最低定價(jià)機(jī)制本身存在執(zhí)行與認(rèn)定的復(fù)雜性，未來(lái)仍可能引發(fā)新的爭(zhēng)議。中國(guó)企業(yè)放棄部分價(jià)格優(yōu)勢(shì)，換取市場(chǎng)準(zhǔn)入與利潤(rùn)空間，是理性選擇，但也意味著競(jìng)爭(zhēng)格局的重新洗牌。歐洲內(nèi)部，不同國(guó)家、不同行業(yè)的利益分歧，也不會(huì)因此自動(dòng)消解。協(xié)議更像是一座臨時(shí)橋梁，而非終點(diǎn)。

真正引人深思的，是這一妥協(xié)所處的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)美國(guó)對(duì)外政策日益強(qiáng)調(diào)單邊工具、將關(guān)稅與制裁頻繁作為施壓手段時(shí)，中歐選擇通過(guò)談判修復(fù)關(guān)系，本身就構(gòu)成了一種對(duì)比。這并非價(jià)值立場(chǎng)的簡(jiǎn)單靠攏，而是對(duì)自身利益邊界的重新評(píng)估。在全球不確定性上升的時(shí)代，穩(wěn)定本身正在成為稀缺資源。

這也是為什么這項(xiàng)協(xié)議可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)。巴西、加拿大等同樣面臨中國(guó)工業(yè)品競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體，或許會(huì)從中看到一種不同于全面對(duì)抗的處理方式。即便是美國(guó)跨國(guó)公司，也可能從這種相對(duì)可預(yù)測(cè)的貿(mào)易環(huán)境中獲益。規(guī)則的存在，往往比規(guī)則的傾向更重要。

中歐電動(dòng)汽車(chē)協(xié)議，未必會(huì)立刻帶來(lái)全面的關(guān)系回暖，也不可能抹去所有結(jié)構(gòu)性分歧。但它至少證明了一點(diǎn)：在高度政治化的議題上，理性仍然有空間，妥協(xié)并不等于失敗，規(guī)則依然可以發(fā)揮作用。當(dāng)對(duì)抗成為慣性，這樣的選擇反而顯得珍貴。

也許真正的“好兆頭”，并不在于這份協(xié)議能解決多少具體問(wèn)題，而在于它提醒各方，貿(mào)易關(guān)系并非只能沿著升級(jí)的方向演化。在全球秩序劇烈搖晃的時(shí)刻，能夠被重新激活的信任，本身就是一種難得的資產(chǎn)。