老人扶著嶄新穩(wěn)固的不銹鋼扶手，穩(wěn)穩(wěn)地走下樓梯；孩子們在平整柔軟的塑膠地墊上奔跑玩耍，家長不再提心吊膽；街心花園里，翻修一新的涼亭下，老鄰居們又坐在一起喝茶聊天……在閔行區(qū)江川路街道，最近一批社區(qū)微實事項目完工。這些發(fā)生在居民身邊、看得見摸得著的小變化，正讓越來越多的老舊社區(qū)變得更安全、更宜居、更溫暖。

變化的背后，是一套聚焦基層治理堵點、群眾生活痛點的新機制——社區(qū)微實事項目。它瞄準的是以往政府工程項目難覆蓋、物業(yè)合同范圍難兼顧、維修基金難共識的“三不管”難題，專解居民急難愁盼。

自2025年街道系統(tǒng)化推行該機制以來，已在全轄區(qū)84個居民小區(qū)實施了80個微實事項目，總投入約200萬元。項目平均資金規(guī)模不大，卻樁樁辦在群眾心坎上，整體滿意度達100%。

聚焦“三不管”，專解急難愁

“微實事的核心是解決基層治理縫隙中的實際問題?！苯方值老嚓P負責人表示。在不少老舊小區(qū)，像加裝樓道扶手、修建無障礙坡道這類需求很迫切，但往往因維修基金申請難、物業(yè)職責邊界不清而擱置?！胺ㄒ?guī)和程序上似乎都沒錯，但老百姓的實際困難也是實實在在的。”

紅七居民區(qū)是建于上世紀80年代的老舊小區(qū)，居民以上海“小三線”回滬職工和本地征地農(nóng)民為主。隨著時間推移，老齡化程度日益加深——60歲以上老人近2000人，占比接近一半。許多高齡居民上下樓只能依靠單側(cè)扶手，下樓時無處借力，存在安全隱患。同時，由于缺乏公共晾曬區(qū)，居民在綠化帶、消防通道拉繩晾曬的情況屢見不鮮，既影響環(huán)境，也帶來安全問題。

通過“四百”走訪，居民區(qū)黨總支精準捕捉到增設扶手和建設公共晾衣架兩項共性需求?！叭糇呔S修基金流程，常因部分居民認為‘用不上’而難以達成共識?！本用駞^(qū)黨總支書記溫晨寅介紹。微實事項目通過街道資金支持，快速響應訴求，既化解了安全隱患，也避免了鄰里矛盾。

項目推進過程中，黨總支及時協(xié)調(diào)施工噪音、場地清理等問題，盡量減少對居民生活的影響。如今，新扶手和晾衣架已投入使用，獲得居民點贊?！吧罘奖愣嗔耍鐓^(qū)把實事辦到了我們心坎上！”

除了扶手和晾衣架，紅七居民區(qū)的自治實踐還體現(xiàn)在許多細節(jié)中：通過“價格杠桿”和“親情卡”規(guī)范停車管理，在美麗家園改造中新增226個車位；發(fā)掘愛花達人將荒廢角落變成共享小花園。

居民點單代替政府派單

怎么保證項目確實是老百姓想要的？江川的答案是：讓居民自己說了算。

項目的誕生，始于居委會、業(yè)委會通過日常走訪、議事會等形式廣泛“聽民意”。初步形成意向后，由居民區(qū)黨組織牽頭，召集業(yè)委會、物業(yè)公司、居民代表召開“四位一體”協(xié)商會，對項目怎么建、建成什么樣、后續(xù)誰來管等細節(jié)進行充分討論。

源楓景苑小區(qū)中心涼亭改造便是民主協(xié)商的成果。從防止電動車亂停的座椅布局調(diào)整，到選擇更亮眼的亭柱顏色，再到為亭子征名最終選定“聆楓亭”，每個環(huán)節(jié)都吸收了居民的意見。居民區(qū)黨總支書記黃菊芳說：“大家的事大家商量著辦，做出來的東西大家才更愛惜。”

江川老舊小區(qū)多，許多小區(qū)自身“造血”能力弱，公共收益和維修資金都有限。平均每個小區(qū)約3萬元的微實事資金，起到了“雪中送炭”的作用。

在僅有124戶的瑞麗路768弄小區(qū)，唯一一塊兒童游樂區(qū)的塑膠地墊破損嚴重，存在安全隱患，但小區(qū)無力承擔全部維修費用。微實事資金及時注入，讓地墊煥然一新，孩子們有了安全玩耍的空間。

在河東小區(qū)，公共視頻監(jiān)控大面積失靈，更新全部攝像頭需要約8萬元，業(yè)委會難以負擔。街道通過微實事項目支持了一半費用，與業(yè)委會合力推動了問題的整體解決，避免了“只換一部分、公平難保障”的新矛盾。

從補短板到育亮點

“這筆錢是‘種子錢’，更是‘信任票’。”江川路街道相關負責人表示。它既補上了小區(qū)自身無力承擔的短板，也有效撬動了業(yè)委會、物業(yè)乃至居民自身的投入意愿和行動力。

江川路街道聯(lián)動上海交通大學等高校資源開展社區(qū)微更新。在河東小區(qū)等地，大學生們用藝術彩繪、微景觀設計，將一些老舊墻面和角落變成了小區(qū)里的風景點，深受年輕居民喜愛。

目前，微實事已形成一套比較規(guī)范的流程：居民提議、“四位一體”協(xié)商、第三方審價、居民意見征詢、全程監(jiān)督和事后滿意度評估。項目還納入了統(tǒng)一的政府招投標管理，確保過程透明、規(guī)范。

面向“十五五”，上海提出“城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高”“基層和社區(qū)活力顯著增強”目標，江川微實事的實踐正朝著這個方向努力。

江川路街道正考慮引入路演機制，讓居民區(qū)通過競爭獲得更多支持，激勵大家把項目設計得更精準、更有效，推動社區(qū)治理從補齊基本短板向培育特色亮點提升。未來，還將織密基層服務網(wǎng)絡，依據(jù)職工與居民實際需求拓展服務功能，持續(xù)激活社區(qū)內(nèi)生動力。