【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間1月22日宣布，他已與北約達成的一項協(xié)議，確保美國對格陵蘭島擁有“全面永久的準入權(quán)”。北約秘書長呂特附和稱，盟友必須加大對北極安全的投入，以應(yīng)對來自俄羅斯和中國的“威脅”，確保中俄無法參與格陵蘭島經(jīng)濟領(lǐng)域，或在當?shù)亻_展軍事活動。

目前這項協(xié)議具體細節(jié)尚不明確，各方立場也存在分歧。比如丹麥強調(diào)對格陵蘭的主權(quán)不容討論，格陵蘭則稱對協(xié)議內(nèi)容不知情，并明確將主權(quán)設(shè)為“紅線”，強調(diào)需尊重領(lǐng)土完整與國際法。

分析指出，特朗普撤回對歐洲加征關(guān)稅的威脅、排除動用武力的選項，暫時緩和了跨大西洋緊張局勢，但對盟友信任已造成明顯沖擊。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和格陵蘭民眾也對特朗普的無常保持高度警惕，擔憂其再度“變卦”。

特朗普炫耀“完全準入權(quán)”

據(jù)路透社1月22日報道，這份框架協(xié)議的消息公布之際，特朗普放棄了對歐洲加征關(guān)稅的威脅，并排除了以武力奪取格陵蘭島的可能性，為這場險些演變?yōu)閿?shù)十年來跨大西洋關(guān)系最大裂痕的爭端帶來了一定程度的緩和。

特朗普的政策轉(zhuǎn)向推動歐洲股市反彈，華爾街主要股指也再度逼近歷史高點，但此舉也引發(fā)外界質(zhì)疑：跨大西洋關(guān)系及商業(yè)信心已遭受的損害究竟有多大。

協(xié)議的具體細節(jié)仍不明確。丹麥方面堅稱對該島的主權(quán)不容商討。歐盟外交與安全政策代表卡拉斯表示，在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人召開緊急峰會之際，過去一周里歐美關(guān)系已“遭受重創(chuàng)”。

格陵蘭總理延斯-弗雷德里克?尼爾森對特朗普的表態(tài)表示歡迎，但同時稱自己對協(xié)議的諸多細節(jié)仍一無所知。

“我不清楚這份協(xié)議中，有哪些內(nèi)容與我國相關(guān)。”他在格陵蘭首府努克向記者表示。

被問格陵蘭島會否繼續(xù)屬于丹麥，北約秘書長稱沒跟特朗普討論 IC Photo

當被問及有報道稱特朗普試圖通過這一廣泛協(xié)議掌控格陵蘭島美軍基地周邊區(qū)域時，他回應(yīng)道：“我們愿意就諸多事宜展開磋商，也準備就建立更完善的伙伴關(guān)系等議題進行談判?！?/p>

“但主權(quán)是一條紅線，”尼爾森說，“我們絕不能越過這條紅線。我們必須捍衛(wèi)自身的領(lǐng)土完整，遵守國際法與主權(quán)原則。”

特朗普在從瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇返程的“空軍一號”專機上對記者表示，一項新協(xié)議正在談判中，該協(xié)議“對美國將更為優(yōu)厚，遠超以往”。

他回避了有關(guān)主權(quán)問題的提問，但稱：“我們必須擁有完全自主行事的能力?！?/p>

稍早時候，特朗普在接受?？怂股虡I(yè)網(wǎng)采訪時稱，這份協(xié)議實質(zhì)上能讓美國獲得對格陵蘭島的“完全準入權(quán)”。

“這項權(quán)利沒有期限，不受時間限制?！彼f。

一位知情人士向路透社透露，呂特與特朗普已在達沃斯達成共識，同意美國、丹麥和格陵蘭三方就更新1951年簽署的《格陵蘭防務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定曾規(guī)定，若北約認為有必要，美國可在格陵蘭島修建軍事基地并劃定“防務(wù)區(qū)域”。

該知情人士還表示，他們所討論的框架協(xié)議中，還包含禁止中國和俄羅斯在格陵蘭投資的條款。

另一位知情人士稱，此次達成的共識僅為“一份可供后續(xù)拓展的框架”，并補充道：“目前所有關(guān)于具體細節(jié)的報道均為猜測?！?/p>

呂特在達沃斯向路透社表示，北約高官接下來將負責(zé)落實額外安全需求的具體細節(jié)。“我毫不懷疑我們能夠快速推進這項工作。我當然希望能在2026年完成，最好是在年初?！?/p>

他稱，自己與特朗普就北約盟國如何攜手保障北極安全進行了“十分良好的磋商”，議題范圍不僅涵蓋格陵蘭島，還包括七個在北極地區(qū)擁有領(lǐng)土的北約成員國，探討跨大西洋聯(lián)盟應(yīng)如何以最佳方式捍衛(wèi)北極地區(qū)安全，應(yīng)對俄羅斯與中國的相關(guān)影響。

“昨日會談形成的一項工作方向是，針對格陵蘭島，我們要確保不讓中國和俄羅斯獲得進入其經(jīng)濟領(lǐng)域或在當?shù)亻_展軍事活動的機會。”

針對西方國家渲染合作應(yīng)對所謂中俄“北極威脅”，中國外交部發(fā)言人毛寧1月12日回應(yīng)稱，北極涉及國際社會的整體利益，中國在北極的活動旨在促進北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，符合國際法。各國依法在北極開展活動的權(quán)利和自由應(yīng)當?shù)玫匠浞肿鹬?，美國謀取私利，不要拿其他國家當借口。

歐洲擔心美國“變卦”

盡管特朗普和呂特野心勃勃，但丹麥首相弗雷澤里克森表示，丹麥并未就格陵蘭島主權(quán)問題與北約進行任何談判?！爱斍熬謩菀廊粐谰?fù)雜，但我們也取得了一定進展，我們已將問題拉回正軌，也就是能夠探討如何促進北極地區(qū)的共同安全?！?/p>

隨后，在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會召開前夕，弗雷澤里克森呼吁“北約在北極地區(qū)建立永久存在，包括格陵蘭島周邊區(qū)域”。

卡拉斯指出：“盟國之間的分歧，比如歐美之間的分歧，只會讓那些旁觀者，也就是我們的對手坐收漁利?！?/p>

芬蘭總統(tǒng)斯圖布表示，他希望盟國能在7月舉行的北約峰會上，敲定一項強化北極安全的計劃。

英國首相發(fā)言人透露，斯塔默周四向呂特表示，英國已準備好全面參與北極地區(qū)的安全保障工作。

丹麥皇家國防學(xué)院教授馬克·雅各布森說：“需要明確的是，冷戰(zhàn)時期美國在格陵蘭島曾設(shè)有17處基地，當時的軍事活動規(guī)模也遠大于現(xiàn)在。而這些活動，在現(xiàn)行協(xié)議框架下本就具備實施的條件?！?/p>

他補充道：“我認為，接下來各方將圍繞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開具體磋商，同時也會針對禁止俄羅斯與中國進入格陵蘭島的議題進行實質(zhì)性討論?！?/p>

不過格陵蘭民眾與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度依然謹慎。

1月20日，格陵蘭努克市上空的日出景象 IC Photo

歐洲官員表示，鑒于特朗普撤回加征關(guān)稅的威脅，歐盟或?qū)⒅貑⑴c美國的貿(mào)易協(xié)定談判。此前，因特朗普的關(guān)稅威脅，歐洲議會已于本周決定暫停相關(guān)談判工作。

然而，有外交官向路透社透露，格陵蘭島事件已嚴重動搖了歐盟對跨大西洋關(guān)系的信心，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將重新審視歐美關(guān)系。他們稱，各國政府對特朗普政策的反復(fù)無常仍存警惕，特朗普正愈發(fā)被視為一個歐洲必須強硬應(yīng)對的“恃強凌弱者”。

格陵蘭首府努克的民眾同樣態(tài)度謹慎。

“整件事都令人一頭霧水。”退休老人耶斯珀·穆勒說道。“前一小時，我們似乎還處在戰(zhàn)爭邊緣；下一小時，一切又變得看似風(fēng)平浪靜。我實在難以想象，這樣反復(fù)無常的表態(tài)能促成任何可靠的合作?！?/p>

德國副總理兼財政部長克林拜爾20日指出，現(xiàn)在就斷言美歐之間一觸即發(fā)的爭端已經(jīng)結(jié)束還為時過早。

他在接受德國電視二臺采訪時表示：“過去幾天局勢幾經(jīng)反復(fù)，我們現(xiàn)在應(yīng)靜觀呂特與特朗普之間能否達成實質(zhì)性協(xié)議。無論最終就格陵蘭島問題達成何種解決方案，所有人都必須清楚，我們不能就此高枕無憂、沾沾自喜。”

一名近日直接參與談判的歐盟官員稱：“若說這是什么天大的好消息，我對此深表懷疑。我們的生活和國家治理，絕不能建立在社交媒體的帖子之上?！?/p>

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