總部集聚區(qū)、核心承載區(qū)、“支柱＋新興＋特色”產(chǎn)業(yè)體系、中心發(fā)力新引擎……區(qū)十七屆人大九次會議批準(zhǔn)了虹口區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要（以下簡稱“規(guī)劃綱要”），清晰的發(fā)展導(dǎo)向，貫穿于虹口“十五五”發(fā)展全過程，精準(zhǔn)勾勒出未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展愿景。而產(chǎn)業(yè)煥新是將 “規(guī)劃藍(lán)圖” 轉(zhuǎn)化為 “現(xiàn)實(shí)圖景” 的主戰(zhàn)場與硬支撐。

從產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大到空間格局的優(yōu)化升級，再到開放能級的持續(xù)提升，虹口產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚著“上海發(fā)展之需”與“虹口實(shí)干之為”的深度契合。

筑基蓄勢

厚積薄發(fā)的發(fā)展底氣

“十四五”時期，虹口緊扣服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)任務(wù)，錨定方向、篤行實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高品質(zhì)生活、高效能治理，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人振奮的新成就。北外灘開發(fā)建設(shè)全面起勢成勢，經(jīng)濟(jì)能級跨步躍升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺階。2025年，虹口全力推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、聚力推進(jìn)城市更新提速、著力提升公共服務(wù)和民生保障水平、深入推進(jìn)社會治理和政府自身建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好。

正是基于這樣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃綱要明確“十五五”虹口處于“三大戰(zhàn)略機(jī)遇期”：經(jīng)濟(jì)爬坡上坎關(guān)鍵期、功能跨越提升變革期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)期，是面對新形勢和新任務(wù)“揚(yáng)帆踏浪、奮力一躍”的關(guān)鍵階段。而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展的壓艙石、發(fā)動機(jī)，如何破題突圍、提質(zhì)躍升，成為撬動區(qū)域發(fā)展的核心命題。

精準(zhǔn)施策

全域躍升的核心路徑

虹口很明確：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并非“樣樣都搞”。規(guī)劃綱要聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間聯(lián)動、開放賦能作出部署，每一項(xiàng)背后都蘊(yùn)含著深刻的戰(zhàn)略考量，彰顯了破解發(fā)展難題、激活發(fā)展動能的系統(tǒng)思維，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部署既貼合區(qū)域?qū)嶋H，又彰顯服務(wù)全局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“3+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的提出，并非簡單的產(chǎn)業(yè)分類，而是基于虹口現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略升級，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)培育，瞄準(zhǔn)了未來產(chǎn)業(yè)競爭的核心賽道，通過集中力量攻堅(jiān)智能檢測與生物技術(shù)領(lǐng)域，搶占技術(shù)制高點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。特色服務(wù)業(yè)的生態(tài)完善，則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐。而“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的構(gòu)建，更是抓住了產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過引導(dǎo)資本向硬科技、早期項(xiàng)目傾斜，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題，讓創(chuàng)新真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單點(diǎn)發(fā)力向集群崛起的深度轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為提質(zhì)升級的核心引擎，其本質(zhì)是打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界與空間限制，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效整合與價值重構(gòu)。

空間布局的優(yōu)化升級，是實(shí)現(xiàn)全域均衡發(fā)展的關(guān)鍵支撐�！半p北聯(lián)動”的戰(zhàn)略布局，跳出了單一區(qū)域的發(fā)展局限。在加快建設(shè)“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”的同時，強(qiáng)化中部支撐作用，加快形成全域協(xié)同發(fā)展的整體格局，持續(xù)放大“雙北”的輻射帶動與溢出效應(yīng)。北外灘的高端要素集聚定位，緊扣上�！拔鍌�中心”建設(shè)需求，通過地標(biāo)項(xiàng)目與高端載體建設(shè)，打造區(qū)域參與全球競爭的核心陣地；北中環(huán)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚帶深化“基地+基金”模式，同時深度挖掘高校科研資源優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新生態(tài)，為新興產(chǎn)業(yè)提供成長土壤。

這種空間布局的優(yōu)化，本質(zhì)上是資源要素的科學(xué)配置，通過各區(qū)域功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，打破發(fā)展不平衡的瓶頸，讓虹口發(fā)展從局部亮點(diǎn)向全域優(yōu)勢跨越。

高水平開放是激活發(fā)展動能的重要舉措，更是虹口服務(wù)城市開放大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。規(guī)劃綱要明確的開放目標(biāo)，并非單純的數(shù)字追求，而是基于區(qū)域定位的戰(zhàn)略選擇——通過培育跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型升級，提升在全球貿(mào)易鏈條中的地位；通過吸引跨國公司總部集聚、擴(kuò)大外資規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域?qū)H資源的吸附力與配置力；而在投資便利化、貿(mào)易自由化等領(lǐng)域的先行先試，則彰顯了虹口作為開放前沿的改革勇氣。

前瞻布局

一份規(guī)劃的長遠(yuǎn)考量

規(guī)劃的意義，不僅在于引領(lǐng)五年發(fā)展，更在于錨定長遠(yuǎn)目標(biāo)、持續(xù)砥礪前行。規(guī)劃綱要以系統(tǒng)性布局、前瞻性舉措，彰顯了虹口“一張藍(lán)圖干到底”的戰(zhàn)略定力與長遠(yuǎn)眼光。

從空間維度看，北外灘的高端服務(wù)業(yè)與北中環(huán)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成“產(chǎn)研對接、供需匹配”的協(xié)同效應(yīng)。

從產(chǎn)業(yè)維度看，規(guī)劃既聚焦當(dāng)下重點(diǎn)賽道攻堅(jiān)，又注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的長效構(gòu)建，通過持續(xù)完善“3+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，培育穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增長極。

從發(fā)展環(huán)境看，企業(yè)的感受最深。

“虹口的政策接地氣、能落實(shí)，區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)成效為企業(yè)發(fā)展提供了沃土�！眹W(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司副總經(jīng)理王放說。

“我們深耕虹口二十余年，深切感受到了虹口無事不擾、有求必應(yīng)的服務(wù)溫度。希望在虹口這片熱土上，共同打好航運(yùn)金融組合拳，做大做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)展相關(guān)多元經(jīng)濟(jì)。” 福建國航遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）股份有限公司董事長兼總裁王炎平說。

到2030年，虹口的高質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著，城區(qū)核心功能更加凸顯，城區(qū)文化軟實(shí)力更加彰顯，人民城市建設(shè)更加深入，現(xiàn)代化治理更加高效。

五年目標(biāo)的明確，將虹口發(fā)展與上海城市發(fā)展大局深度綁定，展現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)；愿景可期，貴在實(shí)干。

“十五五”的每一項(xiàng)部署，都緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所愿。虹口將以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，凝心聚力、真抓實(shí)干，筑牢產(chǎn)業(yè)根基、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級躍升。

記者：劉逸

編輯：劉逸