編者按：基層強(qiáng)則城市興，基層安則百姓寧。作為國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，街道社區(qū)的治理效能直接關(guān)系著群眾的獲得感、幸福感、安全感。杜店街道深耕基層治理沃土，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，將“紅色引領(lǐng)”與“民生溫度”深度融合，在煙火尋常處書寫著善治新篇。本期系列報(bào)道將聚焦杜店街道的治理實(shí)踐，通過一個(gè)個(gè)鮮活案例、一組組民生數(shù)據(jù)、一聲聲群眾心聲，解碼其“黨建引領(lǐng)、多元參與、共建共享”的善治密碼，展現(xiàn)基層治理從“單線發(fā)力”到“多方共治”的轉(zhuǎn)型成效。

“以前家里老人看病得跑大醫(yī)院排隊(duì)，孩子暑期沒人管也放心不下，現(xiàn)在社區(qū)里啥服務(wù)都有，咱們過日子別提多舒心了！”家住杜店街道朝陽心安社區(qū)的李阿姨豎起了大拇指。前不久，她通過網(wǎng)格“訴遞站”反映的看病托幼需求，很快就有了回應(yīng)。網(wǎng)格長(zhǎng)第一時(shí)間梳理需求詳情并上報(bào)街道，協(xié)調(diào)整合暑期托管師資、社區(qū)診療服務(wù)等資源，同步跟進(jìn)資源落地進(jìn)度，最終促成服務(wù)點(diǎn)位精準(zhǔn)對(duì)接——在朝陽·心安驛惠性暑期托管班，孩子有專業(yè)老師看護(hù)，老人也能在心安診療室享受到貼心服務(wù)，全家的操心事一次性得到解決。

這一民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，正是杜店街道以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”的生動(dòng)縮影。如今，在杜店街道的各個(gè)社區(qū)，像這樣“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的為民服務(wù)場(chǎng)景每天都在上演，小小的網(wǎng)格正成為基層治理的“神經(jīng)末梢”，點(diǎn)燃了基層治理的“新引擎”。

黨建鑄魂，織密網(wǎng)格治理“組織網(wǎng)”

為精準(zhǔn)適配轄區(qū)21個(gè)社區(qū)的精細(xì)化治理訴求，統(tǒng)籌多元力量筑牢基層治理根基，杜店街道以組織體系建設(shè)為突破口，立足轄區(qū)人口分布、樓棟布局等實(shí)際情況，將21個(gè)社區(qū)精準(zhǔn)劃分為153個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，創(chuàng)新構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—單元”五級(jí)治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理覆蓋無死角、服務(wù)群眾零距離。以秦淮社區(qū)為例，該社區(qū)下轄10個(gè)居民小區(qū)、共103棟居民樓，通過精準(zhǔn)劃分被拆解為10個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，平均每個(gè)網(wǎng)格覆蓋10棟樓、服務(wù)約400戶、966名居民，徹底解決了以往“社區(qū)管理半徑過大、服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)”的難題。

在網(wǎng)格精細(xì)化劃分的基礎(chǔ)上，街道全面推進(jìn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，146個(gè)網(wǎng)格均已建立網(wǎng)格黨組織，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格建到哪里、黨組織就覆蓋到哪里”。同時(shí)，為每個(gè)網(wǎng)格配齊配強(qiáng)治理力量，明確1名網(wǎng)格長(zhǎng)、2名網(wǎng)格員，同步從居民中選配責(zé)任心強(qiáng)、熟悉民情的樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)共438名，形成“1+2+N”的網(wǎng)格治理骨干隊(duì)伍；此外，廣泛吸納優(yōu)秀黨員、退役軍人、熱心居民等力量，組建起21支共計(jì)680人的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建起“一格多員、一員多能、黨群聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格治理體系。僅今年以來就已解決居民反映的下水道堵塞、停車位糾紛等民生問題47件，群眾滿意度達(dá)98%。

為確保網(wǎng)格運(yùn)行規(guī)范高效，街道創(chuàng)新建立網(wǎng)格邊界“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，制作146張網(wǎng)格分布圖，清晰標(biāo)注網(wǎng)格范圍、治理力量、重點(diǎn)區(qū)域等信息，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一地圖、一事項(xiàng)一標(biāo)注”。同時(shí)，細(xì)化制定網(wǎng)格職責(zé)清單、任務(wù)清單和服務(wù)清單，將黨建宣傳、綜治維穩(wěn)、民政服務(wù)、城市管理等12類43項(xiàng)治理事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格管理，明確每項(xiàng)事項(xiàng)的責(zé)任主體、辦理流程和完成時(shí)限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自機(jī)制運(yùn)行以來，街道通過網(wǎng)格渠道收集各類民生訴求1236件，辦結(jié)率達(dá)96.8%，累計(jì)為居民節(jié)省辦事時(shí)間約2800小時(shí)，真正讓網(wǎng)格成為基層治理的“主陣地”、服務(wù)群眾的“前沿窗”。

精育隊(duì)伍，鍛造基層治理“主力軍”

“樓上裝修電鉆聲從早響到晚，家里老人根本沒法休息，孩子也沒法安心寫作業(yè)。我抱著試試看的心態(tài)找了網(wǎng)格員，沒想到他當(dāng)天就帶著裝修時(shí)間規(guī)定清單上門協(xié)調(diào)，不僅讓裝修業(yè)主調(diào)整了施工時(shí)段，還特意提醒避開午休和晚間休息時(shí)間，問題3天內(nèi)就徹底解決了！”近日，水清木華社區(qū)居民陳女士特意來到社區(qū)服務(wù)中心，再次對(duì)網(wǎng)格員的高效處置和專業(yè)服務(wù)贊不絕口。陳女士的滿意體驗(yàn)，正是杜店街道“選、育、管、用”四位一體網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)模式成效的生動(dòng)縮影。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心，在于一支高素質(zhì)的網(wǎng)格隊(duì)伍。杜店街道通過“社區(qū)推薦+群眾評(píng)議+街道審核”的三重嚴(yán)格選拔機(jī)制，精準(zhǔn)篩選政治素質(zhì)高、群眾威信高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)網(wǎng)格力量。截至目前，街道146個(gè)網(wǎng)格已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋，隊(duì)伍平均年齡40歲，其中35歲以下青年骨干占比達(dá)38%，大專及以上學(xué)歷人員占比高達(dá)82%，較三年前提升25個(gè)百分點(diǎn)，形成了一支“年輕化、高學(xué)歷、懂服務(wù)”的網(wǎng)格隊(duì)伍梯隊(duì)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

為讓網(wǎng)格員從“新手”快速成長(zhǎng)為基層治理“行家里手”，街道建立了常態(tài)化精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制。每月固定開展2次專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)司法、民政、城管等部門業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，內(nèi)容涵蓋鄰里矛盾調(diào)解技巧、應(yīng)急事件處置流程、民生政策解讀等實(shí)用內(nèi)容，全年累計(jì)培訓(xùn)24場(chǎng)，覆蓋網(wǎng)格員1200余人次，網(wǎng)格員累計(jì)排查解決鄰里矛盾、設(shè)施維修、政策咨詢等民生問題3200余件，平均處置時(shí)限較去年縮短1.5天，群眾滿意度達(dá)95%以上。

共建共享，激活多元共治“新動(dòng)能”

要說現(xiàn)在杜店街道的變化，居民們都得豎大拇指：“大事小情有人管，身邊難題能解決，住著就是舒心！”這背后，全靠街道把黨建引領(lǐng)落到實(shí)處，拉著各方力量一起把基層治理做好做細(xì)。

街道不僅讓機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨組織跟社區(qū)網(wǎng)格黨支部結(jié)對(duì)子，今年以來，已經(jīng)有2000多名黨員干部下沉到小區(qū)里，幫著宣傳醫(yī)保社保政策、清理樓道堆物、給老人上門辦證件，實(shí)打?qū)崕途用褶k事。除此之外，街道還把周邊商戶、物業(yè)公司、志愿者組織都拉進(jìn)治理隊(duì)伍，通過開展“網(wǎng)格議事會(huì)”“樓下懇談會(huì)”，搭建居民訴求直通平臺(tái)，針對(duì)老舊小區(qū)暖氣改造、停車位供需矛盾、鄰里噪音糾紛等民生問題，組織各方代表共商共議，推動(dòng)問題在基層得到高效化解。

目前，轄區(qū)已組建74支隊(duì)伍，隊(duì)伍涵蓋義務(wù)巡邏、調(diào)解糾紛、文體活動(dòng)等類型，越來越多居民主動(dòng)站出來管小區(qū)的事，真正形成了“大家的事兒大家辦”的氛圍。目前居民滿意度達(dá)到98%，通過網(wǎng)格排查整改860余處安全隱患，比如松動(dòng)的廣告牌、堵塞的消防通道、老化的電線等，居民越來越安心，鄰里之間互幫互助的也越來越多，社區(qū)氛圍特別融洽。“以前家里有事，不知道該找哪個(gè)部門，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；現(xiàn)在不一樣了，網(wǎng)格員天天在小區(qū)里轉(zhuǎn)，有問題跟他們說，很快就能解決。就說上次我家水管漏水，給網(wǎng)格員打了電話，不到半小時(shí)就聯(lián)系物業(yè)來修好了，太省心了！”家住印象江南小區(qū)的李大爺說起現(xiàn)在的生活，滿臉都是滿意。

從朝陽心安社區(qū)看病托幼需求的精準(zhǔn)對(duì)接，到水清木華社區(qū)裝修噪音糾紛的高效化解；從印象江南小區(qū)水管漏水的快速處置，到全域860余處安全隱患的排查整改，杜店街道以“小網(wǎng)格”織密民生保障網(wǎng)，用“精治理”溫暖千家萬戶。下一步，杜店街道將繼續(xù)深化全域黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)體系，完善多元共治機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格治理與民生服務(wù)深度融合，讓一張張網(wǎng)格凝聚起更強(qiáng)共治合力，讓基層善治的底色更濃、民生溫度更高，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層治理根基。

通訊員 張丹丹 段小霞